浦東開發(fā)的精神境界

熊月之

浦東開發(fā)開放仍在進(jìn)行中，尚未完成，但從其已走過(guò)的三十年，已取得的成就，已可以說(shuō)，這是中國(guó)城市建設(shè)史、改造史上的壯麗史詩(shī)，是中國(guó)改革開放史上的輝煌篇章。浦東開發(fā)開放對(duì)于上海，對(duì)于長(zhǎng)三角，乃至對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)，其意義都十分巨大而深遠(yuǎn)。隨著時(shí)間的推移，隨著中國(guó)改革開放事業(yè)向縱深推進(jìn)，其意義會(huì)越來(lái)越突顯出來(lái)，其內(nèi)涵也會(huì)越來(lái)越吸引人們?nèi)ヌ骄俊?/p>

浦東開發(fā)開放，開發(fā)是行為，開放是狀態(tài)，簡(jiǎn)約而言，就是浦東開發(fā)。之所以強(qiáng)調(diào)“開放”，是為了突出其面向長(zhǎng)三角、面向長(zhǎng)江流域、面向全國(guó)、面向世界的宏闊胸襟。

近代以來(lái)，浦東有過(guò)三種不同類型的開發(fā)，開發(fā)主體、開發(fā)程度、開發(fā)理念各不一樣，社會(huì)影響也大不相同。

第一種開發(fā)，指浦東人開發(fā)浦東。浦東與浦西在近代以前，在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度上，并無(wú)太大差別。近代開埠以后，浦西城市化提速，品質(zhì)提升，市區(qū)擴(kuò)大，人口增多，浦東日形落伍。浦東與浦西的區(qū)別，成為鄉(xiāng)村與城市、落后與先進(jìn)的區(qū)別。一批活躍在浦西、具有現(xiàn)代意識(shí)的浦東人，諸如李平書、楊斯盛、穆藕初、黃炎培、杜月笙等，見賢思齊，自發(fā)進(jìn)行開發(fā)浦東的努力。他們?cè)谄謻|發(fā)展公共交通，修建輕軌鐵路，修筑海塘，興辦新式學(xué)校，創(chuàng)辦新型醫(yī)院，還創(chuàng)辦了毛巾廠、營(yíng)造廠、花卉種植業(yè)、奶牛飼養(yǎng)業(yè)等新式企業(yè)。一部浦東同鄉(xiāng)會(huì)的歷史，半部與浦東開發(fā)有關(guān)。這是一種地方人出于對(duì)本鄉(xiāng)本土的熱愛而自發(fā)進(jìn)行的城市化、現(xiàn)代化努力，與張謇開發(fā)南通、榮宗敬榮德生經(jīng)營(yíng)無(wú)錫同類。

第二種開發(fā)，指上海人開發(fā)浦東。這在不同時(shí)期都出現(xiàn)過(guò)。1927年，上海特別市設(shè)立以后，制訂“大上海計(jì)劃”，內(nèi)容便涉及浦東開發(fā)。在此計(jì)劃中，浦東的洋涇、塘橋、陸行、高行、楊思與高橋鄉(xiāng)，被劃入上海特別市。1930年，上海特別市改名上海市，浦東這六個(gè)鄉(xiāng)被撤并為三個(gè)區(qū)，即高橋區(qū)、洋涇區(qū)與楊思區(qū)。按照規(guī)劃，上海本有建造跨江大橋或越江隧道以貫通浦江兩岸的設(shè)想，但受財(cái)力所限，特別是由于日本侵略上海戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，這一計(jì)劃擱淺，僅建成一條南北向的浦東路（今浦東大道的一段）。1958年以后，浦東的川沙、南匯等縣劃歸上海市管轄，上海為了開發(fā)、帶動(dòng)浦東，將一部分市屬企業(yè)設(shè)在浦東，如毛巾廠、色織廠、化纖廠、棉紡廠、服裝廠、繡衣廠、皮鞋廠、縫紉機(jī)廠等，又于1984年將洋涇鎮(zhèn)全部和洋涇、嚴(yán)橋、六里、楊思、張橋等五鄉(xiāng)的部分地區(qū)，分別劃給黃浦區(qū)、南市區(qū)和楊浦區(qū)管轄。黃浦、南市和楊浦三區(qū)的管轄范圍，有一段時(shí)間均橫跨浦江兩岸。這樣的產(chǎn)業(yè)布局與制度安排，意在以浦西帶動(dòng)浦東，以浦東補(bǔ)充浦西，是上海市在力所能及的范圍內(nèi)自發(fā)地開發(fā)浦東。1971年，上海第一個(gè)越江工程打浦路隧道建成通車，結(jié)束了浦江兩岸長(zhǎng)期懸隔不通的狀況，這也是上海在力所能及的范圍內(nèi)開發(fā)浦東的實(shí)踐。民國(guó)時(shí)期與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代這兩次對(duì)浦東的開發(fā)，內(nèi)容有所不同，但就開發(fā)境界而言，則無(wú)二致，都是在上海市的層面上考慮，開發(fā)的區(qū)域也主要限于浦東沿江一帶，而非浦東全境。

