第一章 政務(wù)誠信概述 1
第一節(jié) 政務(wù)誠信及相關(guān)概念 1
(一) 政府誠信和政務(wù)誠信 1
(二) 政府信任 3
(三) 政府公信力 5
第二節(jié) 政務(wù)誠信特征分析 6
(一) 關(guān)鍵性 6
(二) 外部性 8
(三) 衰減性 9
第三節(jié) 政務(wù)誠信建設(shè)的戰(zhàn)略意義 11
(一) 政務(wù)誠信是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程 11
(二) 政務(wù)誠信是社會誠信的標桿 12
(三) 政務(wù)誠信是提升政府公信力的有效措施 13
(四) 政務(wù)誠信是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基石 14
第四節(jié) 小結(jié) 15
第二章 政務(wù)誠信思想追溯和理論支撐 17
第一節(jié) 政務(wù)誠信思想歷史追溯 17
(一) 西方政務(wù)誠信思想追溯 17
(二) 中國政務(wù)誠信思想追溯 19
第二節(jié) 社會公仆理論 21
(一) 公仆思想追溯和發(fā)展 21
(二) 社會公仆理論內(nèi)涵 21
第三節(jié) 社會契約理論 23
(一) 社會契約理論內(nèi)涵 23
(二) 社會契約理論代表人物及其觀點 24
第四節(jié) 委托代理理論和交易成本理論 27
(一) 委托代理理論 27
(二) 交易成本理論 28
第五節(jié) 小結(jié) 30
第三章 政務(wù)誠信建設(shè)基本框架 33
第一節(jié) 政務(wù)誠信概念演進歷程 33
(一) 政務(wù)誠信概念提出及歷史演進 33
(二) 政務(wù)誠信建設(shè)基本框架 35
第二節(jié) 政務(wù)誠信基本原則 36
(一) 依法行政 36
(二) 政務(wù)公開 53
(三) 勤政高效 57
(四) 守信踐諾 60
(五) 失信懲戒 62
第三節(jié) 政務(wù)誠信監(jiān)督體系 64
(一) 建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制 64
(二) 建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機制 65
(三) 建立社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制 66
第四節(jié) 政務(wù)信用管理體系 67
(一) 加強公務(wù)員誠信教育 68
(二) 建立健全政務(wù)失信記錄 69
(三) 健全守信激勵與失信懲戒機制 74
(四) 健全信用權(quán)益保護和信用修復(fù)機制 75
第五節(jié) 政務(wù)誠信建設(shè)重點領(lǐng)域和保障措施 77
(一) 政務(wù)誠信建設(shè)重點領(lǐng)域 77
(二) 政務(wù)誠信建設(shè)保障措施 78
第六節(jié) 小結(jié) 79
第四章 政務(wù)誠信建設(shè)成就及面臨的挑戰(zhàn) 81
第一節(jié) 政務(wù)誠信建設(shè)取得積極進展 81
(一) 依法行政水平顯著提高 83
(二) 狠抓政務(wù)公開陽光政府成效明顯 86
(三) 勤政高效不斷取得新突破 92
(四) 積極構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)督體系 93
(五) 政務(wù)信用管理體系不斷完善 95
第二節(jié) 政務(wù)失信現(xiàn)狀及政務(wù)誠信建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 97
(一) 一些基層政務(wù)失信狀況觸目驚心 97
(二) 政務(wù)誠信建設(shè)面臨四大挑戰(zhàn) 98
第三節(jié) 小結(jié) 100
第五章 政務(wù)誠信與營商環(huán)境優(yōu)化 101
第一節(jié) 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要高質(zhì)量的營商環(huán)境 101
(一) 營商環(huán)境內(nèi)涵及評價方法 101
(二) 優(yōu)化營商環(huán)境未來發(fā)展方向 103
第二節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是政務(wù)誠信 104
(一) 政務(wù)誠信是優(yōu)化營商環(huán)境的基石 104
(二) 優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在于提升政務(wù)誠信水平 107
(三) 優(yōu)化營商環(huán)境政策部署加強政務(wù)誠信工作 109
第三節(jié) 小結(jié) 113第六章 政務(wù)誠信與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 116
