2018年9月，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)公布立法規(guī)劃，民事強(qiáng)制執(zhí)行法列入了立法規(guī)劃，并授權(quán)最高人民法院牽頭起草。2019年9月最高人民法院草擬了《中華人民共和國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案（征求意見稿）》，為落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)“切實(shí)解決執(zhí)行難”的要求、解決中國(guó)特色的“執(zhí)行難”問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)方案。執(zhí)行難是一種社會(huì)病，是依法治國(guó)的攔路虎；執(zhí)行難的長(zhǎng)期存在，發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，表明我國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理出現(xiàn)了諸多深層次的問(wèn)題。民事強(qiáng)制執(zhí)行法的制定，是完善我國(guó)國(guó)家治理能力和治理體系的重要一環(huán)，意義重大。這部法律草案進(jìn)一步貫徹了審執(zhí)分離原則，暢通了當(dāng)事人、利害關(guān)系人參與執(zhí)行程序的渠道，明確了執(zhí)行及時(shí)、不間斷原則，著力處理好繼承與創(chuàng)新、執(zhí)行效率與公正、國(guó)際化與中國(guó)化的關(guān)系問(wèn)題。民事強(qiáng)制執(zhí)行立法是幾代民訴法學(xué)人的夙愿，立法的過(guò)程，既為深化執(zhí)行法研究提供了千載難逢的機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　民事強(qiáng)制執(zhí)行法是法律與社會(huì)、實(shí)體與程序、理論與實(shí)踐交錯(cuò)、碰撞最為激烈的領(lǐng)域，是各種復(fù)雜的權(quán)利利益沖突最后決戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)。強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)體正當(dāng)化不僅有賴于生效的法律文書（執(zhí)行依據(jù)），也有賴于執(zhí)行標(biāo)的之識(shí)別和判斷。其中，前者決定著執(zhí)行債權(quán)請(qǐng)求權(quán)的正當(dāng)化，后者決定著責(zé)任財(cái)產(chǎn)實(shí)體權(quán)屬判斷標(biāo)準(zhǔn)的正當(dāng)化。另外，執(zhí)行法的研究必須回應(yīng)我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行制度建設(shè)的“真問(wèn)題”。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，或許存在著大量傳統(tǒng)民事執(zhí)行理論和制度無(wú)法妥善解決的問(wèn)題，尤其是在我國(guó)社會(huì)信用體系尚未建立，虛假訴訟、惡意逃債、規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行現(xiàn)象愈演愈烈的情況下，如何做到以民事強(qiáng)制執(zhí)行法的一般法理為指引，為化解這類典型的中國(guó)問(wèn)題提供中國(guó)方案，成為民事訴訟法學(xué)者的使命和擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，對(duì)于學(xué)者而言，執(zhí)行法的研究殊為不易：一方面，民事執(zhí)行法學(xué)在民訴法學(xué)界屬于小眾，起步晚、積累不夠，理論基礎(chǔ)尚未建立，域外的比較法研究也比較匱乏；另一方面，民事強(qiáng)制執(zhí)行領(lǐng)域的中國(guó)問(wèn)題更為突出，需要研究者對(duì)中國(guó)執(zhí)行的本土實(shí)踐有近距離的觀察和體驗(yàn)，至少需要大量的實(shí)證調(diào)查；而且執(zhí)行法與民商事實(shí)體法的聯(lián)系更為緊密，沒(méi)有扎實(shí)的民商事實(shí)體法（尤其是物權(quán)法）的功底，就無(wú)法展開真正有效的執(zhí)行法研究。 上述這些困難，使得執(zhí)行法學(xué)的研究成為畏途。
