序 一

近代中國(guó)海關(guān)史，即中國(guó)海關(guān)實(shí)行外籍稅務(wù)司制度的歷史，從1859年英國(guó)人李泰國(guó)就任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司算起，至1949年中華人民共和國(guó)成立，經(jīng)歷整整90年。毋庸諱言，中國(guó)近代海關(guān)制度的建立伴隨著中國(guó)主權(quán)的淪喪、民族的屈辱和人民的苦痛，是帝國(guó)主義侵略的直接產(chǎn)物，其活動(dòng)加速了中國(guó)的半殖民地化，同時(shí)為擴(kuò)大其在華勢(shì)力和利益，引進(jìn)了一些比較先進(jìn)的管理制度。

近代中國(guó)海關(guān)系統(tǒng)在其歷史發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了大量的檔案及資料。浙江省檔案館現(xiàn)存舊中國(guó)浙海關(guān)、甌海關(guān)、杭州關(guān)檔案共計(jì)3500 余卷，系統(tǒng)而又全面地記載了近代浙江沿海對(duì)外貿(mào)易的詳細(xì)情況，是研究近代浙江政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)乃至民俗風(fēng)情等諸多領(lǐng)域不可多得的珍貴史料。

一直以來(lái)，浙江省檔案館十分重視館藏舊海關(guān)檔案的整理和利用。編撰《舊海關(guān)檔案中的浙江記憶》，旨在通過(guò)舊海關(guān)檔案的視角，梳理展示近現(xiàn)代浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷等多個(gè)領(lǐng)域的歷史面貌，以期對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究者和對(duì)近現(xiàn)代浙江海關(guān)歷史感興趣的讀者提供了解相關(guān)內(nèi)容的豐富的第一手資料。

檔案是聯(lián)系過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的重要紐帶。透過(guò)舊中國(guó)海關(guān)在發(fā)展過(guò)程中所形成的檔案，我們能夠穿梭于時(shí)光隧道之中，前往特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)去重溫已經(jīng)定格的歷史符號(hào)，可以沿著時(shí)空坐標(biāo)追溯歷史事件產(chǎn)生、發(fā)展和留給后世的影響的過(guò)程。

是為序。

浙江省檔案館館長(zhǎng) 李波

2020 年12 月

序 二

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開(kāi)放上海等五個(gè)沿�？诎稄氖聦�(duì)外貿(mào)易，傳統(tǒng)的以中國(guó)為主的朝貢貿(mào)易體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕鞣絿?guó)家為主的條約貿(mào)易體制。在各口岸開(kāi)放初期，傳統(tǒng)中國(guó)的海關(guān)與貿(mào)易管理方式，面對(duì)西方商品的進(jìn)出口和關(guān)稅征收產(chǎn)生的問(wèn)題，逐漸凸顯出來(lái)。在西方國(guó)家的壓力下，晚清政府許可各沿�？诎对O(shè)立新式海關(guān)，從事外商貨物進(jìn)出口管理與征稅工作，并最終由海關(guān)總稅務(wù)司署統(tǒng)一管理。早期的各海關(guān)稅務(wù)司及主要職員均由外國(guó)人擔(dān)任，其內(nèi)部運(yùn)行基本照搬西方海關(guān)的運(yùn)行模式。在職能上，新式海關(guān)除了進(jìn)出口商品貨物的征稅與緝私工作外，其業(yè)務(wù)還包括港口建設(shè)、航運(yùn)、衛(wèi)生檢疫、郵政、市政建設(shè)等諸多方面。近代中國(guó)很多新事物的出現(xiàn)都有海關(guān)的身影，其中最具有代表性的就是博覽會(huì)，晚清中國(guó)參加的各類世界博覽會(huì)基本都是由海關(guān)承辦的。在近代新式海關(guān)的運(yùn)行過(guò)程中，海關(guān)內(nèi)部對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易形成了一整套完整的統(tǒng)計(jì)流程和數(shù)據(jù)。海關(guān)貿(mào)易報(bào)告除了貿(mào)易、稅收、商品等內(nèi)容外，還涉及各口岸的地理、氣候、政治、經(jīng)濟(jì)、人口、航運(yùn)、教育、醫(yī)療等諸多內(nèi)容，再加上海關(guān)定期出版的專題著作與文獻(xiàn)，共同構(gòu)成了近代中國(guó)社會(huì)變遷的完整畫(huà)面。因此，對(duì)于近代中國(guó)歷史發(fā)展的研究，都無(wú)法忽視這一時(shí)期海關(guān)檔案的基礎(chǔ)文獻(xiàn)價(jià)值。