第一節(jié) 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵和實質(zhì) 116
(一) 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵 116
(二) 黨的十九屆四中全會關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署 117
第二節(jié) 信用體系成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新支柱新抓手 119
(一) 信用監(jiān)管是國家治理體系和國家治理能力提升的重要環(huán)節(jié) 120
(二) 信用等新型治理手段在社會治理領(lǐng)域大有可為 122
(三) 中國社會信用體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨? 123
第三節(jié) 政務(wù)誠信是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程 126
第四節(jié) 小結(jié) 129
第七章 政務(wù)誠信建設(shè)實踐 131
第一節(jié) 從信用示范城市和城市信用監(jiān)測指標看政務(wù)誠信建設(shè)側(cè)重點 131
(一) 社會信用體系建設(shè)示范城市評審指標中的政務(wù)誠信內(nèi)容 131
(二) 全國城市信用狀況監(jiān)測平臺中的政務(wù)誠信建設(shè)內(nèi)容 133
第二節(jié) 部分省份政務(wù)誠信建設(shè)經(jīng)驗 135
(一) 江蘇: 將政務(wù)誠信建設(shè)評價納入高質(zhì)量發(fā)展考核指標 135
(二) 上海: 編制政務(wù)誠信 “三清單” 推進政務(wù)誠信建設(shè) 136
(三) 浙江: 開展政府機構(gòu)公共信用評價加強政務(wù)誠信建設(shè) 142
(四) 陜西: 印發(fā)政務(wù)誠信評價辦法(試行) 推進政務(wù)誠信建設(shè) 145
(五) 青海: 第三方評估與自查評估相結(jié)合加強政務(wù)誠信建設(shè)
(六) 河南: 啟動政務(wù)誠信建設(shè)研究課題推動政務(wù)誠信建設(shè) 147
第三節(jié) 部分信用示范城市政務(wù)誠信建設(shè)探索 148
(一) 杭州: 以政務(wù)誠信建設(shè)為引領(lǐng) 打造最講信用的城市 148
(二) 南京: 《南京市社會信用條例》專門明確政務(wù)誠信條款 150
(三) 蘇州: 編制并發(fā)布《政務(wù)信用信息歸集目錄(試行)》 151
(四) 鄭州: 為營商環(huán)境營造良好的政務(wù)誠信環(huán)境 157
(五) 瀘州: 率先試點鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 政務(wù)誠信評價 159
(六) 榮成: 政務(wù)誠信指數(shù)倒逼機關(guān)工作改進和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變 160
第四節(jié) 小結(jié) 161
第八章 政務(wù)誠信評價測度研究 163
第一節(jié) 政務(wù)誠信評價指標設(shè)計 163
(一) 依法行政 163
(二) 政務(wù)公開 164
(三) 勤政高效 165
(四) 守信踐諾 167
(五) 失信懲戒 169
第二節(jié) 政務(wù)誠信評價方法和結(jié)果應(yīng)用 177
(一) 政務(wù)誠信評價方法 177
(二) 政務(wù)誠信評價結(jié)果應(yīng)用 177
第三節(jié) 小結(jié) 178
第九章 推進政務(wù)誠信建設(shè)建議 179
第一節(jié) 構(gòu)建政務(wù)誠信建設(shè)長效機制建議 179
(一) 加快推進政務(wù)誠信相關(guān)法律立法進程 179
(二) 將政務(wù)誠信作為“十四五”時期社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的重中之重 180
第二節(jié) 地方推進政務(wù)誠信建設(shè)工作建議 181
(一) 出臺政務(wù)誠信頂層設(shè)計文件 181
(二) 建立政務(wù)誠信公開承諾機制 182
(三) 編制政務(wù)誠信信息歸集目錄 182
(四) 建立政務(wù)誠信評價督導(dǎo)機制 183
(五) 建立政務(wù)失信專項治理機制 183
(六) 開展政務(wù)誠信狀況監(jiān)測預(yù)警 183
(七) 探索政務(wù)誠信評價結(jié)果應(yīng)用 184
(八) 大力開展政務(wù)誠信宣傳教育 184
第三節(jié) 小結(jié) 184
參考文獻 186
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