序一
時(shí)間飛逝，一轉(zhuǎn)眼，《中國(guó)建設(shè)工程法律評(píng)論》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)論》）已經(jīng)走過十年了。感慨《評(píng)論》歷屆編委會(huì)、作者和支持者皆篤行有道士也。他們持之以恒地努力實(shí)現(xiàn)《評(píng)論》出版的初衷：將理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合，將國(guó)內(nèi)與國(guó)際建設(shè)工程法律相結(jié)合，為建設(shè)工程法律發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
《評(píng)論》走過的十年，正是中國(guó)建設(shè)工程企業(yè)在海外發(fā)力布局，實(shí)現(xiàn)量、質(zhì)齊升的十年。在這期間，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，帶動(dòng)周邊國(guó)家共同繁榮發(fā)展，為中資海外承攬工程創(chuàng)造了廣闊機(jī)遇，提供了有利支持。中資建工企業(yè)的角色逐漸由分包商進(jìn)階為總包甚至投資者，項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)模式更為復(fù)雜，工程與投融資結(jié)合成為常態(tài)。與此同時(shí)，中資企業(yè)面臨的法律技術(shù)問題日漸凸顯：如何合法合規(guī)地開展業(yè)務(wù)，如何預(yù)見并有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，如何妥善解決法律糾紛、保護(hù)自身合法權(quán)益。另外，中國(guó)建設(shè)工程企業(yè)在海外拓展的大環(huán)境并不總是風(fēng)和日麗。貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化日漸抬頭，企業(yè)在東道國(guó)的政策和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)陡增。特定區(qū)域的安全形勢(shì)時(shí)有惡化，部分東道國(guó)的政治對(duì)抗或軍事沖突升級(jí)，對(duì)中資建工企業(yè)員工安全和項(xiàng)目實(shí)施構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。也有東道國(guó)利用主權(quán)優(yōu)勢(shì)，對(duì)中資企業(yè)進(jìn)行間接征收而又拒絕給予合理補(bǔ)償。這一系列問題不僅將直接影響中國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目的成敗，更將對(duì)國(guó)家宏大戰(zhàn)略的推進(jìn)產(chǎn)生重要影響。專注國(guó)際工程的中國(guó)法律人遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
《評(píng)論》也因應(yīng)這一新形勢(shì)順勢(shì)而為。如其出版初衷，《評(píng)論》努力將國(guó)內(nèi)與國(guó)際建設(shè)工程法律相結(jié)合，為中國(guó)工程法律界搭建平臺(tái)，促進(jìn)交流。《評(píng)論》始終高度關(guān)注中外建設(shè)工程領(lǐng)域紛繁頻出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和前沿問題，并致力于將理論與*新實(shí)踐相結(jié)合，提出*具前瞻性和實(shí)操性的解決方案。編委會(huì)成員不乏國(guó)際知名法官、律師和學(xué)者，也因此給編委會(huì)帶來更多視角的觀點(diǎn)和更有針對(duì)性的建言。此外，《評(píng)論》每年都以中資建工企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等熱點(diǎn)問題為題開展征文比賽，鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)人士積極總結(jié)、思考和開展深入研究，*終服務(wù)于實(shí)踐。征文的評(píng)獎(jiǎng)?wù)哂伤痉�、建設(shè)工程等領(lǐng)域?qū)＜医M成，確保評(píng)選出的每一篇論文都是精品文章。經(jīng)過十年的發(fā)展，《評(píng)論》的身后已經(jīng)聚集起一群致力于國(guó)際工程法律領(lǐng)域研究的專業(yè)作者，更獲得了無數(shù)忠實(shí)的讀者。在國(guó)際交流方面，《評(píng)論》與英國(guó)《ConstructionLawJournal》合作，將優(yōu)秀的文章翻譯后在英國(guó)發(fā)表；《評(píng)論》的編委積極參加IBA、ICC和FIDIC等機(jī)構(gòu)組織的重要國(guó)際會(huì)議并發(fā)言。《評(píng)論》也正致力于在國(guó)際工程法律與國(guó)際公法、能源法等交叉領(lǐng)域做專門研究，以期更好地服務(wù)于中資企業(yè)�？梢哉f，《評(píng)論》已經(jīng)成為中國(guó)工程法律人的一張名片、一面旗幟，是相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際交流的一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)舞臺(tái)。
