構(gòu)建新時代科技特派員制度新格局
余文權(quán)
□019年10月□1日，全國科技特派員制度推行□0周年總結(jié)會議在北京召開。科技特派員制度是習(xí)近平總書記在福建工作時總結(jié)基層實踐、科學(xué)深化提升、大力倡導(dǎo)推動的重要農(nóng)村工作機制，是市場經(jīng)濟條件下破解“三農(nóng)”發(fā)展問題的創(chuàng)新之舉。二十年來，科技特派員制度已成為國家的一項重大制度安排和工作部署。廣大科技特派員堅持深入農(nóng)村實際，積極服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，取得了顯著成效�？萍继嘏蓡T與生俱來的制度優(yōu)勢和不斷完善的工作機制，在新時代背景下愈發(fā)彰顯旺盛生命力，需要我們不斷加以堅持和深化。
回望：二十年星火燎原
作為科技特派員制度的策源地，福建省委、省政府歷來高度重視科技特派員工作，將科技特派員制度作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要推力，推動全省科技特派員工作始終走在全國的前頭。
二十年來，福建省科技特派員工作隊伍不斷壯大。據(jù)省科技廳統(tǒng)計，二十年來，全省共派出科技特派員16348人次。□019年，省級科技特派員已基本實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。服務(wù)領(lǐng)域涵蓋了全省十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸。僅由省級科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的企業(yè)和專業(yè)合作社就有5□98家。
二十年來，福建省科技特派員工作機制不斷創(chuàng)新。已形成“科技+書記”“科技+能人”“科技+協(xié)會”“科技+金融”“科技+流通”“科技+龍頭企業(yè)+基地+小農(nóng)戶（貧困農(nóng)戶）”等多種服務(wù)模式，全面提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展層次�！�017年福建省政府出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施意見》，□019年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時代堅持和深化科技特派員制度的實施意見》，進一步強化了福建省科技特派員工作的制度保障。
二十年來，福建省科技特派員工作成效不斷凸顯�？萍继嘏蓡T圍繞發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立科技示范基地、科技示范大戶、科技示范企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織，將技術(shù)、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村。特別是近年來，福建省推動科技特派員服務(wù)和產(chǎn)業(yè)要素有效嫁接、共生融合，促進科技服務(wù)向生產(chǎn)、加工、檢測、流通、銷售等全鏈條、全要素服務(wù)延伸，促進鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成。通過全體科技特派員的辛勤付出，習(xí)近平總書記當(dāng)年在福建工作時，倡導(dǎo)支持培育的水產(chǎn)、竹林、水果、畜禽、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值現(xiàn)均超千億元。
以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，作為福建省科技特派員派出時間□早和人數(shù)□多的單位之一，二十年來，始終緊緊圍繞黨中央和省委省政府的決策部署，圍繞政府、社會、百姓三個層面的需要，主動融入科技特派員工作實踐，通過堅持“組織推薦與個人自愿”“個體服務(wù)與團隊服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)需求與服務(wù)供給”“項目帶動與平臺示范”“培訓(xùn)農(nóng)民和培育主體”“落實政策與創(chuàng)新機制”六個有機結(jié)合，擔(dān)當(dāng)全省科技特派員制度的生力軍，為促進福建省“三農(nóng)”發(fā)展作出了積極貢獻。
思考：靶向痛點，精準施策
總體上看，福建省科技特派員工作已取得了顯著成效，較好地發(fā)揮了科技□□生產(chǎn)力、創(chuàng)新□□動力、人才□□資源的作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了科技支撐。但隨著中國特色□□□□現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的闊步向前和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，科技特派員工作現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，與廣大農(nóng)民群眾對美好生活的期盼還有一定差距。福建省科技特派員工作提質(zhì)增效、提升作為還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：科技特派員數(shù)量較多，但整體服務(wù)能力還不夠均衡；科技特派員成果不少，但創(chuàng)新驅(qū)動還不夠明顯，供需對接還不夠緊密，鄉(xiāng)村內(nèi)生動力依然不足；鼓勵政策不少，但制度執(zhí)行不夠到位，激勵體系有待改進，具有全國影響力的品牌項目、重點工程還不多。
堅持和深化科技特派員制度，要注重四個“堅持”：
一是堅持以人民為中心。始終遵循黨的“三農(nóng)”工作總方針，組織動員更多科技人員加入科技特派員隊伍，積極投身“三農(nóng)”一線和鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅工作主戰(zhàn)場，進一步密切與農(nóng)民群眾的血肉連系，做有用的科學(xué)研究、高效的科技服務(wù)。打造一支真正“下得去、留得住、干得好”的科技特派員隊伍。
二是堅持以問題為導(dǎo)向。著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點、短板和弱項，加快生成核心成果與關(guān)鍵技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域發(fā)展瓶頸制約，加強高質(zhì)量科技供給，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)科技特派員人才鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、成果鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“無縫銜接”，形成一個“全覆蓋、全方位、全過程”的科技特派員運行體系。
三是堅持以項目為抓手。打好全要素集成的“組合拳”，將優(yōu)勢資源合理配置，導(dǎo)入農(nóng)村，推進產(chǎn)業(yè)鏈條的垂直整合和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)集成，形成科技服務(wù)合力，搭建一個支撐鄉(xiāng)村振興的“大產(chǎn)業(yè)、大項目、大融合”的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
四是堅持以創(chuàng)新為動力。深化經(jīng)驗總結(jié)和實踐探索，緊追時代發(fā)展步伐，以改革的精神不斷完善科技特派員激勵機制，激發(fā)科技特派員在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性。使科技