流域作為復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其自然屬性導(dǎo)致各地區(qū)存在資源稟賦差異和經(jīng)濟發(fā)展程度的不均衡。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，如何實現(xiàn)流域生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展成為重要議題。生態(tài)補償作為環(huán)境管理的創(chuàng)新手段，在流域發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用，并已初步建立基本的流域生態(tài)補償機制框架。健全并完善現(xiàn)有的補償機制，是目前生態(tài)補償機制研究的重要創(chuàng)新內(nèi)容。在現(xiàn)有的流域生態(tài)補償多以保護性單向補償為主的背景下，本書依據(jù)生態(tài)補償?shù)膹V義含義，遵循“有獎有罰”的基本原則，從雙向補償?shù)慕嵌热胧謽?gòu)建流域雙向生態(tài)補償機制，對雙向補償機制中的利益主體、補償標(biāo)準(zhǔn)測算及補償方式選擇等關(guān)鍵問題進行深入剖析，以山東省小清河流域為例進行模擬應(yīng)用，力圖為流域生態(tài)補償機制的完善和高效運行提供參考。
　　雙向生態(tài)補償是通過制度創(chuàng)新，將流域生態(tài)的外部經(jīng)濟和損害成本內(nèi)部化，對流域生態(tài)保護者給予合理補償，對流域生態(tài)破壞者進行相應(yīng)懲罰，采用經(jīng)濟手段優(yōu)化流域生態(tài)資源配置，從正向激勵和負向約束兩方面來實現(xiàn)流域的綠色發(fā)展。雙向補償機制是解決流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾、促進流域生態(tài)經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要手段。本書系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外在流域生態(tài)補償方面的相關(guān)研究，提出了構(gòu)建雙向補償?shù)牧饔蛏鷳B(tài)補償機制的必要性。在此基礎(chǔ)上，對雙向補償機制構(gòu)建中的關(guān)鍵問題進行了深入研究，具體包括相關(guān)利益主體的利益分析、雙向補償標(biāo)準(zhǔn)的計量、補償方式的選擇、補償資金的分配管理和雙向補償機制在小清河流域的實證分析等，根據(jù)模擬應(yīng)用結(jié)果，提出了相應(yīng)的保障建議。
　　本書主要包括六部分內(nèi)容，具體如下：
　�。�1）流域雙向補償中利益主體的識別及其行為研究�，F(xiàn)階段，以政府作為相關(guān)利益主體代表參與的流域生態(tài)補償，運行效率最高。我國市場經(jīng)濟發(fā)展不完善，流域內(nèi)的利益主體眾多，精確界定成本較高，政府間的相互交易是流域生態(tài)補償?shù)闹饕�形式。上下游間的雙向補償需要上級管理部門的參與，通過提高補償資金額度、降低保護成本、增強懲罰力度等提升上下游政府參與生態(tài)補償?shù)姆e極性。流域上游多為資源富饒的經(jīng)濟貧困地區(qū)，為緩解其生態(tài)資金投入壓力，上級部門需要對其進行相應(yīng)的獎勵，并做好核查工作。
　　（2）雙向補償標(biāo)準(zhǔn)的測算。補償標(biāo)準(zhǔn)的確定是雙向補償機制構(gòu)建的核心。本書在分別核算利益主體保護性補償標(biāo)準(zhǔn)和懲罰性補償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將二者耦合疊加得到雙向補償量。標(biāo)準(zhǔn)核算內(nèi)容方面，與現(xiàn)有的以單一水質(zhì)作為指標(biāo)不同，本書綜合考慮了水質(zhì)和水量兩種因素進行測算。生態(tài)保護性補償標(biāo)準(zhǔn)測算方面，主要依據(jù)流域各區(qū)域水質(zhì)和水量的保護行為進行度量；生態(tài)懲罰性補償標(biāo)準(zhǔn)測算方面，主要依據(jù)流域各區(qū)域的水質(zhì)污染行為和水量超量使用進行度量。此外，還基于流域上下游的經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)了雙向補償標(biāo)準(zhǔn)的差異化，進一步提高補償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性。
　�。�3）流域雙向生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的差異化測算。補償標(biāo)準(zhǔn)的測算作為雙向補償機制構(gòu)建的關(guān)鍵，計量時應(yīng)體現(xiàn)保護行為與污染破壞行為結(jié)果間的差異。利益主體采取保護行為和污染破壞行為的偏好不同，產(chǎn)生的生態(tài)效益和損失也不對等，分別采用保護成本和重置成本確定保護性補償和懲罰性補償標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分兩行為貢獻的差異。對同一利益主體，將保護性補償標(biāo)準(zhǔn)與懲罰性補償標(biāo)準(zhǔn)疊加耦合后的金額大小體現(xiàn)了其綜合行為的效益或損害。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平進行調(diào)整，注重流域各區(qū)域間經(jīng)濟支付能力和發(fā)展水平間的差距，避免出現(xiàn)“一刀切”，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)差異化的同時，在一定程度上起到扶貧作用。