例如，當(dāng)雄縣對全縣醫(yī)術(shù)水平不一的212名民間獸醫(yī)每月發(fā)放200元到800元不等的工資。有的村委會財務(wù)狀況相對寬裕，便對村里的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)人員給予補(bǔ)貼。以乃東縣克松村為例，在每年年終村財務(wù)結(jié)算的時候，村委會根據(jù)農(nóng)技員和獸防員等人為村民提供公共服務(wù)，譬如動植物防保服務(wù)的天數(shù)，按每個工作日5元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼。雖然這在當(dāng)?shù)剡�不及普工工資的1/2，卻因為包含著村民的期望而能夠有效激勵農(nóng)牧民技術(shù)員盡職盡責(zé)地為全體村民服務(wù)。當(dāng)然，在我們調(diào)查過的村莊中，多數(shù)村莊的公共服務(wù)都還達(dá)不到克松村這樣的水平。事實(shí)上，乃東縣作為西藏最早建立人民公社的地方，不少行政村至今還保留著集體主義的傳統(tǒng)，村民也有較強(qiáng)的社區(qū)歸屬感。這對于面臨社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分散小農(nóng)，無疑是抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的一種寶貴組織資源和文化資源。第四，政府與農(nóng)牧民合作防災(zāi)減災(zāi)。青藏高原氣候多變、自然災(zāi)害頻仍。據(jù)歷史統(tǒng)計，從1816年以來的180多年中，平均每三年就有一次雪災(zāi)（楊勤業(yè)、鄭度，2001）。此外，冰雹也時有發(fā)生，在河流眾多的地方還有水災(zāi)出現(xiàn)。因此，農(nóng)區(qū)財政支農(nóng)資金中包括防雹經(jīng)費(fèi)，主要花在用大炮化解雹災(zāi)上。牧區(qū)地方財政有飼料儲備資金，例如當(dāng)雄縣寧中鄉(xiāng)政府，每年支出2萬元左右收購青草，曬干儲藏，雪災(zāi)來臨之時平價出售給牧民。牧業(yè)戶不僅儲備飼草，而且多數(shù)家庭至少還存有一年的口糧。災(zāi)情發(fā)生時，除了政府的救濟(jì)措施外，災(zāi)區(qū)的牧民還采用去非災(zāi)區(qū)牧場放牧的辦法來減輕損失。這種民間互助方式歷史上就存在，目前之所以依然可行，也許還與草場沒有分配到戶有關(guān)。至于應(yīng)對水災(zāi)，通常的辦法是修筑堤壩。然而即使是鄉(xiāng)里的小河堤，建筑成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于牧民的經(jīng)濟(jì)承受能力。譬如寧中鄉(xiāng)的河堤，修筑起來需要投資30萬元。但是全鄉(xiāng)牧戶不足800戶，2002年的戶人均純收入才2000元，無論如何不可能籌資抗災(zāi)。當(dāng)雄縣的做法是畜牧局負(fù)責(zé)資金和機(jī)械投入，各行政村組織村民出義務(wù)工，政府和民眾共同投資堤防工程。
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