中國經(jīng)濟體制改革研究會聯(lián)合中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院、深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院等研究機構(gòu),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,共同對十八大后五年來的經(jīng)濟體制改革,從微觀機制到宏觀體制、從市場運行到政府規(guī)制、從公共服務(wù)體制到產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)、從國內(nèi)改革到對外開放,從近期任務(wù)到長期愿景,彭森進行了較為全面的總結(jié)分析,形成了《十八大以來經(jīng)濟體制改革進展報告》。
總論篇
十八大以來經(jīng)濟體制改革進展報告
導(dǎo)言
一、深化國有企業(yè)改革。促進多種所有制經(jīng)濟平等發(fā)展
(一)混合所有制改革穩(wěn)妥推進,關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入,國有資本布局優(yōu)化
(三)分類改革扎實推進,監(jiān)管體制有效強化
(四)民營經(jīng)濟環(huán)境改善,產(chǎn)權(quán)保護逐步完善
(五)明確國有企業(yè)國資改革指向,增強國民經(jīng)濟整體活力
二、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
(一)完善農(nóng)村就業(yè)和基本社會保障體制,健全農(nóng)村基本公共服務(wù)
(二)深化產(chǎn)權(quán)制度改革,釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?br>(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
(四)推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè),促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
(五)以城鄉(xiāng)要素平等交換公共服務(wù)均衡配置為指向,推動城鄉(xiāng)
一體化體制建設(shè)
三、堅持市場決定作用。推進重要領(lǐng)域價格改革
(一)放開重要商品與服務(wù)價格,健全市場定價機制
(二)優(yōu)化價格調(diào)節(jié)機制,推進壟斷行業(yè)改革
(三)完善政府定價目錄,健全價格法律法規(guī)體系
(四)遵循技術(shù)與市場經(jīng)濟規(guī)律,深化壟斷行業(yè)價格改革
四、深化要素市場改革。創(chuàng)造公平競爭體制環(huán)境
(一)完善多層次資本市場體系,增強實體經(jīng)濟發(fā)展活力
(二)穩(wěn)妥推進土地制度改革,激活農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?br>(三)破除戶籍制度壁壘,促進勞動力自由流動與優(yōu)化配置
(四)健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制,推進技術(shù)市場建設(shè)
(五)加快城鄉(xiāng)要素市場建設(shè),增強經(jīng)濟社會發(fā)展持久動力
五、推進政府“放管服”改革,優(yōu)化營商體制環(huán)境
(一)大力推進簡政放權(quán),營商環(huán)境明顯改善
(二)加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范開放有序市場秩序
(三)優(yōu)化政府服務(wù),提升市場活力
(四)深化政府機構(gòu)層級改革,促進政府職能根本轉(zhuǎn)變
六、聚焦重點改革任務(wù),完善財政稅收體制
(一)界定央地事權(quán)和支出責任,理順政府間財政關(guān)系
(二)確立預(yù)算制度主體框架,明確預(yù)算管理權(quán)責收支范圍
(三)深化稅收制度改革,推動稅收法定進程
(四)適應(yīng)結(jié)構(gòu)升級和稅源變化,推動財稅體制轉(zhuǎn)型改革
七、推進金融體制改革。多點齊面開放創(chuàng)新
(一)金融市場建設(shè)獲得突破,金融機構(gòu)多元發(fā)展
(二)直接融資服務(wù)領(lǐng)域拓寬,金融開放通道逐步完善
(三)金融創(chuàng)新深化發(fā)展,服務(wù)導(dǎo)向更加清晰合理
(四)監(jiān)管框架調(diào)整優(yōu)化,多管齊下防范風(fēng)險隱患
(五)推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險
八、立足全面小康社會建設(shè),推動民生體制改革
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制,推動扶貧脫貧體制改革
(二)放開養(yǎng)老服務(wù)市場,構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系
(三)完善社會辦醫(yī)體制,拓展醫(yī)療衛(wèi)生多層次多樣化服務(wù)
(四)推動教育體制均衡性改革,促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化
(五)開放民生社會服務(wù)領(lǐng)域,提供高效率優(yōu)質(zhì)化社會公共服務(wù)
九、推進生態(tài)文明體制建設(shè),形成生態(tài)保護制度框架
(一)攻堅大氣水質(zhì)與土壤污染,健全環(huán)境治理體制機制
(二)開展多項改革試點,推進八項基本制度
……
國有企業(yè)改革篇
土地制度改革篇
政府管理體制改革篇
財稅體制改革篇
金融體制改革篇
公共服務(wù)于社會管理體制改革篇
對外開放改革篇
后記