城市化的深入發(fā)展是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的核心主題之一。在城市發(fā)展的過(guò)程中，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和城市化進(jìn)程彼此互動(dòng)，相互融合，城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了智能化階段，數(shù)據(jù)大爆炸的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，大數(shù)據(jù)上升為許多國(guó)家的重點(diǎn)戰(zhàn)略。從英國(guó)倫敦到荷蘭阿姆斯特丹、新加坡等，世界各地涌現(xiàn)出了不同形態(tài)的政務(wù)大數(shù)據(jù)樣板。智慧交通、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療的創(chuàng)新，塑造了智慧城市發(fā)展的新形態(tài)，大數(shù)據(jù)給予了人們更強(qiáng)大的認(rèn)識(shí)社會(huì)和治理社會(huì)的能力。

但是，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，僅從技術(shù)角度管理社會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜的社會(huì)需求。相對(duì)而言，我國(guó)的社會(huì)治理水平和能力較為落后，社會(huì)服務(wù)提供質(zhì)量仍然有很大的進(jìn)步空間。所以在大數(shù)據(jù)等技術(shù)的支持下，我國(guó)政府需要向前一步，從人本精髓出發(fā)，以精細(xì)化治理的思路優(yōu)化政府業(yè)務(wù)內(nèi)容、社會(huì)治理方式和社會(huì)治理體制；從“技術(shù)為王”轉(zhuǎn)向“內(nèi)容為王”，探討如何通過(guò)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政府業(yè)務(wù)改造，構(gòu)建和社會(huì)治理相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。在這一過(guò)程中，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府業(yè)務(wù)要更為密切地關(guān)注社會(huì)發(fā)展與公民、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及公平等方面的關(guān)系，構(gòu)建與社會(huì)公民需求相適應(yīng)的社會(huì)治理體制。

現(xiàn)在，我國(guó)仍在摸索政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和精細(xì)化社會(huì)治理的實(shí)踐方式。同時(shí)，全國(guó)各地的政府都正在進(jìn)行不同程度的創(chuàng)新和探索，它們經(jīng)歷了從注重技術(shù)的粗放式發(fā)展到精細(xì)化社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本書將對(duì)這些實(shí)踐進(jìn)行剖析，并著重討論一些成效顯著的地方案例，為未來(lái)的政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)與社會(huì)治理提供參考和借鑒。

我們也要意識(shí)到，作為技術(shù)工具的大數(shù)據(jù)仍然存在缺陷，還有很多技術(shù)無(wú)法觸及的領(lǐng)域，出于良善目的使用的技術(shù)也可能帶來(lái)隱私泄露、數(shù)據(jù)鴻溝和危害國(guó)家安全等風(fēng)險(xiǎn)。在釋放大數(shù)據(jù)等新技術(shù)紅利的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)警惕失控問題的產(chǎn)生。

在新一輪的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和塑造政府治理方式的過(guò)程中，許多固有的經(jīng)驗(yàn)被重構(gòu)。這一輪技術(shù)革新將會(huì)帶來(lái)理念和方式的革新，因而我們希望，本書提供的分析和思考能呈現(xiàn)出這些革新的脈絡(luò)和未來(lái)的發(fā)展方向，為我國(guó)政府的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)和社會(huì)治理提供有益的經(jīng)驗(yàn)和參考。

本書將圍繞大數(shù)據(jù)技術(shù)如何改變政府的治理手段、治理內(nèi)容和治理理念展開，不僅探討在技術(shù)方面如何通過(guò)對(duì)政務(wù)資源的管控、治理和綜合利用，讓政務(wù)數(shù)據(jù)形成有效、可控、可用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，而且著重討論在思維方式層面如何突破傳統(tǒng)通過(guò)信息壟斷維護(hù)的自上而下的權(quán)威模式，建立起以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)創(chuàng)新的政府運(yùn)營(yíng)和社會(huì)治理機(jī)制，真正做到讓大數(shù)據(jù)為政府、公眾

賦能。

第一章關(guān)注政務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)生和應(yīng)用的主要場(chǎng)景——城市，探討城市社會(huì)的復(fù)雜性，以及為什么政府需要精細(xì)化運(yùn)營(yíng)和社會(huì)治理，隨后提出如何才能有效認(rèn)識(shí)、精細(xì)運(yùn)營(yíng)和治理復(fù)雜社會(huì)。第二章是對(duì)我國(guó)政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀的討論，指出雖然我國(guó)政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)層出不窮，但是制約精細(xì)化治理的悖論依舊存在。第三章則嘗試提出了框架性的政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展模式。第四章是對(duì)未來(lái)的展望，討論了精細(xì)化運(yùn)營(yíng)和社會(huì)治理的發(fā)展方向。