第三種開發(fā)浦東的情況，已為我們所熟知。1990年4月18日，國(guó)務(wù)院總理李鵬宣布開發(fā)開放浦東。這不僅是在上海，更是在國(guó)家層面上開發(fā)。正如鄧小平同志所指出：“深圳是面對(duì)香港的，珠海是面對(duì)澳門的，廈門是面對(duì)臺(tái)灣的，浦東就不一樣了，浦東面對(duì)的是太平洋，是歐美，是全世界”。人們通常所說(shuō)的“浦東開發(fā)”，主要指這第三種開發(fā)。

上述三種開發(fā)，從開發(fā)主體、開發(fā)理念、動(dòng)力機(jī)制到開發(fā)境界各不一樣。前兩種分別是浦東范圍內(nèi)、上海范圍內(nèi)自發(fā)地開發(fā)浦東，著眼點(diǎn)是浦東或上海。第三種則是在國(guó)家層面自覺地開發(fā)，其著眼點(diǎn)已越出浦東，越出上海�！伴_發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國(guó)，面向世界”，這十六字，是1990年上海確定的戰(zhàn)略定位。立意高遠(yuǎn)，動(dòng)力強(qiáng)勁，持續(xù)亦久，氣象也就與前兩種開發(fā)不可同日而語(yǔ)。這次開發(fā)，國(guó)家將此前給予深圳等特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的所有政策全部給了上海，而且還給了另外一些政策。所以，浦東稱“新區(qū)”而不是特區(qū)，用時(shí)任上海市長(zhǎng)朱镕基的話說(shuō)，這個(gè)新區(qū)較之特區(qū)，“不特而特，特中有特，比特區(qū)還特”。稱新區(qū)而不是特區(qū)，還有一層意思，即新區(qū)功能有別于其他特區(qū)。誠(chéng)如著名學(xué)者王戰(zhàn)所說(shuō)：“新區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，經(jīng)濟(jì)特區(qū)有強(qiáng)大的資源吸入功能，就像核聚變，而浦東是核裂變，要釋放能量”。不搞特區(qū)，意味著浦東開發(fā)不倚重國(guó)家給予的特殊政策，而是依靠自主改革、自費(fèi)改革。鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)情、市情，靠國(guó)家注入巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行開發(fā)絕無(wú)可能，脫離浦西而獨(dú)立建區(qū)、獨(dú)立開發(fā)，也絕無(wú)可能。