以十周年為時(shí)點(diǎn)，再回看《評(píng)論》，那不是一個(gè)或者幾個(gè)人的一時(shí)心血來潮，而是中國(guó)工程法律人群體自發(fā)的努力，是以專業(yè)、奉獻(xiàn)和分享精神燃起的不滅的熊熊烈火，它照耀著中國(guó)建設(shè)工程法律事業(yè)不斷前進(jìn)。這里，引用孫巍律師在《評(píng)論》面世時(shí)的“篇首語”中的一句作為序言的結(jié)尾：“光榮與夢(mèng)想之路充滿艱辛。但奮斗之路越長(zhǎng)，舞臺(tái)就越大，朋友就越廣，快樂就越多，成功也越精彩！”
于健龍
《中國(guó)建設(shè)工程法律評(píng)論》主編
中國(guó)國(guó)際商會(huì)秘書長(zhǎng)
2020年4月20日

序二
《中國(guó)建設(shè)工程法律評(píng)論》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)論》）到現(xiàn)在已走過十個(gè)年頭。十年前，我在北仲任秘書長(zhǎng)，《評(píng)論》的孫巍主編找到我，希望北仲做《評(píng)論》的合作單位。他談出版《評(píng)論》的想法源于他對(duì)英國(guó)建設(shè)工程法律服務(wù)體系的學(xué)習(xí)和體會(huì)，英國(guó)眾多高質(zhì)量的建設(shè)工程法律讀物，高水平的建設(shè)工程法律研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得“英國(guó)建設(shè)工程師、建設(shè)工程專業(yè)律師，在國(guó)際上一直享有極高的聲譽(yù)”，這激發(fā)他“立志出版中國(guó)第*本非營(yíng)利的中英文雙語的建設(shè)工程法律專業(yè)性讀物”，“打造一個(gè)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)”，推動(dòng)中外建設(shè)工程法律領(lǐng)域的發(fā)展。他的志向和熱忱打動(dòng)了我。況且，建設(shè)工程仲裁也是北仲的核心業(yè)務(wù)（那時(shí)北仲建設(shè)工程案件占案件總數(shù)的20%，占案件總標(biāo)的金額的41%）。北仲有一支高素質(zhì)的建設(shè)工程仲裁員隊(duì)伍，研究業(yè)務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)的仲裁員沙龍活動(dòng)也十分活躍。與《評(píng)論》合作，既符合北仲業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，也利于推動(dòng)建筑工程仲裁和建設(shè)工程業(yè)的發(fā)展，這種利國(guó)利民的好事，北仲自然樂促其成，大力支持。盡管如此，我內(nèi)心還是有一些疑慮，且不說其中的付出和艱辛，在這樣一個(gè)信息爆炸、人心浮躁的年代，有多少人還能靜下心來讀書。那些有財(cái)政撥款、實(shí)力雄厚，曾在全國(guó)范圍內(nèi)深受廣大讀者喜愛的文學(xué)讀物，都面臨難以為繼的局面。《評(píng)論》作為非營(yíng)利性、中英文雙語的專業(yè)性讀物，一個(gè)陽春白雪、相對(duì)“小眾”的連續(xù)出版物，到底能走多遠(yuǎn)？
歲月如梭，十年過去了，《評(píng)論》不僅堅(jiān)持下來，而且越來越好�！对u(píng)論》連續(xù)出版十一輯，收錄專業(yè)文章127篇，《評(píng)論》的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)因其專業(yè)和高水準(zhǔn)，在業(yè)內(nèi)具有較高知名度，與《評(píng)論》相關(guān)的“中國(guó)建設(shè)工程法律爭(zhēng)議解決年度高峰論壇”每年如期舉辦，論壇嘉賓高手云集，參加者眾多。從2014年起，《評(píng)論》舉辦年度征文活動(dòng)，該活動(dòng)越辦越火�！对u(píng)論》已不是一本單純的專業(yè)圖書，而是集圖書、微信公眾號(hào)、論壇、征文活動(dòng)于一體的多元化平臺(tái)，一個(gè)《評(píng)論》團(tuán)隊(duì)所希望的“匯集業(yè)界精英，將中國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域法律與工程相結(jié)合、學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)相結(jié)合、中國(guó)內(nèi)地建設(shè)工程與國(guó)際建設(shè)工程相結(jié)合”的“交流與學(xué)習(xí)的平臺(tái)”。
