2006年全國科技大會的召開以及《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的頒布標志著我國國家創(chuàng)新體系建設進入新時期。圍繞《規(guī)劃綱要》，國家各主要部委、地方政府部門分別制定了部門（地方）中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、“五年”科技發(fā)展規(guī)劃等系列專項規(guī)劃計劃。為落實《規(guī)劃綱要》制定的“走自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略，國家及地方政府機構又相繼制定并頒布了一系列用于規(guī)制和激勵全社會創(chuàng)新行為的法規(guī)條例、措施辦法、意見建議等科技政策。參與制定部門包括全國人大常委會、國務院、科技部、國家發(fā)改委、財政部、教育部等國家機關，以及地方政府相關部門；政策內容涵蓋了財政、金融、稅收、教育等經濟社會發(fā)展的方方面面�？萍颊�策已日益形成一個結構龐大、內容龐雜的政策集合。本書借鑒公共政策分析思想，提出一個基于證據(jù)的科技政策分析框架，把已有研究成果、科技政策文本納入為主要研究對象，與科技統(tǒng)計指標一起作為科技政策分析的主要資料證據(jù)，基于證據(jù)的科技政策分析為新一輪政策制定與實踐提供經驗證據(jù)，重點探討了科技政策分析的數(shù)據(jù)與方法。
　　不同時期不同國家賦予科技政策不同含義，本書首先思辨了新時期我國科技政策的概念，把科技政策定義為“由一國或地方政府機構為促進經濟社會發(fā)展，基于社會需求在不同階段制定頒布的，一系列用于規(guī)制和激勵全社會從事知識發(fā)現(xiàn)、積累，及應用于技術創(chuàng)新行為的政策集合。包括規(guī)劃計劃、法規(guī)條例、決定、辦法、措施，以及相應的實施細則、意見建議等”。并進一步以2006~2020年由我國中央政府或地方政府圍繞《規(guī)劃綱要》制定和將制定的科技政策為研究對象，基于政策制定主體隸屬關系與政策群理論，厘清了我國科技政策體系，初步構建了政策文本數(shù)據(jù)庫，作為科技政策分析的主要證據(jù)之一；近年來學界對科技政策實施效果的評價研究逐漸增多，學術成果日漸豐富。學術文獻作為一類科技數(shù)據(jù)資源，用于評價科技政策實踐或探索科技政策的作用機理，并給出了相關結論和政策建議，為科技政策的制定與完善提供了依據(jù)，也構成了科技政策分析的證據(jù)之一；大數(shù)據(jù)理念下，大數(shù)據(jù)不僅在于數(shù)據(jù)量大，還包括數(shù)據(jù)的種類和來源較多，不只限于數(shù)值型數(shù)據(jù)，文本資料等也是大數(shù)據(jù)的組成類型。自20世紀70年代末起，我國經過不斷努力，已逐步形成了一套比較完善、規(guī)范并與國際接軌的科技統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度�？萍冀y(tǒng)計指標數(shù)據(jù)構成了科技政策分析的另一個主要證據(jù)�？萍颊�策文本、已有研究成果與科技統(tǒng)計指標是本書研究的主要數(shù)據(jù)。
　　我們把應用適當方法探索我國科技政策作用機理所得出的結論作為經驗證據(jù)。正式的政策分析強調定量研究方法在分析過程中所起到的核心作用，我們分別使用了Meta分析法分析了已有文獻研究結論差異的來源；使用文本分析法分析了區(qū)域科技政策的差異性，并衍生出政策效力和政策協(xié)同度兩個主要變量，進一步使用面板數(shù)據(jù)計量分析方法分析了這兩個變量對技術產出和技術績效的影響：使用結構方程模型探索了現(xiàn)階段科技政策作用機制。另外，為保證研究的完整性和進一步地解釋實證結果，使用問卷調查法分析了政策需求方企業(yè)對科技政策的主要訴求，使用正態(tài)性檢驗法評價了科技投入指標的數(shù)據(jù)質量。盡管我們所采用的定量研究方法較為豐富，但研究方法服務于研究目的，且統(tǒng)計方法本身也無優(yōu)劣之分，只有適合與否。我們較為謹慎地選擇了統(tǒng)計分析方法。本書研究關于證據(jù)構成與收集、證據(jù)組織與應用和證據(jù)質量評價的科技政策分析程序與方法應用，不僅對政策研究方法論有貢獻，且豐富了我國科技統(tǒng)計研究內容和方法。
　　基于證據(jù)的科技政策分析為下一輪科技政策制定和實施提供了經驗證據(jù)。我們以我國中部六省為例，分析了區(qū)域科技政策差異性，以及這種差異性對技術產出和技術績效的影響，并且進一步地探索了當前階段科技政策作用路徑。又以江西省為例，分析了科技政策實施現(xiàn)狀與作為政策需求方企業(yè)的需求。我們發(fā)現(xiàn)，盡管我國科技行政管理體系具有“條塊結合，上行下效”的特點，以及中部六省在地理位置、經濟發(fā)展和社會文化等方面具有相似性，然而，科技政策在政策效力、政策協(xié)同度和政策工具應用等方面仍具有較大的差異�？萍颊�策通過影響科技投入間接正向作用于技術產出，而科技政策本身對技術產出直接影響較弱。我國科技政策在制度設計上可能存在“重投入，輕產出”的缺陷，現(xiàn)階段我國科技政策主要著力點在于科技投入，包括人員和經費投入等，但對于科技投入到技術專利產出的效率，以及技術轉化為生產力之間的效率效益等方面政策較為缺乏，或缺乏有效的規(guī)范或約束。如何激勵或規(guī)范科技投入向技術產出轉化等問題應成為下一階段我國科技政策制定的重點或方向。當前企業(yè)對科技政策需求的重點已不僅是政策本身，還有對政策的知曉與理解；當前政策作用面較窄，利用率較低；我國行政管理體系中的“條塊結合”特色可能影響到區(qū)域層面的政策協(xié)同效應的發(fā)揮。政府在政策宣傳，以及政府各部門之間在協(xié)同服務于企業(yè)的工作方式和工作效率等方面還有待改變或進一步提高。因此，本書研究又具有較好的實踐意義。