相對(duì)新中國(guó)成立后的新海關(guān)而言，晚清時(shí)期成立的海關(guān)被稱為“舊海關(guān)”，其保存至今的海關(guān)檔案被統(tǒng)稱為“舊海關(guān)檔案”。到目前為止，國(guó)內(nèi)已經(jīng)整理和出版了諸多舊海關(guān)檔案的整理匯編和研究成果，但對(duì)海關(guān)檔案的利用仍處于起步階段，很多地方檔案館保存的檔案仍未得到系統(tǒng)的梳理。“舊海關(guān)檔案”是了解近代中國(guó)，特別是中國(guó)沿海、沿邊區(qū)域變化的重要文獻(xiàn)，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理也可以看到區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷的歷史脈絡(luò)。

浙江有著漫長(zhǎng)而曲折的海岸線，它是南下北上、由海入江黃金水道之所經(jīng)，我國(guó)南來(lái)北往、東西交叉海上貿(mào)易路線的重要一段，又鄰近世界著名之漁場(chǎng)，更是中國(guó)國(guó)土安全的重要屏障。浙江省檔案館編撰的《舊海關(guān)檔案中的浙江記憶》，是一部通過(guò)海關(guān)文獻(xiàn)的視角來(lái)看待近代浙江從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變歷程的著作。該書(shū)以浙江省檔案館所藏浙江海關(guān)檔案為主要史料，運(yùn)用較為通俗的語(yǔ)言，結(jié)合大量圖片資料，采用圖文并茂的編纂方式，通過(guò)三個(gè)部分展現(xiàn)了近代浙江面對(duì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后“中國(guó)未有之大變局”，從被迫應(yīng)對(duì)到主動(dòng)融合與革新的歷程。這段歷程不僅是浙江所不能忽視的歷史記憶，也是近代中國(guó)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的一個(gè)縮影。因此，浙江省檔案館對(duì)館藏海關(guān)檔案的整理和利用，在保護(hù)歷史文獻(xiàn)的同時(shí)，也讓更多的人了解“舊海關(guān)檔案”的價(jià)值。

是為序。

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)歷史地理研究所 吳松弟

2020年12 月

結(jié) 語(yǔ)

近代浙江的開(kāi)放和發(fā)展是中國(guó)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。作為當(dāng)時(shí)外國(guó)人主導(dǎo)的浙江沿海新關(guān)，其編寫(xiě)的年度海關(guān)報(bào)告和十年報(bào)告從外國(guó)人的視角展現(xiàn)了近代浙江發(fā)展的脈絡(luò)。從舊海關(guān)檔案中，可以看到近代浙江的發(fā)展經(jīng)歷了從吸收、融合到漸變的三個(gè)階段。