《評(píng)論》的成功既令人欣喜又令人深思�？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)，有幾點(diǎn)引人關(guān)注：一是志存高遠(yuǎn)。孫巍主編在“篇首語”寫明出版《評(píng)論》的目的是“推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程”，“像18世紀(jì)蘇格蘭啟蒙運(yùn)動(dòng)那樣成就當(dāng)代中國(guó)偉大的建設(shè)工程法律俊才”，這種宏大志向不僅是推動(dòng)《評(píng)論》各項(xiàng)工作卓有成效開展的心理基礎(chǔ)，也是凝聚業(yè)界精英的核心價(jià)值。二是精英團(tuán)隊(duì)。《評(píng)論》的作者、翻譯團(tuán)隊(duì)，是一個(gè)由自愿參加者組成的自治、開放、充滿活力的群體，雖然團(tuán)隊(duì)成員有進(jìn)有出，但大家理念一致，志趣相投，憑著對(duì)這項(xiàng)工作的熱愛默默耕耘和奉獻(xiàn)。盡管工作辛苦，盡管需要付出大量的時(shí)間和精力，但大家樂此不疲。認(rèn)真、專注與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，密切合作的良好氛圍，保障了《評(píng)論》的質(zhì)量。三是扎根實(shí)踐�！对u(píng)論》的作者多是來自實(shí)踐一線有一定理論功底和興趣、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士，憑借職業(yè)敏感，《評(píng)論》的選題多是業(yè)內(nèi)帶有普遍性、多發(fā)性和迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，很多《評(píng)論》文章具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)意義，引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注和興趣，久而久之，形成一批忠實(shí)讀者、作者，《評(píng)論》在業(yè)界的影響越來越大。四是國(guó)際視野�！对u(píng)論》出版的初衷是將國(guó)際同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引入國(guó)內(nèi)，《評(píng)論》延攬了英國(guó)建設(shè)工程法律領(lǐng)域由大法官、資深律師、學(xué)者擔(dān)任顧問，并與之保持經(jīng)常交流的傳統(tǒng)，這也使《評(píng)論》能夠站在更高的起點(diǎn)，保持開闊的視野，追求更高的專業(yè)水準(zhǔn)和學(xué)術(shù)品味。
總結(jié)上述經(jīng)驗(yàn)，是希望《評(píng)論》越來越好，走向輝煌；更希望“一花引來萬花開”，更多的有識(shí)、有志之士能像《評(píng)論》的作者團(tuán)隊(duì)那樣，為行業(yè)發(fā)展做些實(shí)在而有意義的事，推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程。
王紅松
《中國(guó)建設(shè)工程法律評(píng)論》主編
北京仲裁委員會(huì)副主任
2020年4月18日

序三
光陰荏苒，時(shí)光如梭�！吨袊�(guó)建設(shè)工程法律評(píng)論》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)論》）自出版以來，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)走過了十年歷程。我與《評(píng)論》的眾多讀者、作者一樣，是一名工程建設(shè)法律實(shí)務(wù)工作者。先是長(zhǎng)期在民事審判工作一線審理建設(shè)工程糾紛二審、再審審查案件，其間承辦或參與了兩部建設(shè)工程施工合同司法解釋的起草工作；后轉(zhuǎn)至民事檢察崗位，以檢察監(jiān)督的全新視角對(duì)包含建設(shè)工程案件在內(nèi)的民事案件實(shí)施法律監(jiān)督，這同時(shí)也是*后一個(gè)環(huán)節(jié)的私權(quán)救濟(jì)。十年來，我與《評(píng)論》的眾多作者、讀者、組織者、參與者一樣，滿懷喜悅地看著《評(píng)論》誕生、成長(zhǎng)、壯大，成為業(yè)內(nèi)有知名度、有影響力的工程建設(shè)法律交流平臺(tái)；看著法官、檢察官、律師、學(xué)者、公司法務(wù)等不同的工程建設(shè)法律群體，以其不同職業(yè)背景、不同教育背景、不同學(xué)術(shù)背景、不同法律理念等所帶來的不同視角，在《評(píng)論》平臺(tái)上就工程法律理論及實(shí)務(wù)的前沿問題進(jìn)行平等交流和互動(dòng)，借以擴(kuò)大共識(shí)，減少分歧，形成共同的法律職業(yè)理念，引領(lǐng)、規(guī)范建筑市場(chǎng)的前期經(jīng)營(yíng)行為，給誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者以穩(wěn)定的預(yù)期，為打造誠(chéng)實(shí)守信的建筑市場(chǎng)作出重要貢獻(xiàn)。
十年前，受人尊敬的大姐王紅松秘書長(zhǎng)向我推薦《評(píng)論》，才俊孫巍大律師以及庭里同事推薦并贊賞《評(píng)論》的風(fēng)格、境界等情境，我至今記憶深刻。此后，因當(dāng)時(shí)任職的工作單位*高人民法院參與了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)等單位主辦的中國(guó)建設(shè)工程法律與正義高峰論壇，我和同事有幸為《評(píng)論》參加評(píng)選的候選論文審核稿件。歷年來，庭里負(fù)責(zé)審稿的同事都特別認(rèn)真，并從中受益良多。很多文稿的題材來自工程實(shí)踐的真實(shí)案例，很多法律適用問題也是法律實(shí)踐中亟待解決的共性問題，我們從參評(píng)稿件中真切感受到眾多參評(píng)文稿力求解決的是實(shí)務(wù)中的真問題，做的是真學(xué)問。十年來，《評(píng)論》聯(lián)系建筑業(yè)及相關(guān)審判、檢察、法律服務(wù)行業(yè)工作實(shí)際，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，解決真問題，形成了1＋1＞2的組合效應(yīng)，并得到大家認(rèn)可。作為其中的一分子，我感到由衷的欣慰。
