《公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障研究》從公民信息獲取權(quán)保障視角審視我國(guó)政府電子文件管理中存在的問(wèn)題和不足,選取美國(guó)聯(lián)邦政府及美國(guó)國(guó)家檔案館電子文件信息獲取權(quán)利保障作為典型案例進(jìn)行分析,運(yùn)用政治學(xué)、行政管理學(xué)、法學(xué)理論揭示了公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障阻因,構(gòu)建了公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障的動(dòng)力機(jī)制,并從制度完善及動(dòng)力培育兩方面對(duì)我國(guó)公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障進(jìn)行了分析。
本書(shū)從公民信息獲取權(quán)保障角度審視了我國(guó)政府機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)電子文件管理及提供利用的現(xiàn)狀、剖析其中存在的問(wèn)題,并從制度完善及動(dòng)力培育兩方面論述了我國(guó)公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障問(wèn)題,以期能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)政府電子文件管理工作的發(fā)展、促進(jìn)政府電子文件信息的開(kāi)放與公開(kāi),具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。
小學(xué)而大遺,吾未見(jiàn)其明也。韓愈《師說(shuō)》中的這句話對(duì)于每一個(gè)治學(xué)者可謂言簡(jiǎn)而意賅,而真正抵達(dá)所言明白、明智之境并不容易。徜徉在無(wú)邊的知識(shí)林海中,每一棵參天大樹(shù)的根與干、枝與葉天然一體,不可分割,如何不因小學(xué)而大遺,是把握學(xué)問(wèn)真諦的關(guān)鍵。在融會(huì)貫通,由表及里,由小而大的路上走到何處,就成為學(xué)術(shù)高度與造詣的一種區(qū)分。
連志英從讀大學(xué)開(kāi)始經(jīng)歷了山東大學(xué)、中山大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)三所學(xué)府,從教以后是以檔案專業(yè)教師的身份來(lái)人民大學(xué)在職攻讀博士學(xué)位。與一般學(xué)生不同的是,她有檔案學(xué)和法學(xué)兩個(gè)學(xué)科的背景,分別擁有管理學(xué)碩士和法學(xué)學(xué)士學(xué)位,還取得了律師資格證書(shū)。做這兩個(gè)學(xué)科的交叉研究對(duì)于她來(lái)說(shuō)無(wú)疑是有基礎(chǔ)的,但是最初我不知道她在這個(gè)交界處能登多高,能看到怎樣的風(fēng)景。
連志英果然選擇了檔案學(xué)和法學(xué)的交叉領(lǐng)域。幾經(jīng)考慮,她聚焦于公民獲取政府電子文件信息權(quán)利的保障問(wèn)題。這個(gè)題目看起來(lái)口徑不大,只是針對(duì)一種權(quán)利的保障,但可謂得兩學(xué)科之大。在檔案學(xué)的歷史脈絡(luò)中,從面向官府、精英到面向社會(huì)大眾,從重管理到重利用是基本走向;當(dāng)下以至未來(lái),文件、檔案的數(shù)字化已成大勢(shì),檔案的公共利用對(duì)象必然越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向電子文件。而在法律精神中,以人為本、自由、民主是其要義,法律的基本內(nèi)容就是規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。公民信息獲取權(quán)在我國(guó)還是一個(gè)較新的概念,電子文件管理中公民信息獲取權(quán)保障是一個(gè)更新的領(lǐng)域。
連志英,女,1976年生,中國(guó)人民大學(xué)檔案學(xué)博士,美國(guó)加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校訪問(wèn)學(xué)者,現(xiàn)為上海大學(xué)圖書(shū)情報(bào)檔案系副教授、碩士生導(dǎo)師。研究領(lǐng)域?yàn)閿?shù)字檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用、檔案法學(xué)。主持并參與國(guó)家社科基金項(xiàng)目、上海市教委科研創(chuàng)新項(xiàng)目、上海市檔案局資助項(xiàng)目等近十項(xiàng),發(fā)表中英文論文近四十篇,參編中文教材兩部、英文著作一部。