寧波開(kāi)埠后，西方商品在浙江的銷售并不是很順利，除了交通條件的限制和上海港的崛起外，另一個(gè)不可忽視的因素就是浙江金融市場(chǎng)的強(qiáng)大使得外國(guó)人在浙江的商品銷售無(wú)利可圖，進(jìn)而紛紛轉(zhuǎn)到上海。這一情形直到19 世紀(jì)60 年代浙海新關(guān)成立后才慢慢得以改善。跟隨西方商品而來(lái)的不僅僅是外國(guó)人，還有西方的工業(yè)、科技、醫(yī)療與教育。依海為生的浙江群體在面對(duì)新鮮事物的態(tài)度上，并未多受傳統(tǒng)封建思想的禁錮，而以商人和部分士大夫群體為代表的浙江各階層開(kāi)始主動(dòng)了解西方。在學(xué)習(xí)西方知識(shí)的中國(guó)知識(shí)分子中，有相當(dāng)一部分來(lái)自浙江。而以寧紹商幫為核心的浙江商人群體也從傳統(tǒng)的沙船業(yè)、典當(dāng)業(yè)等開(kāi)始涉足現(xiàn)代航運(yùn)、工業(yè)和電信等行業(yè)，為浙江從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

近代浙江在逐步地對(duì)外開(kāi)放和吸收西方現(xiàn)代科技、工業(yè)和管理模式的同時(shí)，并沒(méi)有完全拋棄固有的傳統(tǒng)模式。以浙江新式海關(guān)為例，其頂層設(shè)計(jì)和內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)都遵循西方模式，但在基層的關(guān)產(chǎn)維護(hù)、關(guān)稅征收上，并未完全脫離中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡。與其他中國(guó)政府部門(mén)不同的是，浙江沿海新式海關(guān)的運(yùn)行體系其實(shí)是雙軌制——在中國(guó)傳統(tǒng)的海關(guān)官僚體系中，主要雇傭外國(guó)人的新式海關(guān)稅務(wù)司處理西方商船和商品進(jìn)口所產(chǎn)生的問(wèn)題，而基層的海關(guān)稅務(wù)征收與關(guān)稅管理仍以大量的中國(guó)雇員為主，舊式的稅務(wù)征收體系仍發(fā)揮一定的作用。如果與其他西方國(guó)家相比較，近代由外國(guó)人幫辦稅務(wù)的中國(guó)新式海關(guān)仍具有濃厚的傳統(tǒng)特征。

傳統(tǒng)文化一直是中國(guó)士大夫引以為傲的領(lǐng)域，這也使得近代浙江在主動(dòng)接受西方技術(shù)的同時(shí)，對(duì)其文化認(rèn)同比較緩慢。直到19 世紀(jì)末期，第一批接受現(xiàn)代西方教育成長(zhǎng)起來(lái)的浙江知識(shí)分子在逐漸認(rèn)識(shí)西方的過(guò)程中才開(kāi)始積極地傳播西方各種文化理念，包括博覽會(huì)對(duì)商品的宣傳、對(duì)公共衛(wèi)生知識(shí)的認(rèn)知等。在文化傳播的過(guò)程中，近代浙江海關(guān)發(fā)揮了重要的作用，浙江參加的世界博覽會(huì)大多數(shù)是由海關(guān)承擔(dān)展品的收集和參展組織工作的，而浙江第一家現(xiàn)代意義上的防疫與接種機(jī)構(gòu)也是海關(guān)創(chuàng)辦的。同時(shí)，海關(guān)檔案中還保留了大量當(dāng)時(shí)自然風(fēng)貌和人文活動(dòng)的文獻(xiàn)記載，在這些記載中，都能讓讀者感受到浙江文化從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的漸變。與傳統(tǒng)的浙江文化相比，經(jīng)歷近代中西交匯的浙江新文化構(gòu)成了當(dāng)代“浙學(xué)”的基礎(chǔ)。

接觸—吸收—轉(zhuǎn)變，浙江近代發(fā)展的三個(gè)階段，在對(duì)中國(guó)舊海關(guān)檔案的細(xì)細(xì)品味中可以清晰地體會(huì)到。面對(duì)異域事物的沖擊，近代浙江社會(huì)各階層在經(jīng)歷一段時(shí)期的不適后，以積極的心態(tài)去面對(duì)“數(shù)千年未有之大變局”，主動(dòng)求變，在中國(guó)的近代革新進(jìn)程中留下了濃厚的浙江記憶。