　　筆者最早接觸民事強(qiáng)制執(zhí)行法，是1992年至1995年在中國(guó)人民大學(xué)攻讀民訴法研究生期間。當(dāng)時(shí)，正值1991年民事訴訟法通過(guò)，最高人民法院剛剛完成1992年民訴法司法解釋起草工作。在江偉老師的民訴法課堂上，江老師將其參與最高人民法院司法解釋論證的一些前沿疑難問(wèn)題，作為課堂研討的議題，安排研究生專題討論。在這個(gè)過(guò)程中，我對(duì)于執(zhí)行競(jìng)合、參與分配、代位執(zhí)行等執(zhí)行法問(wèn)題，產(chǎn)生了濃厚的興趣。在江老師的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，嘗試著撰寫相關(guān)執(zhí)行論文，其中一篇與江偉老師合作，發(fā)表于《中國(guó)法學(xué)》。 這篇文章盡管現(xiàn)在看來(lái)有些稚嫩，但對(duì)于我而言卻成為巨大的動(dòng)力，激勵(lì)我繼續(xù)研習(xí)執(zhí)行法——要知道，當(dāng)時(shí)民訴法學(xué)界研究執(zhí)行法的學(xué)者寥寥。在碩士論文選題時(shí)，經(jīng)過(guò)慎重考慮，我決定以執(zhí)行分配中的平等與優(yōu)先原則作為題目，重點(diǎn)探討我國(guó)有限破產(chǎn)主義下參與分配制度的功能及其制度改造問(wèn)題。我把想法報(bào)告給江偉老師后，老師非常認(rèn)可這個(gè)題目，并反復(fù)叮囑我，一定要厘清執(zhí)行法與破產(chǎn)法的關(guān)系，在統(tǒng)一法秩序下闡明二者之間的分化配合問(wèn)題。在江老師的關(guān)心督促下，終于完成了3萬(wàn)多字的碩士論文。其核心內(nèi)容，有幸分別在《法律科學(xué)》《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》上發(fā)表。
　　此后，對(duì)民事強(qiáng)制執(zhí)行法的關(guān)注一直沒(méi)有中斷過(guò)。隨著第九屆全國(guó)人大常委會(huì)將《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》列入五年立法規(guī)劃，直接促動(dòng)了執(zhí)行法的研究。當(dāng)時(shí)立法面臨的一個(gè)基本問(wèn)題是，在域外執(zhí)行法的“德日式構(gòu)造”“執(zhí)行程序與執(zhí)行措施并列式構(gòu)造”（秘魯、意大利），以及“執(zhí)行兼破產(chǎn)式構(gòu)造”（瑞士）等幾種立法模式中，我國(guó)執(zhí)行立法究竟如何選擇。為此，與江偉老師合作發(fā)表論文，主張我國(guó)建立以執(zhí)行債權(quán)請(qǐng)求權(quán)為經(jīng)、以執(zhí)行程序與執(zhí)行措施為緯的強(qiáng)制執(zhí)行法構(gòu)造。 2003年經(jīng)由江偉老師引介、浙江省高級(jí)人民法院童兆洪副院長(zhǎng)安排，我在最高人民法院強(qiáng)制執(zhí)行改革的試點(diǎn)法院浙江省紹興市中級(jí)人民法院掛職院長(zhǎng)助理，在執(zhí)行一線觀察和了解強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)踐。這段掛職經(jīng)歷加上此前數(shù)年為本科生講授合同法、侵權(quán)法的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)于我研究民訴法、執(zhí)行法，影響巨大，甚至在很大程度上改變了我研習(xí)民事訴訟法學(xué)的路徑和方法。
　　本書記錄了我在強(qiáng)制執(zhí)行法研究領(lǐng)域的成長(zhǎng)歷程，尤其是2004年至今的學(xué)術(shù)研究成果和心得。近些年來(lái)，我聚焦于民事強(qiáng)制執(zhí)行法學(xué)的研究，關(guān)注執(zhí)行法的前沿問(wèn)題，注重實(shí)體法與程序法的交錯(cuò)研究，研究的領(lǐng)域覆蓋了民事強(qiáng)制執(zhí)行法的總論和分論。相關(guān)的論文先后發(fā)表在《現(xiàn)代法學(xué)》《政法論壇》《法學(xué)家》《法律科學(xué)》《法學(xué)》《法制與社會(huì)發(fā)展》《法律適用》《當(dāng)代法學(xué)》《法學(xué)雜志》《法學(xué)論壇》《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》等刊物上。通過(guò)參與最高人民法院執(zhí)行司法解釋、到各地法院進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、與執(zhí)行實(shí)踐一線的法官和律師不斷交流請(qǐng)教等方式，希望能夠準(zhǔn)確把握中國(guó)民事執(zhí)行法的真問(wèn)題，也希望研究成果為我國(guó)執(zhí)行立法提供參考。
