本書基于中國城市社區(qū)基金會的發(fā)展和運作情況,從宏觀層面的行業(yè)發(fā)展和微觀層面的基金會運作兩個維度進行了深入分析,嘗試總結社區(qū)基金會的本土化的內在邏輯和發(fā)展特點。本書系統(tǒng)梳理了西方社區(qū)基金會的發(fā)展經驗,詳細介紹了中國社區(qū)基金會的發(fā)展政策、行業(yè)狀況、治理結構、運作模式和功能價值等,并指出社區(qū)基金會對于推動中國的社區(qū)公益慈善發(fā)展和社會治理創(chuàng)新具有的重要意義。本書的主要特點是實踐驅動理論,采用行動研究的方法,以破解社區(qū)基金會的運作難題為目標,希望能為社區(qū)基金會的研究者和從業(yè)者提供一些理論和經驗參考。
《中國城市社區(qū)基金會發(fā)展及運作研究》選擇了城市社區(qū)基金會為研究對象,對行政驅動邏輯下社區(qū)基金會的成長環(huán)境、本土化特征、治理結構、功能作用進行了實證分析,以此探討了中國政治體制下的基層社會組織的發(fā)展路徑和運行機制。本書為“城市公共經濟與社會治理創(chuàng)新研究叢書”分冊之一。“城市公共經濟與社會治理創(chuàng)新研究叢書”致力于探索用經濟學和社會學相結合的方法去解決城市社會治理的重大社會現(xiàn)實問題,以期推進上海市和長三角區(qū)域乃至我國公共經濟與城市社會治理創(chuàng)新發(fā)展,達到維護社會和諧穩(wěn)定,確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)的目的。。叢書內容包括城市公共產品供給、城市移民與公共治理、城市社區(qū)基金會發(fā)展、城市公共安全風險防控體系、城市基層矛盾糾紛化解的社會機制、城市基層社會治理、環(huán)境公共品供給、基于大數(shù)據(jù)技術的城市公共服務、城市基礎設施建設、城市共享經濟的發(fā)展等。
本書是關于中國城市社區(qū)基金會本土化發(fā)展與運作的探索性研究。社區(qū)基金會在西方經過了百年發(fā)展歷程,而在中國的本土化歷程只有短短的十多年時間,因此,如何理解這一新生事物是學術界和實務界共同關注的問題。社區(qū)基金會何以在中國快速發(fā)展,其深層的文化和社會基礎是什么,如何理解社區(qū)基金會的內涵和功能,中西方社區(qū)基金會具有怎樣的共性和差異,中國社區(qū)基金會是如何運作和治理的,其對社區(qū)治理創(chuàng)新和公益慈善發(fā)展具有怎樣的推動作用,這些都是本書嘗試回答的問題。
本研究主要從理論與實踐對話、中國與西方對話、不同地區(qū)和不同發(fā)展模式比較以及宏觀行業(yè)發(fā)展與微觀組織運作相結合等四個維度分析中國城市社區(qū)基金會的本土化發(fā)展和運作。
一是理論與實踐的對話。本書并不是一般性地簡單引介西方理論和經驗,而是立足于中國本土實踐需求來進行理論闡述。誠然,社區(qū)基金會在中國的快速發(fā)展與學術界專家的倡導不無關系,但社區(qū)基金會一旦發(fā)展起來后就走在了理論研究的前面,這可為理論研究提供素材,但其實踐更是迫切需要理論的指導。因此,本書嘗試對社區(qū)基金會的內涵、功能、定位、治理邏輯和發(fā)展模式進行全面介紹,以期為社區(qū)基金會的健康發(fā)展和有效運作提供理論支撐。
二是中國與西方的對話。社區(qū)基金會作為一種社區(qū)公益慈善組織形態(tài),其首先起源于美國,并在過去的一個多世紀里在全球擴散發(fā)展。從這個意義上講,中國的社區(qū)基金會可以說是社區(qū)基金會全球化擴散的一部分。但中國的社區(qū)基金會又具有其自身的邏輯,它是與中國社會的文化特點、治理制度、社會結構相契合的,因此具有本土化特點。本書對社區(qū)基金會的全球化發(fā)展情況和本土化進程進行了系統(tǒng)梳理,有助于豐富讀者對社區(qū)基金會發(fā)展規(guī)律的理解。
