2017年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，政府工作報(bào)告首次將粵港澳大灣區(qū)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域是“9+2”的11個(gè)城市，即廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個(gè)市，以及香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，整體面積約5.6萬(wàn)平方公里，占全國(guó)土地面積不足1%，總?cè)丝诩s6800萬(wàn)人，不足全國(guó)總?cè)丝诘?%，創(chuàng)造了全國(guó)近12%的GDP，為打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也將成為連接中國(guó)與世界的紐帶與溝通樞紐。1.全球三大灣區(qū)都是以“金融+”的形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而粵港澳大灣區(qū)的差異化優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新提供了巨大空間
　　以紐約灣、舊金山灣和東京灣為代表的全球三大灣區(qū)，均已形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的多核格局和多樣化、綜合性、產(chǎn)業(yè)鏈齊全的城市群體系，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)對(duì)所在國(guó)家產(chǎn)生了重要影響。舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)分別以“金融+科技”“金融+服務(wù)”“金融+產(chǎn)業(yè)”為特色，金融綜合服務(wù)業(yè)是城市群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要一環(huán)產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，配合“科技驅(qū)動(dòng)、一體化物流支持和現(xiàn)代旅游業(yè)+”，金融的發(fā)展是灣區(qū)形成和發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
　　需要關(guān)注的是，配合不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在不同金融監(jiān)管體系下，不同灣區(qū)的金融市場(chǎng)形成了金融業(yè)態(tài)發(fā)展程度各異的多層次資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
　　與其他三大灣區(qū)不同，粵港澳大灣區(qū)具有“一二三四”（即一個(gè)國(guó)家、兩個(gè)體制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市）、“三套監(jiān)管體系、多個(gè)監(jiān)管主體”的特征，在金融市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中如何發(fā)揮多體制的優(yōu)勢(shì)并保證監(jiān)管有效性，給粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇和潛在挑戰(zhàn)。2.11個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)各異，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)三個(gè)核心集聚城市與周邊城市形成差異化的金融發(fā)展路徑在粵港澳大灣區(qū)政府政策與合作方面，各級(jí)政府通過(guò)CEPA合作、泛珠三角合作、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等，共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)“9+2”的11個(gè)城市在政府合作機(jī)制、金融市場(chǎng)融合、產(chǎn)業(yè)鏈融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合以及科技融合等方面持續(xù)深化，各城市逐步明確自身在大灣區(qū)建設(shè)中的定位。在粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大灣區(qū)城市群泰爾指數(shù)顯示，香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平與合理化程度一直領(lǐng)先粵港澳大灣區(qū)其他城市，粵港澳大灣區(qū)中的大部分城市在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量的同時(shí)，優(yōu)化了勞動(dòng)力要素在不同產(chǎn)業(yè)部門之間的分配。
　　在粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群金融服務(wù)的供給與需求方面，對(duì)大灣區(qū)各城市產(chǎn)業(yè)空間分布和金融專業(yè)化進(jìn)行分析，其結(jié)果表明粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)的空間分布從香港的“一城獨(dú)秀”，發(fā)展到以香港、深圳和廣州為核心集聚城市的“中心一外圍”結(jié)構(gòu)。香港金融集聚中心的功能主要分散到了深圳與廣州，形成了3個(gè)城市輻射其他城市的效應(yīng)，其余8個(gè)城市中，特別是東莞和佛山，金融業(yè)規(guī)模占比提升都較為明顯�；浉郯拇鬄硡^(qū)11個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化，有助于實(shí)現(xiàn)各城錯(cuò)位發(fā)展與灣區(qū)金融發(fā)展整體優(yōu)，未來(lái)需要加快推動(dòng)金融科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融以及便民民生金融的融合發(fā)展。
　　在粵港澳大灣區(qū)金融中心特征和金融中心的發(fā)展方面，大灣區(qū)金融行業(yè)發(fā)展GL指數(shù)顯示，香港與內(nèi)地金融產(chǎn)業(yè)融合程度在波動(dòng)中逐步深化。香港與內(nèi)地金融貿(mào)易服務(wù)規(guī)模保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，香港對(duì)內(nèi)地金融服務(wù)保持順差且凈出口金額持續(xù)增加，內(nèi)地對(duì)于香港的金融服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。
　　整體而言，應(yīng)抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以及金融科技運(yùn)用的機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)金融融合。在金融融合路徑選擇上，應(yīng)該在整體規(guī)劃中把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為連接內(nèi)地與世界的樞紐，以金融科技發(fā)展為抓手推動(dòng)金融融合，以及提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重視程度。3.粵港澳大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)的互設(shè)主要以銀行業(yè)為主，中資銀行在香港正積極向領(lǐng)導(dǎo)者的地位發(fā)起挑戰(zhàn)，中資險(xiǎn)企規(guī)模在澳實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)
　　粵港澳大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)的融合基礎(chǔ)較好，借助“一國(guó)兩制”的體制優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加速金融機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。
　　“引進(jìn)來(lái)”主要體現(xiàn)在港澳資銀行業(yè)在粵的發(fā)展，截至2018年初，超過(guò)10家港澳銀行在廣東省21個(gè)地級(jí)市設(shè)立約30家分支機(jī)構(gòu)，占廣東省外資銀行網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的56%，已經(jīng)成為廣東中小企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的有益補(bǔ)充。
　　“走出去”方面，中資銀行數(shù)量占香港銀行業(yè)的三分之一，已經(jīng)成為香港銀行業(yè)的重要力量，正積極向行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位發(fā)起挑戰(zhàn)；中資投行在香港證券業(yè)中已經(jīng)居領(lǐng)導(dǎo)者地位；中資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)目前處于市場(chǎng)補(bǔ)缺者的位置，市場(chǎng)份額較低，但機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。澳門地區(qū)，中資金融企業(yè)發(fā)揮著帶領(lǐng)帶頭作用。
　　建議發(fā)揮港資銀行跨境業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加速港資銀行在粵建立分支機(jī)構(gòu)；借助澳門葡語(yǔ)系優(yōu)勢(shì)推動(dòng)金融合作，促進(jìn)粵澳金融協(xié)同發(fā)展；加快推進(jìn)港澳保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)地開展醫(yī)療保險(xiǎn)和財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；發(fā)揮粵港澳金融科技創(chuàng)新的巨大潛力，為粵港澳金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展提供新思路。