《教育管辦評分離的政府角色研究》以政府教育職能轉(zhuǎn)變、政府在教育管辦評分離中的角色特征作為討論的核心,以治理理論、制度理論和角色理論為核心分析工具,同時借鑒國外教育治理經(jīng)驗和我國地方教育改革實踐,重點對教育管辦評分離中官方所涉及的角色轉(zhuǎn)型、職能重置、權(quán)力運行、合作共治、改革策略等進行了深入研究。
史華楠,男,1962年出生于南京市高淳區(qū),1984年畢業(yè)于原揚州師范學院中文系。長期從事教育管理、校園文化、高等教育、學校黨建等方面的實踐和研究。現(xiàn)為揚州大學高等教育研究所研究員、揚州大學教育科學學院博士研究生導師。先后主持國家社會科學基金教育學(全國教育規(guī)劃)一般課題、教育部人文社會科學招標課題、江蘇省社會科學基金課題、江蘇省社會科學規(guī)劃課題、江蘇省教育廳重點調(diào)研課題等共15項。出版《校園文化學》《現(xiàn)代辦公室管理》《教育管辦評分離的角色研究》等專著和合著共6部。在《中國教育學刊》《教育發(fā)展研究》《江蘇高教》等學術(shù)刊物發(fā)表論文80余篇。先后獲教育部、江蘇省、揚州市以及中國高等教育學會、江蘇省教育學會、江蘇省高等教育學會等各級各類獎項10余項。
第一章 教育改革新課題:研究導論
第一節(jié) 問題緣起及意義
一、問題的提出
二、研究的意義
第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
一、國外研究進展
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
三、既有研究評述
第三節(jié) 研究的學術(shù)構(gòu)思
一、相關(guān)概念的界定
二、研究的基本范疇
三、研究的理論視角
四、研究的主要方法
第二章 管理體制新常態(tài):政策透視
第一節(jié) 教育管辦評分離的政策意蘊
一、教育管辦評分離的政策歷程
二、教育管辦評分離的政策要點28
三、教育管辦評分離的政策價值
第二節(jié) 教育管辦評分離的治理結(jié)構(gòu)
一、教育管辦評分離的本質(zhì)內(nèi)涵
二、教育管辦評分離的核心問題
三、教育管辦評分離的主體特征
四、教育管辦評分離的職能分解
第三節(jié) 教育管辦評分離的推進策略
一、教育管辦評分離的目標設計
二、教育管辦評分離的改革路向
第三章 政府角色新轉(zhuǎn)型:定位原理
第一節(jié) 政府角色“元治理”邏輯
一、國家教育治理中的“政府角色”
二、政府角色定位的“元治理”理論
三、基于“元治理”的政府角色定位
第二節(jié) 政府角色定位的理論基礎
一、新公共管理理論
二、公共治理理論
三、行政分權(quán)理論
四、博弈合作理論
第三節(jié) 政府角色定位的時代轉(zhuǎn)型
一、政府角色轉(zhuǎn)型的制度變遷
二、政府角色轉(zhuǎn)型的時代標桿
三、政府角色轉(zhuǎn)型的路徑選擇
第四章 政府角色新探索:地方實踐
第一節(jié) 地方實踐的基本進程
一、地方實踐的政策指引
二、地方實踐的階段劃分
三、地方實踐的初步經(jīng)驗
第二節(jié) 地方實踐的典型案例
一、政府角色歸位
二、政校關(guān)系重構(gòu)
三、教育善治行動
第三節(jié) 地方實踐的問題研究
一、現(xiàn)狀調(diào)查的設計實施
二、問卷調(diào)查的統(tǒng)計分析
三、主題訪談的質(zhì)性梳理
四、總體判斷與問題討論
第五章 政府角色新格局:省級統(tǒng)籌
第一節(jié) 教育改革中的“省級統(tǒng)籌”
一、“省級統(tǒng)籌”的治理價值
二、“省級統(tǒng)籌”的政策內(nèi)涵
三、“省級統(tǒng)籌”的政府應對
第二節(jié) 省級統(tǒng)籌中的“政府角色”
一、省級統(tǒng)籌的政府責任
二、省級統(tǒng)籌的政府定位
第三節(jié) “省域問題”的政府對策
一、“省域問題”的一般表現(xiàn)
二、“省域問題”的治理重點
三、“省域問題”的解決對策
第六章 政府角色新目標:職能重置
第一節(jié) 政府教育職能的邊界厘定
一、政府教育職能邊界的內(nèi)涵
二、政府教育職能的邊界確定
第二節(jié) 政府教育職能的現(xiàn)實問題
一、政府教育職能的現(xiàn)行模式
二、政府教育職能的主要困境
第三節(jié) 政府教育職能的國際視野
一、西方國家教育改革的進展
二、西方國家教育管理的特征
三、西方國家教育職能的借鑒
第四節(jié) 政府教育職能的重置路徑
一、“教育政府”及其建構(gòu)
二、“有限政府”及其建構(gòu)
三、“服務政府”及其建構(gòu)
四、“合作政府”及其建構(gòu)
第七章 政府角色新機制:改革策略
第一節(jié) 行政改革與教育分權(quán)
一、教育分權(quán)的一般理論
二、教育分權(quán)的國內(nèi)外發(fā)展
三、推進教育分權(quán)的策略思考
第二節(jié) 供給改革與“購買服務”
一、購買教育服務的基本問題
二、購買教育服務的規(guī)制政策
三、購買教育服務的發(fā)展要略
第三節(jié) 評價改革與“中介服務”
一、教育評價“中介服務”的認識
二、教育評價“中介服務”的程序
三、教育評價“中介服務”的困境
四、教育評價“中介服務”的改進
第四節(jié) 督導改革與“督評對接”
一、“督評對接”的內(nèi)涵意義
二、“督評對接”的理論依據(jù)
三、“督評對接”的實現(xiàn)方式
第八章 研究回顧與討論:主要結(jié)論
第一節(jié) 本書的研究內(nèi)容
一、本書的內(nèi)容框架
二、本書的研究重點
三、本書的研究難點
第二節(jié) 本書的主要結(jié)論
一、關(guān)于教育管辦評分離改革
二、關(guān)于政府角色的定位轉(zhuǎn)型
三、關(guān)于政府“元治理”角色
四、關(guān)于省級統(tǒng)籌與政府應對
第三節(jié) 本書的對策建議
一、發(fā)揮政府“元治理”角色作用
二、強化省級政府綜合改革統(tǒng)籌
三、加快教育公共治理模式轉(zhuǎn)型
四、推進政府教育職能調(diào)整重置
五、實施政府主導下的互動共治
六、完善政府購買教育服務政策
七、實行教育社會評價中介服務
八、探索督導與評價的交匯對接
參考文獻
后記