金融集團的優(yōu)勢在于可以實現(xiàn)范圍經(jīng)濟并分散風(fēng)險,但由于金融集團經(jīng)營范圍廣、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及未受監(jiān)管實體等,會帶來“大而不能管”或“太復(fù)雜而不能管”的問題,因此無論是對其自身的風(fēng)險管控,還是對金融監(jiān)管,都帶來了很大挑戰(zhàn)。全球金融危機以來,如何對金融集團加強監(jiān)管,防止風(fēng)險傳染,成為各國金融監(jiān)管部門尤其關(guān)注的問題!督鹑诩瘓F監(jiān)管原則》(以下簡稱《原則》)是聯(lián)合論壇發(fā)布的具有廣泛適用性的金融集團監(jiān)管國際標(biāo)準(zhǔn)。2012年版《原則》系統(tǒng)總結(jié)了新的全球經(jīng)濟金融環(huán)境下金融集團監(jiān)管的基本原則,將為監(jiān)管實踐工作提供有力的工具和依據(jù),對于我國實施一系列的并表監(jiān)管工作和提高并表監(jiān)管有效性具有積極的意義。
一、背景
二、目的
(一)監(jiān)管權(quán)力和授權(quán)
(二)監(jiān)管責(zé)任
(三)公司治理
(四)資本充足性和流動性
(五)風(fēng)險管理
三、適用范圍
(一)未受監(jiān)管實體(Unregulated entities)
(二)監(jiān)督檢查(Supervisory oversight)
四、術(shù)語解釋
五、具體原則
(一)監(jiān)管權(quán)力和授權(quán)
原則1.全面的集團范圍監(jiān)管
原則2.合作和信息共享
原則3.獨立性和問責(zé)
原則4.監(jiān)管資源
(二)監(jiān)管責(zé)任
原則5.集團層面監(jiān)管機構(gòu)
原則6.監(jiān)管合作、協(xié)調(diào)和信息共享
原則7.審慎標(biāo)準(zhǔn)和范圍
原則8.監(jiān)測和監(jiān)管
原則9.監(jiān)管工具及實施
(三)公司治理
原則10.金融集團的公司治理
原則11.金融集團的架構(gòu)
原則12.董事會成員、高管人員及重要部門關(guān)鍵人員的適當(dāng)性(suitability)
原則13.金融集團母公司董事會職責(zé)
原則14.金融集團的薪酬機制
(四)資本充足性及流動性
原則15.資本管理
原則16.資本充足性評估與集團范圍風(fēng)險
原則17.資本充足性評估與雙重或多重杠桿效應(yīng)
原則18.資本充足性評估與過度杠桿、母公司發(fā)債注資子公司等問題
原則19.資本評估與集團內(nèi)部資本轉(zhuǎn)移限制
原則20.流動性
(五)風(fēng)險管理
原則21.風(fēng)險管理框架
原則22.風(fēng)險管理文化
原則23.風(fēng)險容忍度和風(fēng)險偏好政策
原則24.新業(yè)務(wù)
原則25.外包
原則26.壓力測試和情景分析
原則27.風(fēng)險加總
原則28.風(fēng)險集中度、集團內(nèi)部交易及其風(fēng)險敞口
原則29.表外業(yè)務(wù)
附件1 1999年版《原則》與2012年版《原則》的具體差別
附件2 聯(lián)合論壇《金融集團監(jiān)管原則》工作組人員名單