前　　言

如何確保城市的可持續(xù)發(fā)展，是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程（SDGs 2030）的重點(diǎn)。其中，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11（SDG 11）是“使城市和人類住區(qū)具有包容性、安全、有彈性和可持續(xù)”。該議程不僅需要各成員國在國家層面訂立發(fā)展戰(zhàn)略，更需要地方政府改革創(chuàng)新。地方政府所提供的社會保障、社會救助、衛(wèi)生保健、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)與每個(gè)公民所期望的幸福感、生活質(zhì)量和尊嚴(yán)密切相關(guān)。
在新時(shí)代、新理念、新矛盾面前，城市治理既要以高品質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞滿足人民對美好生活的需要這一核心任務(wù)，做出新的制度安排、政策創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，不論城鄉(xiāng)、性別、年齡差別，全面提升人民福祉，不讓一個(gè)社會成員掉隊(duì)，更要以習(xí)近平總書記提出的“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理。在共建共享過程中，城市政府應(yīng)該從‘劃槳人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤�掌舵人’，同市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任”為根本依循，著力破解不平衡不充分的矛盾，創(chuàng)建更加整潔、安全、包容、有序、公正的城市環(huán)境。
在此背景下，為突出國家積極應(yīng)對人口老齡化行動和“健康中國2030”戰(zhàn)略的宏觀導(dǎo)向，響應(yīng)黨的十九大關(guān)于老齡工作體制的變化和調(diào)整，西南交通大學(xué)國際老齡科學(xué)研究院決定在繼續(xù)沿用《中國城市居民退休生活質(zhì)量指數(shù)報(bào)告（2016~2017）》及《中國大中城市健康老齡化指數(shù)報(bào)告（2017~2018）》核心理念和分析框架的基礎(chǔ)上，研創(chuàng)《中國大中城市健康老齡化指數(shù)報(bào)告（2019）》，立足于國際視野，跟蹤全球老齡化治理前沿動態(tài)，將“健康老齡化”概念植入城市治理與可持續(xù)發(fā)展議題中，力求初步闡述人口老齡化與城市治理的關(guān)系。
本報(bào)告是國際老齡科學(xué)研究院圍繞健康老齡化開展國際學(xué)術(shù)交流活動的成果產(chǎn)出。相關(guān)合作機(jī)構(gòu)包括但不限于：聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（U......