貧困是人類共同的敵人，消除貧困是人類的共同使命。
　　中國正處于脫貧攻堅的特殊階段和關(guān)鍵時期。中共十八大報告提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)�！靶】挡恍】担�關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊的情況；貧困人口脫貧，是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。在2015年減貧與發(fā)展高層論壇主旨演講中，習(xí)近平鄭重承諾：未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。中共十九大報告再次明確：堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。當(dāng)前，脫貧攻堅戰(zhàn)正在全國范圍內(nèi)打響，決心之堅、力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。我們有理由相信，這場脫貧攻堅戰(zhàn)役，一定能夠如期全面打贏！
　　但是，如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役，并不意味著農(nóng)村貧困的完全消失和脫貧工作的徹底終結(jié)。貧困和脫貧，都是相對概念。脫貧人口有可能返貧，提高貧困標(biāo)準(zhǔn)會產(chǎn)生新的貧困人口，而相對貧困也終究在所難免。因此，扶貧開發(fā)是一項長期的歷史任務(wù)，2020年后，貧困和相對貧困仍將在一定范圍內(nèi)存在，脫貧工作也仍將會持續(xù)進行。為了有效防止脫貧人口返貧和持續(xù)改善相對貧困人口的生活，在一場干脆利落的勝利之后，我們?nèi)孕杞�立健全長效的可持續(xù)的脫貧機制。
　　《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》指出：“對扶貧工作可能產(chǎn)生較大影響的重大政策和項目，要進行貧困影響評價�！蔽覀冋J(rèn)為，對重大的規(guī)劃、政策和項目進行貧困影響評價，即是這樣一種可持續(xù)的長效機制。
　　那么，什么是貧困影響評價？為何要進行貧困影響評價？如何進行貧困影響評價？怎樣運用貧困影響評價結(jié)果來完善規(guī)劃、政策和項目設(shè)計？貧困影響評價是一個工具，用于評價一項規(guī)劃、政策或項目對貧困的潛在或已經(jīng)形成的影響，包括對貧困人群和貧困地區(qū)的影響。貧困影響評價不僅被國際援助機構(gòu)廣泛應(yīng)用于發(fā)展中國家，而且也被許多發(fā)達國家應(yīng)用于‘規(guī)劃出臺、政策制定和項目設(shè)計。從20世紀(jì)80年代開始，中國進入了大規(guī)模扶貧時期，貧困影響評價也在事實上被作為有效的工具應(yīng)用于一些規(guī)劃、政策和項目的出臺和實施。但是對于上述一些問題的關(guān)注和研究，在國內(nèi)基本上還處于空白。
　　自2013年開始，在樂施會的資助下，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所的部分研究人員組成課題組，開啟了題為“貧困影響評價指標(biāo)與實施方法研究及試點”的研究項目。現(xiàn)在呈現(xiàn)于讀者面前的，就是我們課題組初步探索的結(jié)果。
　　該項研究的順利實施，除了課題組全體成員的共同努力，離不開諸多機構(gòu)和人員的支持與幫助。樂施會廖洪濤、劉源、盛燕、洪力維等諸位為本項目的立項和推進提供了有力支撐，并對項目的因故延期給予了充分的理解和包容；項目實施得到了社科院社會學(xué)研究所領(lǐng)導(dǎo)和職能部門人員的大力支持；本書的部分章節(jié)和內(nèi)容曾先后在不同期刊發(fā)表，包括《新視野》《學(xué)�！贰陡母飪�(nèi)參》《中國發(fā)展觀察》《文化縱橫》《國家行政學(xué)院學(xué)報》《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》。在此，謹(jǐn)對上述機構(gòu)和人員表示誠摯的謝意！