1 緒論
1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意義
1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.2.3 結(jié)論
1.3 研究?jī)?nèi)容及研究方法
1.3.1 研究?jī)?nèi)容
1.3.2 研究方法
2 公民獲取政府電子文件信息權(quán)利概述
2.1 公民信息獲取權(quán)
2.1.1 何謂公民信息獲取權(quán)
2.1.2 公民信息獲取權(quán)構(gòu)成要素
2.2 公民獲取政府電子文件信息權(quán)利
2.2.1 公民獲取政府電子文件信息權(quán)利的特殊性
2.2.2 公民獲取政府電子文件信息權(quán)利形態(tài)
2.3 本章小結(jié)
3 中國(guó)公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障現(xiàn)狀分析
3.1 保障公民獲取政府電子文件信息權(quán)利立法分析
3.1.1 核心法律法規(guī)不完善
3.1.2 配套法律法規(guī)缺失
3.2 可供獲取的政府電子文件信息資源建設(shè)現(xiàn)狀分析
3.2.1 政府機(jī)構(gòu)可供獲取的電子文件信息資源建設(shè)概況
3.2.2 檔案機(jī)構(gòu)可供獲取的電子文件信息資源建設(shè)概況
3.3 公民可在線獲取的政府電子文件信息現(xiàn)狀分析
3.3.1 公民可在線獲取的政府機(jī)構(gòu)電子文件信息概況
3.3.2 公民可在線獲取的檔案機(jī)構(gòu)電子文件信息概況
3.4 公民申請(qǐng)獲取政府電子文件信息現(xiàn)狀分析
3.4.1 公民申請(qǐng)獲取政府電子文件信息途徑概況
3.4.2 公民獲取政府電子文件信息申請(qǐng)?zhí)幚砀艣r
3.5 公民獲取政府電子文件信息權(quán)利救濟(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀分析
3.5.1 公民獲取政府電子文件信息權(quán)利救濟(jì)情況
3.5.2 公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障監(jiān)督情況
3.6 本章小結(jié)
4 美國(guó)公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障分析
4.1 美國(guó)保障公民獲取政府電子文件信息權(quán)利立法分析
4.1.1 較為完善的法律體系
4.1.2 電子信息自由法令
4.2 聯(lián)邦機(jī)構(gòu)保障公民獲取政府電子文件信息權(quán)利概況分析
4.2.1 聯(lián)邦機(jī)構(gòu)保障公民獲取政府電子文件信息權(quán)利的發(fā)展歷程
4.2.2 問(wèn)題及原因分析
4.3 NARA保障公民獲取政府電子文件信息權(quán)利概況分析
4.4 本章小結(jié)
5 公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障阻因及保障要素分析
5.1 公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障阻因分析
5.1.1 制度缺失
5.1.2 政府“理性經(jīng)濟(jì)人”本性
5.1.3 保密文化
5.2 公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障要素分析
5.2.1 壓力
5.2.2 推動(dòng)力
5.2.3 助動(dòng)力
5.2.4 耦合模型
5.3 本章小結(jié)
6 中國(guó)公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障制度完善
6.1 構(gòu)建中國(guó)公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障法律體系
6.1.1 完善現(xiàn)有核心法律法規(guī)
6.1.2 建立健全電子文件管理法律規(guī)范
6.2 完善公民獲取政府電子文件信息權(quán)利救濟(jì)監(jiān)督制度
6.2.1 完善現(xiàn)有救濟(jì)制度
6.2.2 完善現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制
6.3 本章小結(jié)
7 中國(guó)公民獲取政府電子文件信息權(quán)利保障動(dòng)力培育
7.1 公民參與
7.2 公益組織的培育
7.3 義務(wù)主體公共服務(wù)意識(shí)的培育
7.4 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄1 政府部門(mén)電子文件管理及提供獲取情況調(diào)查訪談提綱
附錄2 檔案部門(mén)電子文件管理及提供獲取情況調(diào)查訪談提綱
后記