西藏高原的生態(tài)地位十分重要，占據(jù)青藏高原的核心部分。西藏作為世界上獨(dú)特環(huán)境的地域單元，孕育了獨(dú)特的生物群落和生態(tài)系統(tǒng)。在這片神奇的土地上，擁有一系列巨大的山系、高原面、寬谷和湖盆等自然景觀。由于地形地貌類型多樣且地域差異大，形成了從熱帶到寒帶、從低山谷地到高原等多種類型的生態(tài)結(jié)構(gòu)及其功能系統(tǒng)。處于世界“第三極”的西藏草地生態(tài)系統(tǒng)，是西藏面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。草地資源具有多種生態(tài)功能，是維護(hù)陸地生態(tài)平衡的天然屏障，草地生態(tài)系統(tǒng)是世界陸地占地面積最大、類型最·多，且蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)潛能和多功能的自然資源與生態(tài)環(huán)境。西藏草地不但是我國(guó)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，而且在世界綠色基因庫(kù)和生態(tài)安全屏障中占有重要地位。西藏草地資源與生態(tài)對(duì)全球氣候變化和可持續(xù)發(fā)展、對(duì)我國(guó)乃至周邊國(guó)家的生態(tài)安全具有重大影響，在維護(hù)地球生態(tài)環(huán)境和國(guó)家生態(tài)安全中具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
　　西藏草地遼闊而豐富，占全國(guó)草地面積的22.45%。但這里氣候寒冷、干旱、缺氧，高寒環(huán)境分布面積占草地總面積的92%以上，自然環(huán)境十分嚴(yán)酷。以藏族為主體的西藏同胞，具有適應(yīng)環(huán)境和飼養(yǎng)家畜的豐富經(jīng)驗(yàn)，并具有最純樸及古老的生態(tài)文化。西藏草地資源分布地域跨度大，海拔、氣候、土壤等自然條件復(fù)雜而多種多樣，造就了復(fù)雜、眾多的草地類型，并具有獨(dú)特的水平地帶及垂直地帶分布特點(diǎn)。西藏草地類型在全國(guó)18大類草地中占有17大類，其中高寒草地占全國(guó)高寒草地比例最高，約占全國(guó)高寒草地面積的68.27%。高寒草地具有不穩(wěn)定性、敏感性、易變性等脆弱性特征，生態(tài)安全閾值幅度窄，環(huán)境人口容量低，生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞便很難恢復(fù)甚至成為荒漠、裸地。據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來西藏高原受全球氣候變暖和人類活動(dòng)的綜合影響，出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低、資源環(huán)境壓力增大等問題，突出表現(xiàn)為冰川退縮顯著、土地退化形勢(shì)嚴(yán)峻、水土流失加劇、生物多樣性威脅加大以及珍稀生物資源減少、自然災(zāi)害增多等，與此同時(shí)西藏草地資源也呈現(xiàn)出不同程度的退化現(xiàn)象。
　　在全球性生態(tài)環(huán)境變差甚至惡化的今天，人類對(duì)“世界屋脊”和“江河源”草地生態(tài)系統(tǒng)開始前所未有的關(guān)注。由于草地資源具有動(dòng)態(tài)性、有限性及脆弱性的特性，草地?cái)?shù)量、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)經(jīng)常處于變化之中。準(zhǔn)確掌握草地的本底現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，對(duì)草地資源與生態(tài)的合理利用、科學(xué)保護(hù)及生態(tài)系統(tǒng)平衡具有舉足輕重的作用。西藏本底調(diào)查及草地研究始于20世紀(jì)50～60年代，中國(guó)科學(xué)院先后組成了4次綜合科學(xué)考察隊(duì)，重點(diǎn)調(diào)查了相關(guān)地區(qū)的植被類型和分布規(guī)律，其中草地考察是重要的方面。1985-1987年，由西藏自治區(qū)土地管理局組織，中國(guó)科學(xué)院相關(guān)研究所及湖北、四川等省份的援藏隊(duì)，以及甘肅、四川等省份的研究所開展的全區(qū)范圍草地資源調(diào)查，可稱為西藏自治區(qū)第一次草地普查。該普查初步查清了區(qū)域內(nèi)草地類型面積、生產(chǎn)力等狀況，為區(qū)域草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、決策提供了科學(xué)依據(jù)。
　　時(shí)至今日，距離20世紀(jì)80年代西藏草地普查已有近30年的時(shí)間跨度，草地資源與生態(tài)狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已發(fā)生了一定的變化，當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)已不能滿足草地畜牧業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。鑒于上述情況，西藏自治區(qū)黨委、政府為了加強(qiáng)西藏自治區(qū)草地資源與生態(tài)的保護(hù)和建設(shè)，盡快摸清家底，掌握草地動(dòng)態(tài)變化，更新本底數(shù)據(jù)，決定于2011-2014年開展第二次西藏全境草地資源普查工作。在國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳委托內(nèi)蒙古自治區(qū)草原勘察規(guī)劃院承擔(dān)并完成了本次普查工作。
