1990年4月18日，黨中央宣布開發(fā)開放上海浦東。由此，浦東開發(fā)開放拉開了大幕。
　　浦東開發(fā)開放是黨中央作出的重大決策，是一項(xiàng)跨世紀(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略，其醞釀和形成具有復(fù)雜而深厚的國(guó)內(nèi)外背景。如果說深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)是中國(guó)改革開放的破冰之旅，那么，浦東開發(fā)開放則是在我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期作出的戰(zhàn)略抉擇。
　　30年前，上海地方發(fā)展面臨困難，國(guó)家改革開放也遭遇國(guó)際環(huán)境惡化困境。改革開放初期，中央鑒于上海作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)城市，擔(dān)心萬一改革出現(xiàn)閃失對(duì)全國(guó)可能產(chǎn)生重大影響，因而沒有將改革開放的重心放在上海。在這樣的情況下，雖然上海自身有很強(qiáng)的改革動(dòng)力，但總體上處于改革開放的后衛(wèi)地位，久而久之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重重困境。1978年，上海占全國(guó)GDP總量的比重為7.53%，到1991年下降至4.13%。上海亟須改革的突破，而開發(fā)開放浦東，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用則是最優(yōu)選擇。20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇東劇變，中國(guó)改革開放道路遭到質(zhì)疑，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施“制裁”，改革受挫、開放受阻，經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到很大困難，國(guó)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)急劇下降。與此同時(shí)，全球高新技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際資本正尋求新的投資空間。中國(guó)需要緊緊抓住國(guó)際機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，既向世界展示改革開放的決心和信心，又緊跟全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。正是為了突破這種雙重困境，黨中央適時(shí)作出了浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)定地打出了開發(fā)開放浦東“這張王牌”。