黨的十八大報(bào)告明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。黨的十八屆三中全會(huì)提出要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。如何提升政府執(zhí)行力特別是公共政策執(zhí)行力是值得深入研究的重要課題。政策執(zhí)行力是衡量政府能力的重要指標(biāo)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。政策執(zhí)行力高，則能更好地落實(shí)中央和地方各級(jí)政府決策部署，解決人民群眾期待解決的公共政策問(wèn)題，讓人民群眾有更多的獲得感、滿(mǎn)意感和幸福感，也能提升政府公信力和政府權(quán)威。政策執(zhí)行力對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、提高政府公信力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大價(jià)值。對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行而言，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新低碳產(chǎn)業(yè)政策及其提升政策執(zhí)行力，對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與低碳發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　由于我國(guó)的特殊國(guó)情和各方面原因的存在，許多公共政策的執(zhí)行力不高，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本書(shū)基于問(wèn)題導(dǎo)向，設(shè)計(jì)“理論基礎(chǔ)一內(nèi)涵闡釋一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一對(duì)策建議一機(jī)制選擇”為技術(shù)路線，對(duì)政策執(zhí)行力的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行理論思考，從公共治理、公共政策、公共政策執(zhí)行、政策執(zhí)行力等理論的系統(tǒng)梳理入手，深刻剖析政策執(zhí)行力存在的主要問(wèn)題及其成因，以低碳產(chǎn)業(yè)政策為例，構(gòu)建政策執(zhí)行力的公共治理模型及其理論分析框架，從公共治理的視角提出政策執(zhí)行力提升的對(duì)策選擇，探討了政策執(zhí)行力的公共治理、政治資源配置、耗散結(jié)構(gòu)演化、道德風(fēng)險(xiǎn)防范等機(jī)制。本書(shū)主要研究?jī)?nèi)容和創(chuàng)新之處包括以下幾個(gè)方面。
　�。ㄒ唬┫到y(tǒng)闡釋低碳產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力的基本內(nèi)涵
　　主要對(duì)公共治理、政策執(zhí)行、政策執(zhí)行力、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)政策等理論進(jìn)行闡釋和梳理，為政策執(zhí)行力研究提供重要的理論基礎(chǔ)。公共治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體的參與，在政策執(zhí)行過(guò)程中離不開(kāi)多元主體的力量整合。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要好的產(chǎn)業(yè)政策與較高的政策執(zhí)行力作為基本保障。對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力而言，從執(zhí)行主體的廣義和狹義兩個(gè)層面進(jìn)行考察，廣義層面的低碳產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力主要是指各類(lèi)政策執(zhí)行主體，包括政府及其職能部門(mén)、代理執(zhí)行政府職權(quán)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等執(zhí)行低碳產(chǎn)業(yè)政策的各種能力的總和。狹義層面的低碳產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力主要是指享有法定行政權(quán)力的政府部門(mén)在執(zhí)行低碳產(chǎn)業(yè)政策中所表現(xiàn)的各種能力的總和。根據(jù)政策執(zhí)行力的內(nèi)涵，所謂低碳產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力，是指以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為重要客體、以科研院所為知識(shí)源泉、以社會(huì)組織為中介橋梁、以社會(huì)公眾為參與力量，通過(guò)理解、實(shí)施、創(chuàng)新、監(jiān)控和調(diào)整等各種政策行動(dòng)，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果所表現(xiàn)的各種能力的總和。基于公共治理的理論視角，低碳產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力的本質(zhì)特征主要表現(xiàn)為政策執(zhí)行多元化主體與多領(lǐng)域客體之間的互動(dòng)過(guò)程，內(nèi)涵多元化主體參與政策執(zhí)行，由理解力、計(jì)劃力、創(chuàng)新力、財(cái)力、資源力、文化力、組織力、信息力、監(jiān)控力等形成政策執(zhí)行的“力場(chǎng)”；是以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，內(nèi)涵政策執(zhí)行的創(chuàng)新發(fā)展力、協(xié)調(diào)發(fā)展力、綠色發(fā)展力、開(kāi)放發(fā)展力、共享發(fā)展力。