前言

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度變遷的內(nèi)在動(dòng)力是社會(huì)生產(chǎn)力的性質(zhì)、水平、發(fā)展要求與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)制度所產(chǎn)生的矛盾運(yùn)動(dòng)。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助制度亦是如此，其績(jī)效主要體現(xiàn)在是否能夠促進(jìn)中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展。由于人是社會(huì)救助制度的制定者，那么制度收益便局限于人的有限理性視野之內(nèi)，所以，農(nóng)村社會(huì)救助制度無(wú)論從目前還是發(fā)展的角度來(lái)看，均存在改進(jìn)和完善的空間，其績(jī)效既是相對(duì)的也是動(dòng)態(tài)的。社會(huì)救助制度是一種“公共產(chǎn)品”，它由政府制定、由廣大農(nóng)村貧困群體免費(fèi)享受，由此必然會(huì)導(dǎo)致制度的外部性，當(dāng)這種外部性超過(guò)一定的限度時(shí)，制度的績(jī)效隨之遞減。社會(huì)救助制度的受益對(duì)象，其消費(fèi)過(guò)程也存在一個(gè)邊際效用遞減的規(guī)律，如果隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)限度地提供這種公共產(chǎn)品，則制度的適應(yīng)性就會(huì)遞減。

社會(huì)救助制度的意義在于其救助的無(wú)償性和社會(huì)收益的顯著性。因?yàn)橐粋�(gè)制度的建立，制定者必定期望其具備可持續(xù)性，農(nóng)村社會(huì)救助制度亦是如此。不然，就失去制度應(yīng)有的意義與作用。衡量制度存在的價(jià)值尺度就是其存在的效率。然而，一個(gè)固定制度的生命力將隨著時(shí)間流逝而出現(xiàn)邊際收益遞減問(wèn)題，我們不得不討論社會(huì)救助制度對(duì)受助群體再就業(yè)的影響，我們需要構(gòu)建社會(huì)救助政策與再就業(yè)激活體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而改進(jìn)影響制度發(fā)揮的技術(shù)水平，使得社會(huì)救助制度隨技術(shù)效率的提高得到改善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

目前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)遇到了下行壓力，需要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助的積極效應(yīng)，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)救助政策與再就業(yè)激活體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)救助的制度績(jī)效，為社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑基層穩(wěn)定基礎(chǔ)，從根本上保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、平穩(wěn)、快速地增長(zhǎng)。這也是中國(guó)社會(huì)和諧治理和社會(huì)救助發(fā)展......