開發(fā)浦東，是上海地方與中央領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)積極性的高度融合。對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，開發(fā)浦東是醞釀已久、念茲在茲的心頭大事，從陳國(guó)棟、汪道涵到江澤民、朱镕基，歷屆市領(lǐng)導(dǎo)無(wú)不為此奔走呼號(hào)，陳情再三。由于多種因素錯(cuò)綜復(fù)雜的影響，到八十年代，上海城市病已經(jīng)到了可以承受的極限：交通擁擠、環(huán)境污染、住房困難、財(cái)政窘迫，每一樣都?jí)旱檬蓄I(lǐng)導(dǎo)透不過(guò)氣來(lái)。人均居住面積4.3平方米，人均住房4平方米以下占總戶數(shù)60%，人均道路面積1.57平方米……，單單這些數(shù)據(jù)與名詞，就足以勾起無(wú)量上海人的無(wú)限辛酸。以至于老市長(zhǎng)汪道涵會(huì)說(shuō)：自己擔(dān)任上海市長(zhǎng)，上對(duì)得起朝廷（繳了那么多財(cái)稅），但下對(duì)不起黎民百姓；新市長(zhǎng)江澤民說(shuō)：看到車廂里乘客擁擠不堪，學(xué)校教室簡(jiǎn)陋危險(xiǎn)，無(wú)數(shù)幼兒入托入園無(wú)門，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的職工上下班路上要花四小時(shí)以上，一場(chǎng)暴雨就致十余萬(wàn)居民家中進(jìn)水，心里就感到深深不安；副市長(zhǎng)倪天增在向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，述及上海市民住房緊張、防洪防汛能力不足、安全隱患叢集時(shí)，禁不住潸然淚下，哽咽語(yǔ)塞，舉座為之動(dòng)容。何以解憂？唯有浦東。當(dāng)時(shí)通盤考慮的北上、南下、西移、東進(jìn)的四策中，只有東進(jìn)即開發(fā)浦東的投入產(chǎn)出性價(jià)比最高，這是上海領(lǐng)導(dǎo)層、知識(shí)界的共識(shí)，也是浦東浦西人民的共同心聲。但是，茲事體大，需費(fèi)浩繁，沒有中央的決斷與支持是萬(wàn)難辦成的。

開發(fā)浦東，是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭做出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)時(shí)，美國(guó)為首的西方國(guó)家一度對(duì)中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。如何走出困境，將改革開放事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。就在這時(shí)，上海重提浦東開發(fā)問(wèn)題，鄧小平大為贊成，親為倡導(dǎo)，以江澤民為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即決策。黨的十四大報(bào)告中有專門文字闡述此舉：“以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，進(jìn)一步開放長(zhǎng)江沿岸城市，盡快把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍�！边@就將浦東開發(fā)，由上海一地上升為國(guó)家戰(zhàn)略。鄧小平對(duì)上海建設(shè)一直非常關(guān)心，僅《鄧小平文選》中就有56處論及上海[]，其中內(nèi)涵最豐富的是四個(gè)關(guān)鍵詞：王牌、帶頭羊、素質(zhì)、品格。其內(nèi)容可以歸結(jié)為以下四點(diǎn)：上海綜合實(shí)力雄厚（工業(yè)門類齊全），上海人素質(zhì)高（文化高、守契約、技術(shù)好），辦事能力強(qiáng)，國(guó)際影響大。朱镕基作為上海市長(zhǎng)到香港、新加坡、美國(guó)等地訪問(wèn)，或接待外國(guó)記者采訪，宣傳浦東開發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)的便是這幾點(diǎn)。浦東開發(fā)之所以能夠高歌猛進(jìn)，外商之所以云涌霧集，也都與這幾點(diǎn)有關(guān)。

上海不負(fù)眾望，浦東開發(fā)成效卓著。今日之浦東，面積占整個(gè)上海市的1/5，常住人口占全市1/4，而GDP占全市1/3，進(jìn)出口總額占全市2/3。這里高樓林立，道路寬敞，流光溢彩，美輪美奐，一切形容美好城市的嘉言慧語(yǔ)，高（樓房高）、快（速度快）、美（環(huán)境美）、時(shí)尚、宜居、宜業(yè)等，都用來(lái)描繪浦東，都不嫌過(guò)分。今日之浦東，早已與浦西比翼齊飛，難分軒輊！那句“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”，所有上海人都耳熟能詳?shù)闹V語(yǔ)，早成歷史詞匯。這一切，是黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)各地傾力相助的結(jié)果，更是包括上海領(lǐng)導(dǎo)層、知識(shí)分子與廣大人民共同努力的結(jié)果。

