國(guó)家森林城市建體要求

1.1.1符合“四個(gè)重要條件”

（1）需編制“10年+”森林城市建體規(guī)劃

此要求主要基于樹(shù)木的長(zhǎng)期培育特，“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，森林城市不是短時(shí)間能夠建成的，多需要十年至幾十年才能建成。城市森林保護(hù)、培育、管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)。“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)批準(zhǔn)作為一項(xiàng)具有中國(guó)的林業(yè)發(fā)展和生態(tài)傳播實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)時(shí)間一般在5年左右，是一個(gè)短期的活動(dòng)。如何把它與一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)有效連接起來(lái)，使獲得“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)真正成為建設(shè)森林城市的良好開(kāi)端，編制一個(gè)期限10年以上的城市森林建體規(guī)劃是重要的基礎(chǔ)和前提，也是必然的選擇。（2）需滿(mǎn)足兩個(gè)“2年”時(shí)間要求

森林城市建設(shè)是一個(gè)增加城市森林綠地、完善城市森林生態(tài)系統(tǒng)、提升城市生態(tài)功能的過(guò)程，也是一個(gè)宣傳林業(yè)、弘揚(yáng)生態(tài)文明理念、形成植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠風(fēng)尚的過(guò)程。要把這一過(guò)程走得扎實(shí)、取得成效，必然要經(jīng)歷一個(gè)時(shí)間過(guò)程。綜合考慮各方面的因素，國(guó)家林業(yè)和原局經(jīng)認(rèn)真研究，確定獲得“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)至少要滿(mǎn)足兩個(gè)“2年”的時(shí)

間條件：市提出森林城市建設(shè)意愿，并在主管部門(mén)正式備案滿(mǎn)2年以上；市正式批準(zhǔn)實(shí)施森林城市建體規(guī)劃滿(mǎn)2年以上。只有這兩個(gè)時(shí)間條件同時(shí)滿(mǎn)足的城市，才有資格申請(qǐng)國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)。

（3）需達(dá)到“國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)”規(guī)定

為了使國(guó)家森林城市建設(shè)更加規(guī)范有序，2019年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》（GB/T37342-2019）。該標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化、組織管理五大體系，體系內(nèi)包含36項(xiàng)具體指標(biāo)（縣級(jí)市為33項(xiàng)指標(biāo)）。經(jīng)過(guò)資料審閱、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、專(zhuān)家評(píng)判等程序，只有36項(xiàng)（33項(xiàng)）指標(biāo)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市，才能最終被授予“國(guó)家森林城市”的稱(chēng)號(hào)。

（4）獲牌3年后需全面監(jiān)測(cè)評(píng)估

國(guó)家林業(yè)和原局對(duì)國(guó)家森林城市的授牌實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各城市獲得國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)3年后，國(guó)家林業(yè)和原局要組織專(zhuān)家對(duì)后續(xù)森林城市建設(shè)情行一次全面監(jiān)測(cè)評(píng)估。評(píng)估合格的城市，保留稱(chēng)號(hào)：評(píng)估不合格的，限期整改，整改不合格或逾期未整改的，則撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)。1.1.2處理好“五個(gè)重要關(guān)系”

（1）處理好規(guī)劃編制與規(guī)劃實(shí)施的關(guān)系，解決好森林城市建設(shè)的前提問(wèn)題編制和實(shí)施建設(shè)規(guī)劃十分重要，集中體現(xiàn)在“三個(gè)載體”和“三個(gè)依據(jù)”作用�！叭齻�(gè)載體”：一是森林城市建設(shè)新理念和新要求的載體，二是森林城市建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的載

體，三是城市黨委和對(duì)森林城市建設(shè)承諾的載體�！叭齻�(gè)依據(jù)”：一是對(duì)森林城市建行指導(dǎo)和服務(wù)的依據(jù)，二是對(duì)森林城市建設(shè)檢查核驗(yàn)的依據(jù)，三是授牌之后3行復(fù)檢的依據(jù)。要真正將森林城市建設(shè)規(guī)劃當(dāng)作建設(shè)實(shí)施的藍(lán)圖、綱領(lǐng)來(lái)對(duì)待，嚴(yán)肅認(rèn)真、不折不扣地落實(shí)到山頭地塊、河岸路邊，真正把森林城市建設(shè)的過(guò)程變成規(guī)劃落地的過(guò)程。

（2）處理好大地植綠與心中播綠的關(guān)系，解決好森林城市建設(shè)的目標(biāo)問(wèn)題國(guó)家森林城市建設(shè)是一個(gè)多任務(wù)、多目標(biāo)的活動(dòng)，增加森林綠地、提升生態(tài)意識(shí)是其中兩個(gè)最基本的目標(biāo)。森林城市建設(shè)過(guò)程中，既要做到“大地植綠”，加大造林綠化力度，打造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的完備的森林生態(tài)系統(tǒng)；更要做到“心中播綠”，廣泛地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，不斷提升人們植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的意識(shí)，逐步樹(shù)立起生態(tài)文明的理念。所以，在森林城市建設(shè)中，一定要正確處理好大地植綠與心中播綠的關(guān)系，要同等對(duì)待，不能有任何的偏廢，切實(shí)做到兩手都抓、兩手都硬。通過(guò)森林城市建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)在大地上留下一片片有形的綠色財(cái)富，在民眾心中樹(shù)立起一個(gè)個(gè)無(wú)形的綠色理念。

（3）處理好生態(tài)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，解決好森林城市建設(shè)的定位問(wèn)題

森林城市建設(shè)不是一個(gè)孤立的行動(dòng)，是為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，是為城市居民追求美好生活服務(wù)的，不可能去“單枝”。森林城市建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)的一個(gè)部分，必須將其放到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃、去部署、去。需切實(shí)做到“兩個(gè)

相銜接”：一是要把森林城市建設(shè)作為城市生態(tài)建設(shè)的主體，與建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)相銜接，避免出現(xiàn)“兩張皮”，相互排斥，甚至相互“打架”；二是要把城市森林作為有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，避免它們脫節(jié)，做到兩者的相互融合，相得益彰。

（4）處理好與群眾參與的關(guān)系，解決好森林城市建設(shè)的動(dòng)力問(wèn)題

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，森林城市建設(shè)是生產(chǎn)公共產(chǎn)品和提供公共服務(wù)的過(guò)程，這決定了它是施政的應(yīng)有之義。一方面，各級(jí)必須承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、資金投入、指導(dǎo)監(jiān)督、考核考評(píng)等責(zé)任，把森林城市建設(shè)真正納入到工作的重要議事日程。另一方面，森林城市建設(shè)又是一項(xiàng)改善民生、普惠百姓的公益事業(yè)，需要全社會(huì)的關(guān)心、支持和參與，要通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)和深入宣傳，不斷創(chuàng)新完善政策，激發(fā)社會(huì)力量參與森林城市建設(shè)的積極和能動(dòng)，形成廣大群眾自覺(jué)投身建設(shè)的良好局面，真正形成建設(shè)過(guò)程讓群眾參與、建設(shè)成果讓群眾共享、建設(shè)成效讓群眾檢驗(yàn)的格局……