《國家安全情報》是“國際安全研究叢書”的第二部作品(第一部為《全球安全文化》),媲美著名情報專家馬克·洛文塔爾的經(jīng)典作品《情報:從秘密到政策》,被譽為“《牛津國家安全情報手冊》精華本”。作者洛克·約翰遜教授從國家安全角度闡述了情報如何捍衛(wèi)國家安全以及保護人民安全,通過四十多年對于世界各國情報機構(gòu)尤其是美國情報界的17個情報機構(gòu)及其活動的深入研究,闡釋了情報工作最重要的三項任務(wù)和使命——搜集與分析、隱蔽行動、反情報。同時,還講述了國家如何保護其人民遠離國內(nèi)情報組織的建立和國外情報組織的滲透所帶來的威脅,以及國家如何避免其情報組織對于秘密權(quán)力的濫用。作者在本書最后還附錄了大量有關(guān)情報與國家安全方面的經(jīng)典作品與新研究作品,對于當前中國的情報與國家安全研究與教學工作有著極大參考價值。
中文版序
無論是悠久而獨特的歷史,還是近幾十年來奇跡般的經(jīng)濟增長,都令我對中國懷有深深的敬意。很榮幸本書能夠被譯成中文。我希望中國讀者能夠覺得本書內(nèi)容翔實、富有洞察力。
近來的中美關(guān)系十分動蕩,這種情況很不幸,因為兩個大國都有理由保持友好和建設(shè)性的雙邊關(guān)系。我對于兩國領(lǐng)導人有辦法改善這一重要的雙邊關(guān)系——尤其是通過達成令人滿意的、體現(xiàn)出兩國市場開放性和通過合資企業(yè)共享技術(shù)意愿的貿(mào)易安排——保持樂觀。中國和美國在某些重要的裁軍措施上達成合作,尤其是在遠程導彈和核武器領(lǐng)域,對此也將有所幫助。超音速導彈的問世和中東地區(qū)潛在核國家的崛起令人不安,削弱了針對有意或無意核戰(zhàn)爭的全球威懾。此外,世界范圍內(nèi)常規(guī)武器銷售量的激增也令人擔心,美國為了追逐利潤常常不顧國際和平與穩(wěn)定。
國際間諜活動和其他情報活動也令人感到擔憂,這也是本書的主題。只要主導國家事務(wù)的還是人類,而不是天使,此類活動就不太可能消失。來自國外的威脅和內(nèi)部的犯罪行為令中國、美國和其他國家都感到害怕,這是可以理解的。外部威脅包括恐怖主義、先進武器擴散和國際貿(mào)易失衡等問題,也包括全球氣候變暖、難民危機和發(fā)展中國家人口激增等長期來看甚至更加重要的問題。內(nèi)部威脅包括國內(nèi)槍支泛濫的局面和貧富差距史無前例的擴大。
作為抵御這些威脅的手段,各國早就設(shè)立了情報機構(gòu)來提供針對潛在災難的預警。換句話說就是,它們通過間諜活動來抵御危險和促進本國利益。較貧窮的國家只是向國外派出幾名特工,即人力情報手段;較富裕的國家動用的人手更多;更加富裕的國家還會動用大規(guī)模的技術(shù)手段,例如遍布全球的監(jiān)聽設(shè)備和裝有高清攝像頭的衛(wèi)星。這些硬件平臺被情報專業(yè)人員稱為技術(shù)情報手段。技術(shù)情報、人力情報,再加上外交人員和軍事人員搜集的公開情報,幫助各國緊密地關(guān)注著敵人乃至朋友。無論對于技術(shù)情報還是人力情報,中國和美國都花費甚大。
此外,更具爭議的是針對彼此,試圖影響其軍事、經(jīng)濟和內(nèi)政的秘密行動。如果說間諜活動是干涉他國內(nèi)政的原始形式,那么更具侵略性的秘密行動就相當于令人猝不及防的一記重拳。美國懷疑中國竊取知識產(chǎn)權(quán)并入侵大學、公司和政府的電腦。如果入侵電腦的目的不在于搜集信息,而在于破壞其社會,就構(gòu)成了秘密行動。俄羅斯對 2016年美國總統(tǒng)大選的干涉就是此類行為的一個例子。中美兩國都懷疑對方對自己采取了類似行動?傊,情報行動也是導致兩國關(guān)系惡化的一大因素。
人們希望有朝一日在情報問題上中國和美國能夠成為伙伴,而非敵人,此時政治和貿(mào)易的分歧早已通過外交手段和平解決,兩國都沒有必要竊取信息或是擾亂對方的社會。畢竟,中美兩國有許多共同利益,可以將各自龐大的情報機構(gòu)用于合作,將人力情報和技術(shù)情報資源用于應(yīng)對共同挑戰(zhàn),例如阻止核武器擴散和應(yīng)對恐怖主義威脅。
人們設(shè)想有朝一日中國和美國的情報官員會宣布停止針對彼此的情報活動,攜手共同應(yīng)對打擊毒販、人口販子、武器販子,以及其他有損美國和中國人民利益的行為。兩國情報機構(gòu)甚至能夠分享先進的監(jiān)聽技術(shù),以打擊珍稀動物偷獵者、環(huán)境破壞者和濫殺無辜者。要想做到這一點,第一步就是了解情報行動,這也是我寫作這本書的目的。
最后,我要感謝李巖先生翻譯、金城出版社出版本書中文版。
洛克·約翰遜
2020年7月15日
洛克·約翰遜(Loch K. Johnson),國家安全與情報研究領(lǐng)域國際知名學者。1942年2月出生于新西蘭奧克蘭,1969年畢業(yè)于美國加州大學河濱分校,獲政治學博士學位。曾任美國參議院情報特別委員會主席特別助理、眾議院常設(shè)情報特別委員會下屬情報監(jiān)督委員會主席,F(xiàn)為美國佐治亞大學公共與國際事務(wù)學院董事教授,英國牛津大學、美國耶魯大學杰出訪問學者,英國《情報與國家安全》雜志主編,美國《國際情報與反情報雜志》編委,國際情報史協(xié)會《情報史雜志》編委。2014年,獲得國際研究協(xié)會情報學分會杰出教授獎;2015年,榮獲國際情報教育協(xié)會終身成就獎,F(xiàn)居美國佐治亞州阿森斯。主要研究領(lǐng)域為美國外交政策、國家安全、戰(zhàn)略情報、行政與立法關(guān)系。著有《情報研究手冊》(2006年)、《牛津國家安全情報手冊》(2010年)、《國家安全情報》(2012年)、《戰(zhàn)略情報要素》(2014年)、《國家安全情報(第2版)》(2017年)等作品。