浦東開發(fā)伊始，上海便提出“金融先行,貿(mào)易興市,基礎(chǔ)鋪路,工業(yè)聯(lián)動(dòng)”這十六字開發(fā)戰(zhàn)略。這是一個(gè)全局在胸、循序漸進(jìn)、超常睿智的開發(fā)戰(zhàn)略。浦東開發(fā)需要資金數(shù)以萬(wàn)億計(jì)，從何而來(lái)？于是，開發(fā)者創(chuàng)榛辟莽，篳路藍(lán)縷，創(chuàng)辦了證券交易所，創(chuàng)造了”土地空轉(zhuǎn)、批租實(shí)轉(zhuǎn)、成片規(guī)劃、滾動(dòng)開發(fā)“的嶄新開發(fā)模式，使“金融先行“落到實(shí)處，也邁出了上海金融中心建設(shè)的第一步�！百Q(mào)易興市”是上海傳統(tǒng)，是上海發(fā)揮襟江帶海稟賦優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在�！百Q(mào)易興市”是個(gè)系統(tǒng)工程，港口、機(jī)場(chǎng)、道路、橋梁、隧道等必須相應(yīng)跟上，所以必須是“基礎(chǔ)鋪路”。工業(yè)是現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，一個(gè)世界卓越城市離不開現(xiàn)代制造業(yè)，于是有“工業(yè)聯(lián)動(dòng)”。這十六字開發(fā)戰(zhàn)略落到實(shí)處，便是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、外高橋保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)。

這十六字開發(fā)戰(zhàn)略，是個(gè)點(diǎn)石成金的戰(zhàn)略。其實(shí)質(zhì)是開發(fā)者敏銳地看到了、成功地激活了上海城市綜合文化資本。這個(gè)城市綜合文化資本，包括上海卓越的稟賦資源、豐厚的文化底蘊(yùn)、完整的工業(yè)門類、充沛的人力資源，也包括上海人在國(guó)內(nèi)國(guó)際廣泛享有的難以量化而又極其重要的文化影響力，這就是鄧小平所說(shuō)上海的王牌、素質(zhì)、品格等文化因素。試想，”土地空轉(zhuǎn)、批租實(shí)轉(zhuǎn)“，如果不是在上海，而是在荒涼冷僻的山溝溝里，那土地能空轉(zhuǎn)得起來(lái)嗎？上海能夠成功地將自身綜合文化資本激活，將無(wú)形資本化為有形財(cái)富，這是上海之所以為上海的奧秘所在。

這十六字開發(fā)戰(zhàn)略的制訂，體現(xiàn)了開發(fā)者超乎尋常的全球意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，集中體現(xiàn)在朱镕基等人極端重視的浦東開發(fā)規(guī)劃。這一規(guī)劃，視域廣闊，理念超前，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、人口增長(zhǎng)、市域擴(kuò)大、土地利用和開發(fā)、交通及市政建設(shè)、浦東與浦西聯(lián)系、上海與長(zhǎng)三角聯(lián)系等多方面因素。我們看到，在規(guī)劃中，不光何處是金融區(qū)、何處是保稅區(qū)、何處是出口加工區(qū)，標(biāo)識(shí)得一清二楚，而且連何處是高樓、一共有幾幢摩天大樓、何處是公園、何時(shí)是環(huán)線、何處是中央大道，均設(shè)想周全，巨細(xì)無(wú)遺。上海領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浦東新區(qū)定位，是具有世界一流水平的外向型、多功能、現(xiàn)代化新區(qū)，是一個(gè)布局合理、環(huán)境宜人、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新城區(qū)。更值得城市研究者由衷贊賞的是，一張藍(lán)圖管到底，一代接著一代干，絕無(wú)換一代領(lǐng)導(dǎo)換一通規(guī)劃的弊端。這也是浦東開發(fā)日新月異、漸臻佳境的原因所在。

浦東開發(fā)的實(shí)踐，是開發(fā)者堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想的路線，創(chuàng)造性地實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的結(jié)果，開放、創(chuàng)新是其最為鮮明的特色。

