中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2015年10月29日產(chǎn)黨第十八屆會第五次全體會議通過） (1)

關(guān)于《中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明 ( 37)

全面建成小康社會新的目標(biāo)要 ( 52)

完善發(fā)展理念 ( 62)

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系 馬 凱( 72)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn) ( 82)

堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展 ( 93)

把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道 (103)

用發(fā)展新理念大力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 汪 洋(113)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理 (122)

完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作 (132)

動(dòng)員群眾團(tuán)結(jié)奮斗 (140)

構(gòu)建發(fā)展新 楊 晶(150)

積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù) 楊潔篪(159)

堅(jiān)持公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 王 勇(168)

深化金融改革 (179)

黨的十八屆五《建議》學(xué)百問

trong>．為什么說“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段？ (1)

2．如何理解“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展很凡的五年？(3)

3．為什么說“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力弋國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺階？　　 (5)

4．“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征是什么？ 　　(7)

5．怎樣理解“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想？ (8)

6．如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循哪些原則？ 　　 (11)

7．怎樣把握全面建成小康社會新的目標(biāo)要求？ (13)

8．如何理解提高發(fā)衡性容性、可持續(xù)性？ (15)

9．如何理解創(chuàng)新發(fā)展？ (16)

10．如何理解協(xié)調(diào)發(fā)展？(18)

1trong>．如何理解綠色發(fā)展？ （20)

12．如何理解開放發(fā)展？ (22)

13．如何理解共享發(fā)展？ 　　(23)

14．為什么說堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革？　　(25)

15．為什么要加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換？ 　　(27)

16．拓展發(fā)展新空問主要有哪些新部署新要求？ (29)

17．為什么要優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)原等城市群，發(fā)展一批中心城市？ （31)

18．為什么要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新？ (33)

19．如何理解實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室？　　 (35)

20．如何理解強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用？ (37)

2trong>．如何理解賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)？ 　　(40)

22．如何理解著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系？　　 (44)

23．為什么要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力?　　　(46)

24．為什么要完善土地所有權(quán)、權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法？ (48)

25．如何理解堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略？　　 (50)

26．如何理解完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策？　　(52)

27．為什么要加快建設(shè)制造強(qiáng)國？　　(54)

28．怎樣理解產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化？ (56)

29．為什么要建立規(guī)范的地方政府舉債融資？ (58)

30．如何理解加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架？ (60)

3trong>．怎樣理解創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具？ (63)

32．塑造要素有序自由流動(dòng)、能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的是什么？ 　(67)

33．如何理解推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展？ (69)

34．為什么要深化戶籍制度改革？ (71)

35．為什么要維城落戶農(nóng)民土地權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)？(73)

36．如何理解健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制？ (74)

37．為什么說加快發(fā)展要堅(jiān)持把社會效益放在位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一？(76)

38．為什么要用和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量？ （78）

39．構(gòu)建中華傳統(tǒng)文化傳承體含哪些重大政策舉措？ (80)

40．為什么要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級？ (82)

4trong>．如何理解創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式？ （84)

42．為什么要實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略？ (86)

43．為什么要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)格局、自然岸線格局？ (88)

44．如何理解設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)？ （90）

45．為什么要發(fā)展綠色金融？ (91)

46．如何理解推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)能定位發(fā)展？ (93)

47．為什么要以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系？ （95）

48．怎樣理解建設(shè)清潔低碳、的現(xiàn)代能源體系？ （97）

49．為什么要主動(dòng)控制碳排放？(99)

50．為什么要實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)？ (101)

5trong>．為什么要探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)？(103)

52．如何理解建立健權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度？ (105)

53．為什么加大環(huán)境治理力度要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心？ (108)

54．為什么要實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度？　　　(109)

55．如何理解實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)？(111)

56．為什么要開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)？ (113)

57．為什么要加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)　　 (115)

58．怎樣理解完善對外開放區(qū)域布局？　 (116)

59．為什么要?jiǎng)?chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式？ (118)

60．為什么要實(shí)行積極口政策？ (120)

6trong>．為什么要擴(kuò)大開放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)人限制　　　　(122)

62．形成對外開放新有哪些新的重大舉措？ 　 (124)

63．為什么要擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)人？ 　　(126)

64．如何理解擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放？ 　　(128)

65．為什么要構(gòu)建海外利益保護(hù)體系　　　　(129)

66．“”建設(shè)，為什么要秉持親誠惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則　　　　(131)

67．如何理解共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系　　　　(133)

68．深化內(nèi)地和港澳合作發(fā)展有哪些重大舉措　　 (135)

69．深化大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展右哪些重寺舉措　　　　(137)

70．怎樣理解國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革　　　　(138)

7trong>．為什么要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略？ 　　(141)