中國公共文化政策研究實驗基地觀察報告（2019-2020）
本報告立足于67家“國家公共文化政策研究實驗基地”的觀察數(shù)據(jù)與理論思考，圍繞我國“文化政策”這一重大問題，對中國基層文化單位改革與發(fā)展進程進行觀察和分析，主要反映近年來我國在公共文化發(fā)展、文化體制改革等方面的政策問題，在此基礎(chǔ)上檢視和評價我國公共文化政策的政策效應(yīng)，為完善國家公共文化政策提供實踐支撐和理論支持。
全書包含了總論、行業(yè)觀察、理論研究、案例研究四大部分�？傉撌崂砹宋覈参幕叩陌l(fā)展演變及特征。行業(yè)觀察主要以實驗基地為中心，對我國當前的公共文化行業(yè)進行觀察研究。理論研究部分集中了基層文化工作者新的理論思考。案例研究部分匯集了多家“國家公共文化政策研究實驗基地”的典型案例。
序
進入21世紀以來，隨著國家文化行業(yè)改革發(fā)展的不斷提速，一系列作用于公共文化領(lǐng)域、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、對外文化交流領(lǐng)域的文化政策密集出臺，在保障公民文化權(quán)利、推動文化改革與發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國的過程中發(fā)揮更加顯著的作用。在獲得文化政策紅利的同時，相關(guān)文化決策機構(gòu)及研究機構(gòu)也面臨著不斷檢視政策效應(yīng)、觀測政策執(zhí)行效果、完善健全政策體系的歷史性任務(wù)。但如何檢視政策效應(yīng)、誰來評價、采取何種手段和方式評價？這一系列問題不同程度體現(xiàn)了文化行業(yè)部門和研究機構(gòu)在文化政策研究和制定過程中的困惑。黨的十七屆六中全會《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出，“整合哲學社會科學研究力量，建設(shè)一批社會科學研究基地和國家重點實驗室，建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫，加強哲學社會科學信息化建設(shè)”，為文化決策部門和高校研究機構(gòu)完善相應(yīng)的專門性研究機構(gòu)指明了實施路徑。
2012年，在文化部財務(wù)司和財政部教科文司的直接支持和領(lǐng)導下，武漢大學國家文化和旅游財政政策研究基地啟動了“國家公共文化政策研究實驗基地”（以下簡稱“實驗基地”）建設(shè)，擬在東中西部地區(qū)選擇100家文化政策觀察點，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級文化機構(gòu)。該項目在全國范圍內(nèi)遴選一批具有代表性的文化事業(yè)單位和文化企業(yè)作為國家公共文化政策研究實驗基地，構(gòu)成我國公共文化事業(yè)領(lǐng)域與文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實證觀察研究網(wǎng)絡(luò)。實驗基地建設(shè)采用“政策研究+基層實踐+效用評價”的模式，提供一種自下而上的觀察國家文化政策績效的視角。相關(guān)部門和高校下大力氣進行實驗基地的建設(shè)，旨在從學術(shù)和實證研究的雙重角度檢視和優(yōu)化國家文化政策的設(shè)計和執(zhí)行過程，為國家財政文化主管部門提供決策的理論依據(jù)，推動文化政策在實驗基地先試先行，同時為文化行業(yè)部門對接基層需求、提煉重大問題、解決實際問題提供一種研究和觀察通道。
在當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展大轉(zhuǎn)型和國家......
