21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋已成為人類第二生存空間。隨著人類在經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)等方面利用海洋的領(lǐng)域日益擴(kuò)大和發(fā)展，各國(guó)海上管轄權(quán)爭(zhēng)議及沖突已日趨增加：如海域劃界糾紛、島嶼歸屬爭(zhēng)端、海洋污染管轄權(quán)沖突以及科學(xué)考察和軍事利用問題方面的摩擦等。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的生效帶來(lái)了世界海洋法律制度的巨大變化，確立了新的海上管轄權(quán)制度。依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》界定國(guó)家海上管轄權(quán)內(nèi)容及相關(guān)法律制度，對(duì)于各國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益、解決爭(zhēng)端、維護(hù)國(guó)際海洋秩序意義重大。
　　然而，在國(guó)際海洋實(shí)踐中，一些國(guó)家對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確立的法律制度持不同意見，不接受《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確立的相關(guān)制度（如美國(guó)認(rèn)為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于國(guó)際海底區(qū)域的規(guī)定不符合其利益而拒絕加入）；還有一些國(guó)家因?qū)Α堵?lián)合國(guó)海洋法公約》所確定的管轄權(quán)范圍（地理界線）理解不同而存在爭(zhēng)議（如專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架劃界問題）；此外，還存在各國(guó)在行使管轄權(quán)過程中的權(quán)利沖突問題（如沿海國(guó)管轄權(quán)與其他國(guó)家在行使航行權(quán)、軍事利用權(quán)過程中矛盾等）。學(xué)界對(duì)國(guó)家海上管轄權(quán)的研究尚不夠深入，在許多方面還存在分歧，因此，進(jìn)行國(guó)家海上管轄權(quán)理論與實(shí)踐方面的探索，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　我國(guó)是一個(gè)瀕海大國(guó)，在海洋方向面臨著很多問題，如與周邊海上相鄰國(guó)家的海上劃界問題、島嶼爭(zhēng)端問題、海洋環(huán)境污染與保全問題以及我國(guó)在統(tǒng)一祖國(guó)所采取軍事行動(dòng)中將面臨的相關(guān)法律問題等。如何有效地行使國(guó)家海上管轄權(quán)，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，是我國(guó)當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間所要解決的現(xiàn)實(shí)問題。