三是不同地區(qū)和不同發(fā)展模式的比較。中國不同地區(qū)的經濟發(fā)展、治理水平和文化特征差異很大,因此,不同地區(qū)的社區(qū)基金會既有共性特點,又呈現(xiàn)不同的運作邏輯,形成了社區(qū)基金會的多元發(fā)展模式。不同地區(qū)和不同發(fā)展模式的社區(qū)基金會既相互借鑒和互動交流,又深嵌于各自的治理體系和經濟社會結構之中,它們共同構成了中國城市社區(qū)基金會的發(fā)展生態(tài)。本書對上海、廣東、成都等國內主要地區(qū)的社區(qū)基金會的培育模式和發(fā)展情況進行了介紹和比較,從而幫助讀者更好地理解社區(qū)基金會的本土化邏輯。
四是宏觀行業(yè)發(fā)展與微觀組織運作相結合。本書既介紹了社區(qū)基金會的整體行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、地域分布、結構特點,又介紹了若干個典型的社區(qū)基金會案例,特別是以筆者擔任理事長的上海市凌云社區(qū)基金會為例,通過這個微觀案例,詳細記錄了一家社區(qū)基金會的成立、發(fā)展和治理。通過宏觀分析和微觀深描相結合,我們既能看到宏觀層面社區(qū)基金會行業(yè)發(fā)展的良好前景,又不回避微觀層面上社區(qū)基金會運作的具體問題。
本書由唐有財和權淑娟共同執(zhí)筆完成,其中,權淑娟主要負責相關材料的收集和梳理,以及第2 章和第5 章部分內容的撰寫。華盛頓大學的吳怡燁同學幫助收集了國外社區(qū)基金會發(fā)展的詳細資料,并撰寫了第4 章的部分內容。唐有財負責本書總體框架的構建與其余各章的撰寫及統(tǒng)稿工作。
本書的完成離不開社區(qū)基金會同仁的支持,這個行業(yè)雖然規(guī)模很小,不少社區(qū)基金會的從業(yè)者甚至也缺乏職業(yè)認同,但仍然有一些積極倡導者做了大量的推動工作。本書收集的很多材料來自社區(qū)基金會行業(yè)的推動者和從業(yè)者于相關論壇上的分享,如上海市民政局基金會處馬國平處長、趙卓群副處長介紹了上海社區(qū)基金會的發(fā)展情況、成都市民政局江維處長介紹了成都市整體社區(qū)營造的相關情況、時任陸家嘴街道黨工委書記倪倩介紹了陸家嘴社區(qū)基金會的培育思路、廣州市社會組織研究院執(zhí)行院長胡小軍和深圳市社會組織研究院院長饒錦興也在本人主持的論壇上分享了廣東社區(qū)基金會的行業(yè)發(fā)展情況,還有中國人民大學社會與人口學院副院長黃家亮教授介紹了北京市社區(qū)基金會的發(fā)展情況。此外,原洋涇社區(qū)基金會秘書長諸昳、現(xiàn)任秘書長任艷萍,原陸家嘴社區(qū)基金會秘書長焦興旭、現(xiàn)任秘書長張佳華,金楊社區(qū)基金會秘書長楊彬,凌云社區(qū)基金會秘書長歐陽芳,南京市姚坊門基金會秘書長岳耀蒙,蛇口社區(qū)基金會的周為民先生,正榮基金會的項目官員吳軍軍,武侯社區(qū)基金會秘書長李濟舟,成都市錦江區(qū)社會組織發(fā)展基金會項目主管潘語,鳳凰社區(qū)基金會理事長曾木養(yǎng)等都在不同的場合對各自的社區(qū)基金會進行了介紹,為本研究提供了豐富的素材?梢哉f,本書是對他們工作的記錄和整理。
我們的研究工作先后得到了上海研究院現(xiàn)代慈善研究中心招標課題“上海市社區(qū)基金會的發(fā)展狀況研究”、上海市教育委員會科研創(chuàng)新計劃項目重大課題“城市公共產品供給機制研究”(2017-01- 07-00-02-E00008)以及上海市文教結合項目“高校服務國家重大戰(zhàn)略出版工程” 等的資助,在此一并表示感謝。
還要感謝華東理工大學出版社周永斌先生、馬夫嬌女士為本套叢書的策劃工作做的大量工作;感謝編輯孟媛利和韓婷的專業(yè)性建議,她們?yōu)楸緯某霭娓冻隽舜罅康男难。作為一個新生的行業(yè),社區(qū)基金會在發(fā)展和運作過程中還面臨很多問題。如同這個行業(yè)尚不成熟一樣,由于筆者的能力和水平受限,書中難免存誤,也敬請讀者批評指正!