開放，貫串浦東開發(fā)全過(guò)程。這突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是開發(fā)思路的開放。對(duì)于浦東如何開發(fā)，市領(lǐng)導(dǎo)曾多方征求意見，包括征求海外專家的意見。還在1987年，上海就設(shè)立了“開發(fā)浦東聯(lián)合咨詢研究小組”，聘請(qǐng)美籍華人林同炎院士為高級(jí)顧問(wèn)，成員包括T.Y.L國(guó)際工程咨詢公司顧問(wèn)陳乃東先生、邁克爾·梅耶和梅爾·萊恩斯、美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校教授艾伯特·阿克爾、美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校城建規(guī)劃系主任阿倫·維格布斯、新加坡OCBC銀行執(zhí)董、房地產(chǎn)、金融和建設(shè)部門經(jīng)理黃延康等。國(guó)外顧問(wèn)研究小組的聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)便設(shè)在美國(guó)加州。上海市領(lǐng)導(dǎo)多次聽取這些專家的意見。1989年，上海又建立了“上海市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議”制度，邀請(qǐng)來(lái)自美國(guó)、意大利、英國(guó)、瑞士、法國(guó)、日本、荷蘭等7個(gè)國(guó)家12家大公司的董事長(zhǎng)、總裁，作為市長(zhǎng)咨詢會(huì)議的成員，就上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題進(jìn)行討論，每年一次。到第十年，咨詢會(huì)議參加者已增至12個(gè)國(guó)家、33家公司的董事長(zhǎng)、總裁，分別來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、荷蘭、日本、澳大利亞、新加坡、韓國(guó)、泰國(guó)和瑞士。1995年后，又增設(shè)了僅由市長(zhǎng)和成員參加的內(nèi)部會(huì)議，就市長(zhǎng)一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論。從1990年至1999年的十年間，這一會(huì)議所討論的議題有：上海如何成為金融中心，上海工業(yè)部門如何取得高附加值；上海如何成為貿(mào)易和物流中心；上海如何創(chuàng)立中小企業(yè)和如何搞活國(guó)有企業(yè)；上海電信與航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展；上海城市規(guī)劃和開發(fā)人才資源；上海金融業(yè)發(fā)展回顧；如何把上海建成國(guó)際商貿(mào)中心和下崗待業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)；上海如何面向21世紀(jì)；金融風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。這些議題，幾乎無(wú)一不與浦東有關(guān)。這一會(huì)議，借用外腦，集思廣益，圍繞上海創(chuàng)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心的議題，圍繞上海改革開放中的諸多議題，進(jìn)行了熱烈的討論，提供了許多具有前瞻性的建議，對(duì)于浦東開發(fā)起了相當(dāng)積極的作用。上海也因此確立了良好的國(guó)際形象。

二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的開放，吸收境外專家、機(jī)構(gòu)參與浦東具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)。陸家嘴金融區(qū)的設(shè)計(jì)，金茂大廈、環(huán)球金融中心大廈、上海中心大廈的設(shè)計(jì)，世紀(jì)大道、世紀(jì)公園等幾乎所有地標(biāo)建筑的設(shè)計(jì)，均廣邀天下賢才參與其事，在全球公開招標(biāo)。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)設(shè)計(jì)單位，都在浦東留下智慧的印痕。金茂大廈由美國(guó)SOM建筑事務(wù)所、上海建筑設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合設(shè)計(jì)，環(huán)球金融中心由日本森大廈株式會(huì)社一級(jí)建筑師事務(wù)所、美國(guó)KPF建筑事務(wù)所、上海現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司、華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司聯(lián)合設(shè)計(jì)，上海中心大廈由美國(guó)Gensler建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所、同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合設(shè)計(jì)，上海東方藝術(shù)中心由法國(guó)建筑師保羅·安德魯與華東建筑設(shè)計(jì)院聯(lián)合設(shè)計(jì)，上�？萍拣^由美國(guó)RTKL國(guó)際有限公司設(shè)計(jì)，世紀(jì)大道景觀由法國(guó)夏邦杰—德方斯設(shè)計(jì)事務(wù)所、上海市政設(shè)計(jì)院、上海園林設(shè)計(jì)院聯(lián)合設(shè)計(jì)。各個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的最后確定，并不在乎這個(gè)單位是中國(guó)的還是外國(guó)的，而主要聽專家評(píng)審委員會(huì)的意見，而專家委員會(huì)成員的遴選，主要看其學(xué)術(shù)水平與業(yè)內(nèi)地位。金茂大廈設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)單位有十多家，都是世界著名設(shè)計(jì)公司，最后中標(biāo)的美國(guó)SOM公司，獲得三分之二的票數(shù)，可謂眾望所歸。令人浩嘆的是，陸家嘴地區(qū)的綜合設(shè)計(jì)，是經(jīng)過(guò)國(guó)際招標(biāo)，由英國(guó)、法國(guó)、意大利、日本和我國(guó)的五個(gè)世界著名設(shè)計(jì)事務(wù)所共同參加設(shè)計(jì)，分別形成五個(gè)方案，最后各取所長(zhǎng)，綜合成一個(gè)方案。

