總序
海南大學法學院建立于1988年，其前身是創(chuàng)辦于1983年的海南大學法律系。1988年起招收本科生，先后設有國際經(jīng)濟法、法學和經(jīng)濟法三個專業(yè)，1999年根據(jù)教育部新的專業(yè)目錄，調(diào)整合并為法學本科專業(yè)。2007年8月，原海南大學法學院與原華南熱帶農(nóng)業(yè)大學文法學院法律系合并，成立新海南大學法學院。
經(jīng)過近三十年的發(fā)展，海南大學法學院已經(jīng)形成了學士、碩士和博士完整層次的人才培養(yǎng)體系，法學學科是一級學科碩士授權(quán)點、一級學科博士授權(quán)點，海南省重點學科，法學院是第三批高等教育特色專業(yè)建設點、全國專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)綜合改革試點單位、卓越法律人才教育培養(yǎng)基地和中國法學會“海法方陣”八家理事單位之一。目前，法學院設有國家“2011計劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心南方基地、中國法學會法治研究基地“海南省南海政策與法律研究中心”、特區(qū)法制研究所、中德法律研究所、金融刑法研究所等科研機構(gòu)，擁有教職工76人，其中專任教師57人，具有博士學位27人，在讀博士9人。
“法治天下、人才第*�！狈▽W院歷來十分注重學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使其能夠成為合格的卓越法律人才。為此，學院力推教學改革，打造精品課程和優(yōu)秀教學團隊，以提升教育質(zhì)量。學院目前擁有國家*教學團隊1個，國家*精品課程、國家*精品資源共享課、教育部研究生重點建設課程各1門；設立了法學綜合實驗實踐教學中心，開設了法律診所、案例分析、模擬法庭、物證技術以及速錄技能等課程，以培養(yǎng)和訓練學生的“三基三能”；設立了1個國家大學生校外實踐教育基地和55個實踐教學基地，以培養(yǎng)學生的實踐能力。
教學、科研與社會服務是高等院校的三大基本職能，也是海南大學法學院學科建設的三大方向，其中，科研是提高教師綜合素質(zhì)的途徑，也是提升辦學水平和教學質(zhì)量的保障。為了提升學院的科研水平，法學院設立了科研機構(gòu)，制定了科研激勵機制，創(chuàng)造了良好的科研環(huán)境。目前，法學院充分利用其所在的地理、學科優(yōu)勢，在南海法律問題、經(jīng)濟特區(qū)法治建設、旅游島法治建設、農(nóng)村土地政策等方面形成了自己的研究特色。其中，利用海南省南海政策與法律研究中心這一科研機構(gòu)，打造了“南海區(qū)域合作論壇”以及“南海法律高端論壇”等學術交流平臺，使其逐漸成為南海法律領域的智庫。近年來，法學院超過50%的研究項目和40%的論文、著作、獎項均集中在南海法律研究上，并提交了108份涉海資政研究報告，其中多份獲中央領導重要批示，部分報告已轉(zhuǎn)化為國家海洋政策，在南海維權(quán)方面發(fā)揮重要作用，因而在南海法律研究領域凸顯了海南大學法學院的優(yōu)勢和特色。
法學是一門與社會發(fā)展緊密相連的社會科學，法學科研總是隨著時代的發(fā)展而面臨新的課題與新的挑戰(zhàn)。因此，提高科研水平，拓展研究方向，以適應社會發(fā)展和需求，是法學專業(yè)的內(nèi)在要求，也是法學院校發(fā)展的基礎。但是與國內(nèi)知名法學院校相比，海南大學法學院的整體科研實力與水平還相對較弱，與學院提出的建設國內(nèi)一*法學院的目標還存在較大差距。因此，為了提升海南大學法學院整體科研實力，促進海南大學法學院的持續(xù)發(fā)展，必須打造科研團隊，加大科研力度，提高科研水平，擴大學術影響。
海大法學文叢的推出是鼓勵海南大學法學院教師潛心學術、投身科研的重要舉措，也是展示和反映海南大學法學院科研實力與水平的平臺。我雖然已經(jīng)不再擔任海南大學法學院的領導職務，但我仍是海南大學法學院的一員，希望叢書的作者能夠多研究問題，出版高質(zhì)量的學術著作，為法治中國建設做出力所能及的貢獻。
海南大學副校長王崇敏
2016年9月7日

序
在我們這個藍色星球上，海洋占地球面積的近71%，是地球自然地理區(qū)域的主要組成部分，蘊藏著巨大的資源和財富。我國是海洋大國，擁有1.8萬公里長的海岸線和近300萬平方公里的主張管轄海域。因此，如何有效地對我國海域進行管轄，已成為新時代亟需解決的重要課題。
在上述背景下，王琦教授主持完成了“法治建設與法學理論研究部級科研項目”——《國家海上民事管轄權(quán)研究》。本書是在該項目結(jié)項報告的基礎上修改而成的，主要有以下幾大特點：
第*，填補了我國“國家海上民事管轄權(quán)問題”研究的空白。本書是我國目前首部對“國家海上民事管轄權(quán)”進行全面系統(tǒng)研究的著作。該書的出版，不論是對國家海上民事管轄權(quán)的基礎理論研究，還是對我國海上民事管轄權(quán)現(xiàn)實問題的解決，都具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