傅才武 武漢大學國家文化創(chuàng)新研究中心主任、國家文化發(fā)展研究院院長，博士、教授、博士生導師，文化和旅游部文化產(chǎn)業(yè)專家委員會委員、公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會委員、中宣部國家“十三五”文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要起草專家、中央文資辦專家咨詢委員會委員、文化和旅游部“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃起草專家、湖北省人民政府咨詢委員會委員和武漢市文史館員。近十年來，先后主持和協(xié)助主持（執(zhí)筆）完成國家社會科學基金藝術(shù)項目和中宣部、財政部、文化和旅游部、國家文物局等中央部委委托的公共文化政策調(diào)研課題100多項。其中，主持國家社科基金重大項目3項（2009、2013、2018）、國家科技支撐項目課題1項（2015）、科技部科技重點研發(fā)項目1項（2017）。提交的80多篇政策咨詢報告被相關(guān)國家部委采用，多篇報告得到國家領(lǐng)導人批示。主要著作有《藝術(shù)表演團體管理學》（合著）、《藝術(shù)經(jīng)濟學》（合著）、《中國文化市場與消費研究》、《文化體制改革》、《近代中國國家文化體制的起源、演進與定型》等。
陳庚，四川瀘州人，武漢大學國家文化發(fā)展研究院副院長、副教授，珞珈青年學者，新聞與傳播學博士后，文化部國家文化創(chuàng)新工程評審專家。主要從事文化產(chǎn)業(yè)與文化政策、公共文化服務(wù)、文化體制和藝術(shù)院團改革研究。
Ⅰ總報告
2019～2020年國家公共文化政策研究實驗基地觀察報告 傅才武 王冬 魏冀／001
Ⅱ?qū)ｎ}篇
我國群眾文化機構(gòu)服務(wù)區(qū)域均等化實證研究 彭雷霆 陳逸芳／019
文化領(lǐng)域事權(quán)與支出責任劃分的國際經(jīng)驗研究及其啟示 陳庚 謝佳彤／037
關(guān)于提升文化館（站）服務(wù)效能的對策與意見探究 唐健春／051
公民閱讀權(quán)利保障的法治化進程：構(gòu)建、更新與實施 張春春／063
中國基層公共圖書館第二次轉(zhuǎn)型發(fā)展芻議 趙家華／076
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共圖書館特色資源建設(shè)的探討 楊惠／087
我國園藝園林博覽事業(yè)的熱發(fā)展與冷觀察 阮班富／097
關(guān)于推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考與建議 徐益 申華／110
中國蹴鞠演進史的考古詮釋 馬國慶／117
推進秭歸縣文化和旅游融合發(fā)展的路徑探究 鄭燕 周末／134
潛江市文旅融合發(fā)展的實踐與思考 楊代林 潘世茂 陳忠梅／145
Ⅲ區(qū)域篇
重慶市基層公共文化產(chǎn)品供給研究 羅智敏 楊梅／154
關(guān)于云南省保山市文化改革創(chuàng)新機制建設(shè)的探索與分析 魯興勇 楊潤艷／167
廣西桂林市農(nóng)家書屋現(xiàn)狀、問題及對策研究 毛向群 唐濤 陸梁娟／177
山東省博物館美育傳播現(xiàn)狀及對策研究 席麗／185
十堰市傳統(tǒng)技藝的保護與發(fā)展路徑探析 王平／196
十堰市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 陳秋娟／204
“一帶一路”倡議背景下鄂州文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式探究 秦昌林 牛琴／216
陜西省文化和旅游深度融合的實踐與創(chuàng)新——以西安“曲江模式”為例 穆平潮／228
麻城市紅色文化資源的利用與價值開發(fā)研究 周銀枝 黃詠紅／243
Ⅳ案例篇
基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的“以需定供”模式研究
——以瀘縣創(chuàng)建四川省首批現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣為例 肖鵬 孫尚萱 李川／251
關(guān)于我國博物館策展實踐的思考
——以重慶市博物館系統(tǒng)優(yōu)秀展覽評選活動為例 牟元義／266
淺談博物館與社區(qū)文化共建新模式——以武漢博物館為例 楊穎／277
鄂州博物館“吳都古韻”文博小課堂手工教具制作活動初探 方燕／286
新時代公共圖書館服務(wù)效能提升探索——以山東省圖書館為例 鹿賀 王孟媛／296
圖書館閱讀推廣服務(wù)探析——以襄陽市圖書館“齊悅讀”讀書會為例 鄧輝／307
文化館文化志愿服務(wù)的實踐探索——以青島市文化館為例 李鳳艷／316
西安市鄠邑區(qū)文化館文化惠民的實踐探索與基本經(jīng)驗 程君寶 陳蕾／328
關(guān)于優(yōu)化基層文化機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗與啟示
——以十堰市選拔聘用社會文藝輔導員為例 韓謙／338
“戲曲院線”聯(lián)盟模式初探
——以湖北省黃梅戲劇院與黃岡保利劇院管理公司合作為例 李智 高煥香／348
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