三是面向全國(guó)各地的開放。開發(fā)浦東的一項(xiàng)重要功能，就是帶動(dòng)長(zhǎng)三角，帶動(dòng)長(zhǎng)江流域，因此，面向內(nèi)地開放是開發(fā)浦東的題中應(yīng)有之義。為此，浦東在開發(fā)之初，便以成本價(jià)批給兄弟省市和中央部委一些土地，讓他們打下在浦東發(fā)展的基礎(chǔ)。于是，裕安大廈（安徽）、江蘇大廈、嘉興大廈（浙江）、齊魯大廈和石油、化工、電信、煤炭等一批省部樓宇拔地而起。那座廣受贊譽(yù)的金茂大廈，便是由國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部牽頭、多家央企出資興建的，故取名金茂（經(jīng)貿(mào)諧音）

創(chuàng)新是上海城市品格的靈魂，貫串于浦東開發(fā)的始終。1990年代初,出于國(guó)家安全考慮,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需要嚴(yán)格保密,但陸家嘴規(guī)劃卻率先打破慣例,向全世界征求方案,搞國(guó)際方案招標(biāo)，這是石破天驚的舉動(dòng)，更是重要的制度創(chuàng)新。邀請(qǐng)外國(guó)專家參加上海市長(zhǎng)國(guó)際咨詢會(huì)議，將上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的難題拿出來(lái)請(qǐng)大家討論，這也是重要的制度創(chuàng)新。浦東的開發(fā)戰(zhàn)略就是創(chuàng)新戰(zhàn)略，浦東的規(guī)劃就是創(chuàng)新規(guī)劃。從技術(shù)創(chuàng)新層面看，更是難計(jì)其數(shù)，金茂大廈、環(huán)球金融中心大廈、上海中心大廈等地標(biāo)性建筑，每一座都是眾多創(chuàng)新的集成，金茂大廈在超高層建筑施工技術(shù)方面，環(huán)球金融中心大廈的結(jié)構(gòu)施工所采用的整體提升鋼平臺(tái)模板體系，上海中心大廈在主樓塔冠阻尼器使用方面，都有眾多技術(shù)專利，富含創(chuàng)新成分。

創(chuàng)新方面，就其難度與對(duì)全局影響而言，莫過(guò)于證券交易所的設(shè)立。上海解放以后，查封上海證券交易所，被視為推翻舊社會(huì)的標(biāo)志性舉動(dòng)。因此，對(duì)于籌建證券交易所一事，人們普遍心有余悸，擔(dān)心犯政治錯(cuò)誤。一位參與籌備上海證券交易所的領(lǐng)導(dǎo)，便接到友人善意的勸阻：“千萬(wàn)不要搞這個(gè),將來(lái)中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)就會(huì)從這里產(chǎn)生”。擘畫其事的朱镕基躊躇再三，當(dāng)面請(qǐng)示鄧小平，鄧表示：“你們辦吧，辦了再看。辦了不好，我們?cè)俑穆�！”。有此尚方寶劍，上海證券交易所才得以在1990年12月破冰成立。

正因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)，難度大，所以，1991年鄧小平在上海視察，說(shuō)到“金融很重要,是經(jīng)濟(jì)的核心”，在場(chǎng)的浦東開發(fā)辦公室副主任黃奇帆興奮無(wú)比，立即記錄下來(lái)。不料，媒體正式發(fā)表的鄧小平“南方談話”，卻沒有這方面的內(nèi)容。這讓黃奇帆頗為怏怏，他找到整理南方談話的鄭必堅(jiān)，陳述此事。鄭與當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的朱镕基核實(shí)，朱翻閱了自己的筆記本,予以確認(rèn)。鄭又把這段話送給鄧的秘書王瑞林,請(qǐng)他呈送鄧小平審閱�！靶∑酵�志看了后說(shuō),我的確說(shuō)過(guò)這段話,并仔細(xì)地在‘金融很重要,是經(jīng)濟(jì)的核心’這句話中,‘經(jīng)濟(jì)’的前面加上了‘現(xiàn)代’兩個(gè)字。后來(lái)這段話補(bǔ)充進(jìn)《視察上海時(shí)的談話》文,收入在《鄧小平文選》第三卷第366頁(yè)”[]。這段極其珍貴的歷史細(xì)節(jié)，折射出金融改革的重要與后人難以想象的風(fēng)險(xiǎn)。