就各類民事糾紛案件的裁決質(zhì)量而言，建設(shè)工程案件的司法裁量水準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。僅就傳統(tǒng)民事案件而言，近一兩年，全國(guó)法院每年受理建設(shè)工程糾紛案件在10萬件左右，屬收案數(shù)較小的案件類型，與侵權(quán)類案件中的醫(yī)療事故損害賠償案件數(shù)量相當(dāng)。而受案數(shù)量屬較大、排在前幾位的案件類型分別為婚姻家庭、民間借貸、買賣合同、房地產(chǎn)、交通事故損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、第三人撤銷之訴等。在上述類型的傳統(tǒng)民事案件中，多數(shù)案件經(jīng)過一、二審后，當(dāng)事人就服判息訴了；向*高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣��?shù)量較多的案件類型集中在民間借貸、房地產(chǎn)、建設(shè)工程、第三人撤銷之訴等領(lǐng)域；除建設(shè)工程外，其他幾類案件一審收案的基數(shù)就大，申請(qǐng)?jiān)賹彽母怕蕰?huì)高一些，這是符合規(guī)律的。然而經(jīng)*高人民法院再審審查駁回再審申請(qǐng)后，當(dāng)事人仍然不服，向*高人民檢察院申請(qǐng)檢察監(jiān)督的前幾類案件，卻集中在民間借貸、買賣合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、建設(shè)工程等領(lǐng)域。兩相比較可以看出，相當(dāng)多的建設(shè)工程糾紛案件當(dāng)事人并未服判息訴，而是維權(quán)至窮盡所有的司法程序。換言之，部分建設(shè)工程糾紛案件裁決結(jié)果與建筑行業(yè)公知公認(rèn)的行業(yè)規(guī)則存在差距，當(dāng)事人難以接受。
反觀商事仲裁，相關(guān)情況則要好很多。仲裁機(jī)構(gòu)就建設(shè)工程糾紛作出仲裁裁決后，當(dāng)事人申請(qǐng)撤裁或申請(qǐng)不予執(zhí)行的數(shù)量尚在正常值范圍內(nèi)。這在一定程度上說明，在建設(shè)工程案件中，商事仲裁裁決的質(zhì)量高于司法裁決質(zhì)量。司法裁決質(zhì)量不高，主要是由建設(shè)工程案件涉及的專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)慣例多、市場(chǎng)不規(guī)范等諸多因素造成的。與建筑業(yè)專業(yè)精英組成的仲裁員隊(duì)伍相比較而言，司法人員缺乏建設(shè)工程專業(yè)知識(shí)，對(duì)建筑業(yè)現(xiàn)實(shí)情況不了解，這是造成案件辦理質(zhì)量不高的主要原因，也是國(guó)際上的通病。從這一角度來講，工程建設(shè)法律服務(wù)是需要終身學(xué)習(xí)的，需要培養(yǎng)一批專家，構(gòu)建具有本土化特色的建設(shè)工程專業(yè)化審理機(jī)構(gòu)；同時(shí)，塑造具有共同的法律思維方式、共同的執(zhí)法理念、規(guī)則明確、界限清晰的工程建設(shè)法律職業(yè)共同體，這才是提升建設(shè)工程糾紛案件裁判質(zhì)量的必由之路。對(duì)此，期待《評(píng)論》發(fā)揮更大的作用，為不同職業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)工程法律服務(wù)工作人士交流、融合、創(chuàng)新，提供更多的機(jī)會(huì)，搭建更便捷的平臺(tái)。
《評(píng)論》堅(jiān)持十年做一件實(shí)事，還是一件具有公益性質(zhì)的實(shí)事，本身就值得尊敬！我自己雖然在每年的年終總結(jié)中都為明年工作作出規(guī)劃、安排，但很多并沒有落實(shí)到位，或即使落實(shí)也打了折扣。而《評(píng)論》以及它的精英團(tuán)隊(duì)一路走來，十年不改初心，這說明團(tuán)隊(duì)具有堅(jiān)實(shí)的法治信仰支撐。同時(shí)，《評(píng)論》作為多元化的交流平臺(tái)，提供多元化的建設(shè)工程法律服務(wù)，符合建筑業(yè)法律服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律�！暗雷枨议L(zhǎng)，行則必至�！眻�(jiān)信《評(píng)論》會(huì)牢記初心，堅(jiān)守公益本性，繼續(xù)為廣大建設(shè)工程法律人士提供高層次、多角度的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。祝�！对u(píng)論》，期待未來十年、二十年……走得更遠(yuǎn)、更堅(jiān)實(shí)。
馮小光
《中國(guó)建設(shè)工程法律評(píng)論》主編
*高人民檢察院第六檢察廳廳長(zhǎng)
2020年4月19日