第二，厘清了國家海上民事管轄權(quán)方面的諸多理論困惑。眾所周知，《聯(lián)合國海洋法公約》第28條是國家海上民事管轄權(quán)制度的“憲法性條款”，也是整個公約中唯*對民事管轄權(quán)問題作出明確規(guī)定的條款。然而，由于理論研究的薄弱和條約規(guī)定的單一，導致現(xiàn)今國際社會對于國家海上民事管轄權(quán)的基本概念、權(quán)源基礎、權(quán)利屬性、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)域范圍等基本理論尚未形成定論；對于資源開發(fā)、海洋科研、海洋環(huán)保等行使海上民事管轄權(quán)的國家實踐還存在許多爭議。鑒于此，本書通過全面分析“國家管轄權(quán)”“國際民事管轄權(quán)”“國家民事管轄權(quán)”“國家海洋民事管轄權(quán)”等概念的聯(lián)系與區(qū)別，明確提出了“國家海上民事管轄權(quán)”指一國依據(jù)國際法和本國法律，為規(guī)范和管理其管轄權(quán)域范圍內(nèi)各類涉外平等民事主體及其行為，實施的各類立法權(quán)、司法權(quán)以及行政權(quán)等權(quán)力。國家海上民事管轄權(quán)具有民事性、涉外性以及多元性的特點，并包括立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)三方面的內(nèi)容。國家海上民事管轄權(quán)的權(quán)源基礎主要來自于國家“主權(quán)”的權(quán)利延伸。國家海上民事管轄權(quán)的權(quán)域范圍，一方面體現(xiàn)在國家管轄海域，另一方面又體現(xiàn)在國家管轄外海域，等等。上述種種學術觀點，進一步突顯了本書的理論創(chuàng)新和學術價值。
第三，豐富了國家海上民事管轄權(quán)的研究內(nèi)容。本書主要包括“國家海洋維權(quán)民事管轄權(quán)之厘釋”“我國海洋維權(quán)民事管轄權(quán)的主體”“國家海洋維權(quán)民事管轄權(quán)的主體對象”“國家在領水的海洋維權(quán)民事管轄權(quán)”“國家在毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟區(qū)的海洋維權(quán)民事管轄權(quán)”“國家在其他相關海域的海洋維權(quán)民事管轄權(quán)”“完善我國海洋維權(quán)民事管轄權(quán)制度的建議”等七章。在以上章節(jié)中，本書將國家海上民事管轄權(quán)的研究視域，不但包括在“領水”“毗連區(qū)”“大陸架”“專屬經(jīng)濟區(qū)”等國家傳統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的海域，而且根據(jù)國家海上民事管轄權(quán)基于“主權(quán)”延伸出的權(quán)利特質(zhì)，其權(quán)利還及于“公�！焙汀皣�際海底區(qū)域”等區(qū)域。
第四，提出了完善我國海洋維權(quán)民事管轄權(quán)制度的建議。國家海洋維權(quán)管轄權(quán)是國家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)在海上的延伸。其中，國家海上民事管轄權(quán)，是對管轄海域?qū)嵤┯行Ч芸氐某�態(tài)化手段，亦是實現(xiàn)黨的十八大報告提出的“建設海洋強國”戰(zhàn)略的重要途徑。因此，本書在全面分析國家海上民事管轄權(quán)基礎理論、管轄權(quán)主體以及管轄權(quán)權(quán)域范圍的基礎之上，有針對性地提出未來強化我國海上民事管轄權(quán)，不但需要完善相關立法和協(xié)調(diào)機制，而且還要強化司法職能、加強程序性規(guī)范等。以上對策和建議，將為我國立法機構(gòu)和實務部門解決海上民事管轄權(quán)相關問題現(xiàn)提供重要的智力支持和決策依據(jù)。
以“法學”為核心的文化旅游學科群是海南大學重點建設的世界一*學科，海洋法學又是海南大學法學傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)。我相信，本書的出版，既為我國“國家海上民事管轄權(quán)問題”研究增添了一部不可多得的參考書，也是海南大學海洋法學涉海力作迭出的重要體現(xiàn)。
王琦教授是一位非常勤奮的學者，曾作為首席專家主持承擔了2018年國家社科基金重大招標項目“百年南海疆文獻資料的發(fā)掘與整理研究”等重大項目。我與王琦君有多年的學術交往，今應邀為本書作序，故謹致數(shù)語，聊以充序。
楊澤偉
2020年7月于武漢

前言
“海洋”是地球的主要組成部分，占地球面積的近71%，蘊藏著無窮的資源和財富。隨著科學技術的飛速發(fā)展，人類利用海洋能力不斷增強，開發(fā)利用海洋區(qū)域不斷擴大。同時，隨著陸地資源的緊張，人口和環(huán)境的壓力不斷增大，世界各國紛紛向海洋尋找生存和發(fā)展的新空間，海洋的地位和作用日益重要。21世紀更將是“海洋的世紀”。
