2020年，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新型冠狀病毒肺炎的熱搜、微博等信息不斷。專(zhuān)家學(xué)者的發(fā)聲似乎也在向我們傳遞著一個(gè)信號(hào)：這場(chǎng)抗擊新型冠狀病毒肺炎的戰(zhàn)役已經(jīng)打響并將產(chǎn)生長(zhǎng)時(shí)間的影響。各行各業(yè)的從業(yè)者無(wú)時(shí)無(wú)刻不在感受著新冠肺炎疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的緊迫感和壓力�？梢砸绘I重啟、重新來(lái)過(guò)嗎？我們每個(gè)人都在不停地思考著……

宅家期間，干點(diǎn)啥呢？突然想起來(lái)何不趁著疫情放假的時(shí)間趕緊完成已承諾出版社稿約、被“追債”了三年、但是屢屢因各種原因而暫時(shí)擱置了的那本關(guān)于稅務(wù)稽查的案例書(shū)稿呢！

怎么設(shè)計(jì)書(shū)稿的框架？

是以行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查作為切入點(diǎn)？不妥！這種寫(xiě)作方法早已呈現(xiàn)在國(guó)家稅務(wù)總局歷次出版發(fā)行的稽查案例集中了。

那么就以區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治謀劃布局？也不好！這種方法也有被系統(tǒng)內(nèi)某些省、市局作為內(nèi)部參考資料發(fā)行過(guò)了。

要不然就以查處個(gè)案時(shí)查補(bǔ)入庫(kù)的稅款多少來(lái)排序？好像也欠妥！有些稽查案件雖然查補(bǔ)入庫(kù)稅款多，但是并不一定具有可借鑒的典型性啊。

那怎么辦？要不就以稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，在中國(guó)判決文書(shū)網(wǎng)上收集稽查案例以后再進(jìn)行分析？也不合適！若從查找、梳理、評(píng)估稅務(wù)稽查工作中的風(fēng)險(xiǎn)角度看，似乎從制度層面上論述更有說(shuō)服力。

一時(shí)間陷入迷茫，居然不知何去何從。

迷惘的狀態(tài)持續(xù)了好幾天，突然有一天想起一位既是領(lǐng)導(dǎo)又是老師的長(zhǎng)者曾經(jīng)說(shuō)起培訓(xùn)的真諦：一堂好的培訓(xùn)課，不是顯擺我們自己懂得多少高深的知識(shí)，也不在于你一個(gè)人能做多少高難度的業(yè)務(wù)，更不在于你有多少絕招，關(guān)鍵是你能教給學(xué)員多少。一個(gè)好的培訓(xùn)，應(yīng)該是一個(gè)框架的不斷細(xì)化、逐漸發(fā)散、總結(jié)提煉，這樣也符合了成年人培訓(xùn)時(shí)大腦的記憶習(xí)慣和思考習(xí)慣。大道至簡(jiǎn)，其實(shí)就是一句話(huà)，讓你的學(xué)員能聽(tīng)得懂、記得住、用得到、做得好。稅務(wù)稽查也是一樣嘛！它的終極目標(biāo)并不是你查處了多少大案要案、檢查了多少重點(diǎn)行業(yè)，查補(bǔ)入庫(kù)了多少稅款。最重要的是通過(guò)涉稅違法案件的查處，是否進(jìn)一步提高了稅收征收管理水平，是否進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)域稅收秩序，是否進(jìn)一步提高了納稅人的稅法遵從度，是否進(jìn)一步增強(qiáng)了納稅人依法納稅、誠(chéng)信納稅的意識(shí)，是否進(jìn)一步強(qiáng)化了檢查人員規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的理念。

有了！那就以以往年度組織查處的稅務(wù)稽查典型案件為原型，以講述案例和故事的形式，從第三方的視角進(jìn)行討論，聯(lián)想、分析問(wèn)題，進(jìn)而引導(dǎo)讀者確認(rèn)問(wèn)題，然后明確問(wèn)題該由誰(shuí)解決，如何解決。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，深刻重塑著世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)社會(huì)面貌；同時(shí)，稅務(wù)稽查工作也必將時(shí)刻處在不斷發(fā)展的變化之中，當(dāng)前稅收政策的頻繁更新迭代和偷逃稅手段的升級(jí)翻版就是最好的例證。2019年國(guó)家稅務(wù)總局結(jié)合新時(shí)期稽查工作要求和干部培訓(xùn)工作實(shí)際，提出了完善稅務(wù)稽查工作、加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)的工作要求。為更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查的重要作用，鍛造稽查“鐵軍”，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局以?xún)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)法治觀念、提升能力素質(zhì)為主線(xiàn)，以提高崗位勝任能力為重點(diǎn)，突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，側(cè)重培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)踐性和培訓(xùn)方式實(shí)戰(zhàn)化，以達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)的效果，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果在稽查工作實(shí)踐中的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性應(yīng)用。

基于此，作者適時(shí)調(diào)整了案例篇幅及布局，緊緊圍繞現(xiàn)行稅制和稅務(wù)稽查體制，結(jié)合實(shí)務(wù)案例剖析涉稅業(yè)務(wù)中的疑點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，并結(jié)合崗位練兵的要求，力求貼近基層、貼近崗位、貼近實(shí)際，實(shí)現(xiàn)案例與工作的緊密結(jié)合，期望對(duì)讀者有所裨益。

但是，因近年來(lái)稅務(wù)部門(mén)對(duì)虛開(kāi)增值稅發(fā)票、騙稅等案件查處力度的不斷加強(qiáng)，其敏感性引發(fā)的社會(huì)各界關(guān)注程度和范圍也不斷地?cái)U(kuò)大，或直接導(dǎo)致了未過(guò)脫敏期的案件不宜寫(xiě)出來(lái)、發(fā)出來(lái)、講出來(lái)。遺憾與偶然，或是人生之常態(tài)。以偶然為架構(gòu)，以遺憾為填充，兩全想必是很難的。

需要說(shuō)明的是，文中觀點(diǎn)均為作者團(tuán)隊(duì)的觀點(diǎn)，本書(shū)是基于作者團(tuán)隊(duì)多年的稅務(wù)稽查實(shí)踐著成。書(shū)中案例均來(lái)源于業(yè)務(wù)實(shí)踐，不一定代表作者所在單位和各案稽查人員的立場(chǎng)，也無(wú)意針對(duì)任何稽查局、任何稅務(wù)稽查人員。

隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的變化及稅收實(shí)務(wù)的與時(shí)俱進(jìn)，本書(shū)內(nèi)容也將進(jìn)行修訂與升級(jí)。由于這是一項(xiàng)混雜了包含著“直接查案、旁觀看案、三方說(shuō)案”形式的開(kāi)創(chuàng)性、探索性工作，雖然作者付出了艱辛 的努力，但畢竟學(xué)力有限，加之時(shí)間匆忙，難免有錯(cuò)誤、紕漏和片面之處，敬請(qǐng)讀者提出寶貴意見(jiàn)（聯(lián)系郵箱：283980522@qq.com）。

著者

2021年1月