近年來，國資國企改革、電力體制改革持續(xù)推進，財稅體制改革推向縱深。隨著國稅地稅征管體制改革、“放管服”（簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務）改革全面開展，營業(yè)稅改增值稅、減稅降費、小微企業(yè)等財稅政策頻繁出臺，這對電力企業(yè)財稅人員的專業(yè)素養(yǎng)尤其是職業(yè)判斷能力提出了新要求，也對電力企業(yè)稅務風險防范能力提出了新挑戰(zhàn)。隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)主動優(yōu)化經(jīng)營管理策略，開展多維精益管理變革，與之相適應，財稅管理業(yè)財協(xié)同迫在眉睫，亟須建立一套全員全業(yè)務稅務工作標準。為適應財稅體制改革，實現(xiàn)財稅業(yè)務標準化管理，國家電網(wǎng)有限公司財務資產(chǎn)部組織開展了企業(yè)全生命周期涉稅管理研究，形成了《電力企業(yè)稅務工作指南》（簡稱《指南》）。
　　《指南》由三部分共九章組成。第一部分是電力企業(yè)稅務概論；第二部分是企業(yè)生命周期涉稅實務，涵蓋新設、籌資、投資、運營、退出等各個階段，每個階段均從業(yè)務描述及流程圖、涉及稅種、涉稅處理、涉稅風險、政策依據(jù)等五個方面進行詳細描述和剖析；第三部分是稅收管理實務。
　　《指南》具有以下特點：一是引入“企業(yè)全生命周期”管理理念，從企業(yè)設立到退出、從項目前期到資產(chǎn)報廢，環(huán)環(huán)相扣，邏輯性強，既適合作為財務人員開展稅務工作的工具書，又適合業(yè)務人員學習貫徹；二是遵循“業(yè)務決定稅務”的創(chuàng)作思路，緊緊圍繞業(yè)務實際開展涉稅分析，引入并改造63張涉稅業(yè)務內(nèi)控流程圖，為促進財稅業(yè)務業(yè)財融合奠定了基礎；三是秉持“流程決定風險”的管理理念，從內(nèi)控流程圖人手，提出119個業(yè)務涉稅風險和171個財務涉稅風險，力求風險定位精準、管理職責明確，通過風險編號建立業(yè)務流程與稅務風險的索引關系，既方便讀者閱讀又能有效指導實務工作；四是貫徹“稅法遵從其他法文”的原則，全書66個業(yè)務定義均按法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件、國家電網(wǎng)通用制度的等級順序引用，確保業(yè)務定義的準確和嚴謹；五是堅持理論創(chuàng)新與實操并重，本書原創(chuàng)內(nèi)容頗多，如從實踐中提煉總結稅務稽查應對策略、將零星散落的發(fā)票管理規(guī)定整合成發(fā)票全流程管理規(guī)范，結合信息系統(tǒng)創(chuàng)新設置房產(chǎn)稅、土地使用稅等11個常用表格稅務臺賬模板，具有極強實用性。
　　《指南》構建了企業(yè)全生命周期稅務處理的方法體系，對流程各環(huán)節(jié)發(fā)生的經(jīng)營行為進行了前端性稅收籌劃，為電力企業(yè)實現(xiàn)財稅管理業(yè)財協(xié)同提供了理論指導和實踐路徑。作為稅務管理工作指導書的出版，將有助于提高電力企業(yè)稅務管理工作水平。
　　《指南》由國家電網(wǎng)有限公司財務資產(chǎn)部主導，國網(wǎng)浙江省電力有限公司財務資產(chǎn)部具體組織編寫。在編寫過程中，楊仁標同志對本書進行了多次審改和總撰，同時其他單位也給予了大力支持和配合，在此一并表示誠摯的謝意。囿于編寫人員的學識和水平，書中難免存在疏漏和不足，敬請廣大讀者批評指正。