　　自2002年開始，我相繼承擔(dān)了教育部、最高人民法院、國(guó)家社科基金、中國(guó)法學(xué)會(huì)等發(fā)布的與強(qiáng)制執(zhí)行法有關(guān)的課題研究，一些課題的（階段性）成果部分反映在本書中。這些課題主要包括：2002年教育部?jī)?yōu)秀青年教師資助計(jì)劃項(xiàng)目《中國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行法律制度研究》、2006年中國(guó)人民大學(xué)中青年種子課題《財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的理論基礎(chǔ)——基于民法和民事訴訟法的分析》、2009年最高人民法院重點(diǎn)調(diào)研課題《關(guān)于規(guī)避、逃避執(zhí)行的對(duì)策調(diào)研》、2010年最高人民法院委托課題《執(zhí)行當(dāng)事人研究》和國(guó)家社科基金規(guī)劃項(xiàng)目《不動(dòng)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行程序研究》（10BFX051）、2011年最高人民法院審判理論重大課題《強(qiáng)制執(zhí)行立法研究》、2012年教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目《中國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法體系研究》（12JJD820012）和中國(guó)法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題《強(qiáng)制執(zhí)行程序中的拍賣制度研究》［CLS（2012）B26］、2018年最高人民法院執(zhí)行理論研究課題《強(qiáng)制執(zhí)行法草案修訂暨強(qiáng)制執(zhí)行立法問(wèn)題研究（總則）》、2019年最高人民法院司法研究重大課題《人民法院執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制研究》，等等。
　　本書的出版得益于華南理工大學(xué)法學(xué)院黃忠順教授的熱心指教和鼎力相助，感謝中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士生莊詩(shī)岳、黎弘博、宋史超和碩士生丁金鈺、張?zhí)K平等，不辭辛勞、細(xì)致地校對(duì)書稿。還要特別感謝中國(guó)法制出版社的大力支持和侯鵬編輯的辛勤勞動(dòng)。侯鵬是中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院2003級(jí)校友，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)敬業(yè)，我們?cè)诖髮W(xué)本科的民事訴訟法課堂上相識(shí)，也曾指導(dǎo)過(guò)他組隊(duì)的挑戰(zhàn)杯論文，十多年過(guò)去了，往事依然在目，仿佛發(fā)生在昨天。
　　民事強(qiáng)制執(zhí)行法的研究是一項(xiàng)令人迷醉、永無(wú)止境的事業(yè)，涉及的問(wèn)題方方面面，本書只是選取了其中的十個(gè)專題展開。鑒于這一研究領(lǐng)域正處在快速的發(fā)展過(guò)程中，隨著強(qiáng)制執(zhí)行立法的推進(jìn)，新問(wèn)題、新爭(zhēng)點(diǎn)會(huì)不斷出現(xiàn)，而筆者掌握的資料還比較有限，研究結(jié)果難免掛一漏萬(wàn)，不當(dāng)之處請(qǐng)學(xué)界同仁批評(píng)指正。需要特別說(shuō)明的是，本書所涉法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋等規(guī)范性文件的日期截止到2020年5月31日。最后，期待在大家的共同努力下，中國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行法能夠盡早出臺(tái)。
　　肖建國(guó)
　　2020年5月31日
　　于中國(guó)人民大學(xué)明德法學(xué)樓