浦東開發(fā)三十年所體現(xiàn)的精神境界，可以歸納為四句話：“無(wú)分中西，不別社資，民祉為鵠，美善所是”。在為何開發(fā)、如何開發(fā)方面，廣泛汲取全人類的精神財(cái)富，不管其源自中國(guó)還是西方，也不去爭(zhēng)論其姓社還是姓資，最終衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是真善美，也就是鄧小平所說(shuō)的三個(gè)是否有利于，即是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平。歸根到底，“民祉為鵠”，以滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的對(duì)于美好生活的需求為根本宗旨。這是一種高度自覺的境界，一種充滿自信的境界，也是體現(xiàn)共產(chǎn)黨人立黨初心的無(wú)私境界。

浦東開發(fā)是部大書，可以從多側(cè)面、多角度、多學(xué)科進(jìn)行解讀。浦東開發(fā)是宣言書，它向全世界表明，中國(guó)改革開放政策不但沒有收，而且不斷向縱深發(fā)展。浦東開發(fā)是試驗(yàn)田，土地批租、證券交易、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等改革開放新措施，在這里醞釀、試驗(yàn)、成長(zhǎng)、成熟，然后復(fù)制、推廣到其他地區(qū)。浦東創(chuàng)造的第一難計(jì)其數(shù)，包括第一條跨越黃浦江大橋，第一幢超高層建筑，第一條磁浮列車，第一個(gè)保稅區(qū)，第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)，第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)第一個(gè)全球性論壇財(cái)富論壇。浦東開發(fā)是大學(xué)校，這里鍛煉、成長(zhǎng)的優(yōu)秀人才不知凡幾，趙啟正、黃奇帆、周禹鵬、沙麟、胡煒、朱曉明、姜斯憲、杜家毫、沈曉明、徐麟……，這一長(zhǎng)串閃光人物的身上，都鮮明地印有“浦東”二字。

這部《浦東開發(fā)開放錄》，為我們解讀浦東開發(fā)的文化內(nèi)涵，提供了相當(dāng)豐贍可靠的資料。全書分七篇，包括開發(fā)開放軌跡、醞釀決策管理、基礎(chǔ)設(shè)施工程、國(guó)家開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與特在專記補(bǔ)遺，全面、系統(tǒng)、細(xì)致地展示了浦東開發(fā)開放的全貌。本書取材廣博，包括檔案、年鑒、方志、報(bào)刊資料、個(gè)人著述、口述歷史，考訂細(xì)密，剪裁得當(dāng)，每每于宏觀敘述的同時(shí)，展示事物具體而關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，追尋實(shí)物的來(lái)龍去脈，讓人既見森林，也見樹木，既見現(xiàn)實(shí)，也明歷史。全書脈絡(luò)清晰，文風(fēng)樸實(shí)，是研究浦東開發(fā)開放歷史的可貴資料。編撰人員均為長(zhǎng)期從事浦東歷史研究的學(xué)者，學(xué)養(yǎng)豐厚，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，他們也是浦東開發(fā)開放親歷親見者，對(duì)這段歷史充滿溫情與敬意，所以，字里行間，洋溢著他們對(duì)于浦東這篇熱土的自豪，這也使得這部書比較有味、可讀。

浦東的歷史還在書寫。還在2010年，習(xí)近平同志在浦東調(diào)研時(shí)就已指出：“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。”2014年，他更強(qiáng)調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開來(lái)。2016年，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行三周年之際，習(xí)近平同志再作指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用�！�

可以相信，浦東的明天一定更加美好！《浦東開發(fā)開放錄》的續(xù)篇一定更加精彩！

2020年5月2日