唐有財,1979年生于浙江省淳安縣。2002年畢業(yè)于浙江大學,獲法學學士學位;2010年畢業(yè)于清華大學,獲法學博士學位。
現(xiàn)擔任華東理工大學社會與公共管理學院教授、碩士生導師,主要從事基層社會治理、流動人口等領域的科研與教學工作。目前兼任中國人類學民族學研究會發(fā)展人類學專業(yè)委員會副秘書長、上海公共經濟與社會治理研究中心秘書長、上海市凌云社區(qū)基金會理事長等。
權淑娟,1988年生于甘肅省寧縣。畢業(yè)于華東師范大學社會發(fā)展學院,社會工作專業(yè)碩士,F(xiàn)就職于華東理工大學社會工作與社會政策研究院。研究方向為社區(qū)社會工作、公益與慈善。
第1 章 背景、緣起和研究方法001
。豹 1 研究背景/ 001
1 2 緣起:實踐驅動理論研究/ 002
。豹 3 研究方法/ 003
。豹 4 研究框架/ 007
第2 章 關于社區(qū)基金會的研究現(xiàn)狀及其理論視角010
。勃 1 社區(qū)基金會的國內外研究現(xiàn)狀/ 010
。勃 2 理解社區(qū)基金會的理論視角/ 015
第3 章 社區(qū)基金會的屬性、含義及特征023
。唱 1 作為社區(qū)社會組織的社區(qū)基金會/ 023
3 2 作為慈善組織的社區(qū)基金會/ 030
。唱 3 作為價值觀和方法論的社區(qū)基金會/ 043
第4 章 國外社區(qū)基金會的發(fā)展狀況046
4 1 從精英慈善到大眾慈善:社區(qū)公益慈善的新形式/ 046
。椽 2 社區(qū)基金會在美國的發(fā)展及其全球擴散/ 055
。椽 3 社區(qū)基金會的成長和發(fā)展路徑/ 067
4 4 社區(qū)基金會發(fā)展的影響因素和驅動邏輯/ 070
第5 章 社區(qū)基金會的本土化發(fā)展075
。氮 1 社區(qū)基金會的本土文化、制度和社會基礎/ 075
。氮 2 基金會在中國的發(fā)展/ 078
。氮 3 社區(qū)基金會在中國的發(fā)展歷程/ 081
。氮 4 中國社區(qū)基金會的發(fā)展現(xiàn)狀/ 085
。氮 5 各地社區(qū)基金會的培育模式和經驗比較/ 088
5 6 社區(qū)基金會本土化的驅動因素/ 097
。氮 7 中國社區(qū)基金會的本土化特點/ 101
第6 章 中國城市社區(qū)基金會的治理結構103
。丢 1 國家社會關系視角下的社區(qū)基金會外部治理/ 104
。丢 2 社區(qū)基金會外部治理的多元形態(tài)/ 109
6 3 制度主義視角下的社區(qū)基金會內部治理/ 114
。丢 4 社區(qū)基金會內部治理的多元形態(tài)/ 118
。丢 5 社區(qū)基金會治理結構的困境及其破解/ 126
第7 章 參與社會治理:社區(qū)基金會的運作與功能135
。藩 1 社區(qū)基金會的戰(zhàn)略定位/ 136
。藩 2 社區(qū)基金會對于社區(qū)發(fā)展的作用機制/ 139
。藩 3 籌資有道:社區(qū)基金會的多元籌款模式/ 141
。藩 4 培育社群:社區(qū)基金會的資助之道/ 148
。藩 5 設計項目:社區(qū)基金會的品牌塑造/ 149
7 6 資源輸入:社區(qū)公益事業(yè)“輸血者”/ 151
第8 章 社區(qū)基金會的成長和運作的微觀實踐154
。釜 1 凌云街道的社會治理現(xiàn)狀及相關經驗/ 154
。釜 2 社區(qū)基金會的成立和治理團隊的組建/ 158
。釜 3 從行政化驅動到社會化運作1 0 / 159
8 4 社區(qū)營造:凌云社區(qū)基金會的探索和行動/ 161
。釜 5 培育社區(qū)公益文化,構建社區(qū)聲望體系/ 166
8 6 籌集社會公益資源,探索社群經濟模式/ 168
。釜 7 總結和思考/ 171
參考文獻173
后記179