自上世紀五十年代以來，國際海洋法得到較快發(fā)展。聯(lián)合國先后于1958年、1960年和1973年召開了三次國際海洋法會議，組織各國代表對國際海洋法進行編纂。1982年12月10日，聯(lián)合國第三次海洋法會議*終通過了《聯(lián)合國海洋法公約》（UnitedNationsConventionontheLawoftheSea）。1993年11月16日，該公約第60個締約國——圭亞那批準了該公約之后，《聯(lián)合國海洋法公約》于1994年11月16日正式生效。海洋作為人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個支持系統(tǒng)，被納入《聯(lián)合國海洋法公約》的法律制度當中，標志著對海洋的利用和管理進入了一個新的時代。
《聯(lián)合國海洋法公約》把整個海洋分成內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、群島水域、公海、國際海底區(qū)域等具有不同法律地位的海域，同時規(guī)定了內(nèi)陸國出入海洋的權(quán)利、海洋環(huán)境保護和保全、海洋科學研究、海洋資源開發(fā)與利用、海洋技術的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓以及海洋爭端解決等一系列有關海洋利用的法律制度。這些規(guī)定使其成為一部“海洋憲章”，涉及海洋所有方面的問題和所有國家的利益，成為人類歷史上迄今為止*全面、*完整、也*有實踐性的海洋法典。我國于1996年5月15日經(jīng)第八屆全國人民代表大會第19次會議通過決議批準了《聯(lián)合國海洋法公約》。1996年6月7日，我國常駐聯(lián)合國代表向聯(lián)合國秘書長的代表遞交了批準書。1996年7月7日，《聯(lián)合國海洋法公約》開始對我國生效。
自1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效以來，其法律制度的實施引起國際社會及沿海國海洋管理實踐的重大變革，一是改變了世界海洋的政治和地理格局。全球約36%的海洋和90%的海洋資源被納入沿海國的管轄范圍，約1.09億平方千米的近海被沿海國以200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架等形式劃歸為管轄海域，從原有“公海”性質(zhì)海域轉(zhuǎn)變成為具有“國土”性質(zhì)的海域。二是出現(xiàn)了“藍色圈地運動”，沿海國陸續(xù)劃定多次國家間的海上邊界，據(jù)不完全統(tǒng)計，聯(lián)合國大陸架界限委員會已收到200海里外大陸架的劃界案和初步信息資料分別達到53件和46件。三是對國際海底礦產(chǎn)資源逐步建立了國際社會共同管理的制度。四是各沿海國紛紛制定國內(nèi)海洋法律政策、海洋戰(zhàn)略等，強化本國的海洋綜合管理能力。五是海洋管理制度日趨嚴格，公海傳統(tǒng)捕魚權(quán)利受到限制，生物多樣性保護及深海遺傳資源等受到越來越多的關注和嚴格保護性管理，等等。
對于《聯(lián)合國海洋法公約》的通過和生效，于我國而言，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。從機遇而言，按照以《聯(lián)合國海洋法公約》的有關規(guī)定，我國海岸線長達1.8萬公里，居世界第四位。我國可主張的管轄海域面積多達300萬平方公里，接近我國陸地領土面積的1/3。其中與領土有同等法律地位的領海面積為38萬平方公里。
但同時，《聯(lián)合國海洋法公約》的生效也給我國帶來諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，我國可以主張300萬平方公里的管轄海域，但是，如何有效對我國海域進行管轄，業(yè)已成為中國新時代的重要課題。國家海洋維權(quán)管轄權(quán)是國家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)在海上的延伸。其中，國家海上民事管轄權(quán)，是對管轄海域?qū)嵤┯行Ч芸氐慕?jīng)常化手段，亦是實現(xiàn)黨的十八大報告提出的“建設海洋強國”戰(zhàn)略的重要途徑。《聯(lián)合國海洋法公約》第28條明確規(guī)定了國家海上民事管轄權(quán)制度，是整部條約中唯*對民事管轄權(quán)問題作出明確規(guī)定的條款。但是，由于理論上研究的薄弱和條約法上規(guī)定的單一，導致目前國際社會對于國家海上民事管轄權(quán)的基本概念、權(quán)源基礎、權(quán)利屬性、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)域范圍等基礎理論尚未形成定論；對于資源開發(fā)、海洋科研、海洋環(huán)保等行使海上民事管轄權(quán)的國家實踐還存在許多爭議，以上問題都亟待在學理層面予以回應和解決。