　　本次草地普查以地面調(diào)查為基礎(chǔ)，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)為主要手段。草地普查分外業(yè)和內(nèi)業(yè)兩部分工作內(nèi)容，2011年7月至2012年10月共完成了74個(gè)縣（區(qū)）的外業(yè)工作，內(nèi)業(yè)工作在內(nèi)蒙古自治區(qū)開展。2014年，普查工作全部結(jié)束。在此期間，西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳派專人先后兩次前往內(nèi)蒙古檢查內(nèi)業(yè)工作開展情況。2014年9月28～29日，西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳在拉薩召開全區(qū)第二次草地普查成果初步審核會(huì)議，組織了7個(gè)地（市）行政公署（市）分管副專員（市長(zhǎng)）、農(nóng)牧局長(zhǎng)及墨竹工卡縣等草地面積較大的15個(gè)縣相關(guān)人員與有關(guān)專家對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了初審評(píng)價(jià)之后，對(duì)成果進(jìn)行了修正和完善，進(jìn)一步提升了成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
　　在草地普查過程中，西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳精心組織，各，地區(qū)（市）和縣（區(qū)）農(nóng)牧局積極配合，有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校也給予了大力支持。我國(guó)著名植物學(xué)家中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所武素功先生生前親赴野外進(jìn)行指導(dǎo)，并鑒定了部分植物標(biāo)本。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所谷安琳先生親臨阿里等地區(qū)對(duì)野外工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，鑒定了部分植物標(biāo)本，對(duì)西藏草地分類系統(tǒng)的制定和草地普查的內(nèi)業(yè)工作給予指導(dǎo)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所劉起先生對(duì)西藏草地普查的內(nèi)業(yè)工作和草地分類系統(tǒng)的制定給予指導(dǎo)。本次普查得到中國(guó)科學(xué)院青藏高原研究所楊永平先生、云南省草地動(dòng)物科學(xué)院薛世明先生以及中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所張憲洲教授的支持和指導(dǎo)。參與本次草地普查工作的還有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院、西藏自治區(qū)氣象局、西藏自治區(qū)農(nóng)牧學(xué)院、西藏自治區(qū)全區(qū)職業(yè)學(xué)院等科研院所的專家、教授及學(xué)員。
　　2015年12月21～22日，西藏自治區(qū)人民政府在四川省成都市組織召開全區(qū)第二次草地普查成果驗(yàn)收會(huì)，會(huì)議聘請(qǐng)了北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所、全國(guó)畜牧總站、西藏自治區(qū)農(nóng)牧學(xué)院有關(guān)專家和西藏自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局、氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成驗(yàn)收組，對(duì)全區(qū)第二次草地普查成果進(jìn)行了全面驗(yàn)收。驗(yàn)收組認(rèn)為，西藏第二次草地普查技術(shù)路線正確、技術(shù)手段和方法科學(xué)、實(shí)施方案合理、數(shù)據(jù)翔實(shí)完整、結(jié)果可靠，項(xiàng)目承擔(dān)單位圓滿完成了合同規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，驗(yàn)收組一致同意通過驗(yàn)收。
　　西藏自治區(qū)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局對(duì)西藏第二次草地普查成果驗(yàn)收會(huì)議高度重視，自治區(qū)副主席堅(jiān)參、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)楊振海和發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)陳章全蒞臨會(huì)議并做了重要講話。西藏自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)達(dá)瓦次仁，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳草原處、內(nèi)蒙古自治區(qū)草原勘察規(guī)劃院的負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。
　　在驗(yàn)收基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)科技廳組織北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等大學(xué)和科研院所的專家對(duì)草地普查成果進(jìn)行了鑒定，認(rèn)為該項(xiàng)成果整體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
　　在西藏自治區(qū)第二次草地普查中，得到武素功、谷安琳、劉起、楊永平、薛世明、張憲洲等專家教授的支持和指導(dǎo)。西藏7個(gè)地區(qū)（市）、各縣（區(qū)）農(nóng)牧部門選派的技術(shù)骨干參與了本次草地普查工作的全過程。參與本次草地普查工作的還有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院、西藏自治區(qū)氣象局、西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所、學(xué)校的專家、教授及學(xué)員，在此一并表示誠(chéng)摯的感謝。