�。ㄈ�）清初禁煙法規(guī)介評
　　1.清初禁煙法規(guī)的積極作用
　　清初的禁煙法規(guī)明確提出了初步的量刑標準，同時對販賣鴉片和私開煙館的人員進行了從嚴處治，以刑罰手段控制毒品的泛濫，對以后制定禁煙條例具有借鑒意義。特別是雍正年間，鴉片流毒還不很嚴重，雍正首開中國禁煙的先河，更是功不可沒。但這個時期的禁煙，特別是雍正朝的禁煙，是我國同時也是全球禁煙禁毒活動的開端。既無先朝成例可以遵循，又無其他經(jīng)驗可資借鑒，加上受歷史條件限制，國家對鴉片煙毒這一特殊商品還缺乏認識，因此所制定的禁煙條例不可能完備和具體。
　　2.對毒品鴉片的概念沒有正確界定
　　清初的立法以《大明律》為藍本，在量刑和處罰上仍注重儒家倡導的“以德服人”，定罪標準彈性較大，這樣的法律制度缺陷在禁毒法規(guī)方面表現(xiàn)尤為突出。雍正乾隆時期雖然制定了一系列禁煙法規(guī)，頒布了不少禁煙諭旨，但沒有一項法規(guī)或諭旨對毒品鴉片與藥材鴉片的區(qū)別進行明確界定。由于清政府對鴉片煙毒的認識還非常膚淺和模糊，當時在立法和司法上沒有明確毒品的概念，使得許多鴉片販子利用這種漏洞逃避懲罰。所以，《禁煙條例》雖然表面上嚴厲，但卻沒能發(fā)揮懲治興販鴉片犯罪行為的作用。
　　3.沒有明確興販、銷售鴉片罪，包庇鴉片走私罪的定罪標準
　　雍正和乾隆時期對毒品犯罪懲處最主要的依據(jù)是《禁煙條例》，該條例雖然明確規(guī)定販賣鴉片、私設鴉片煙館、包庇鴉片走私等行為都屬于犯罪，應嚴刑懲治，但又沒有明確規(guī)定國內(nèi)銷售多少數(shù)量鴉片才構(gòu)成犯罪，引誘多少良家子弟吸食鴉片才構(gòu)成犯罪，包庇鴉片走私的量達到多少才構(gòu)成犯罪。由于沒有明確的定罪標準，在具體執(zhí)法行為中，“他們的條文是經(jīng)常被忽視的”，“在實施過程中，只有制造麻煩和敲詐的機會”。有法難依導致有法不依的現(xiàn)實情況，使得禁煙法令沒能阻止鴉片輸入自然也在情理之中了。清政府這種不完善的局部禁煙法令，實際上根本不可能遏制鴉片煙毒的泛濫。
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