中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告(2019)
本書的內(nèi)容涵蓋了從全國(guó)居民收入狀況到城鄉(xiāng)、所有制、行業(yè)、地區(qū)等分組資料,還有與之相關(guān)的財(cái)稅政策、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等數(shù)據(jù)信息,客觀反映了當(dāng)前我國(guó)居民收入分配領(lǐng)域的全貌,既可以為政府部門研究制定調(diào)節(jié)收入分配的有關(guān)政策提供參考依據(jù),也能夠?yàn)檠芯繖C(jī)構(gòu)深化收入分配領(lǐng)域形勢(shì)分析、企業(yè)做出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、個(gè)人就業(yè)選擇等提供多角度的信息。
本書的組織編寫工作由國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司與北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院共同完成,參加的部門包括教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦等。全書共13章,其中,第1章到第5章是居民收入分配的年度統(tǒng)計(jì)資料和分析報(bào)告,包括了按城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類型的收入分組等情況;第6章到第13章是與居民收入密切相關(guān)的個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政再分配、普惠金融、教育資助、脫貧攻堅(jiān)等信息和工作情況,還有技能人才、特殊群體、貧困地區(qū)農(nóng)村居民等重點(diǎn)群體的增收情況。這些報(bào)告緊扣當(dāng)前收入分配領(lǐng)域?qū)嶋H情況和政策導(dǎo)向,反映了部分新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和專家觀點(diǎn),提供了收入分配研究的新視角,供讀者參考。本書附錄是2018年國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)收入分配的政策性文件及主要收入分配統(tǒng)計(jì)資料。
前 言
收入是民生之源,也是消費(fèi)之基。黨的十九屆四中全會(huì)將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三項(xiàng)制度并列,都作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵做出了重要的發(fā)展和深化,充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要有效解決新時(shí)代主要矛盾,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持和完善“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的社會(huì)主義基本分配制度,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),通過不斷深化改革,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義和全體人民共同富裕,確保廣大人民群眾共享發(fā)展成果。
中華人民共和國(guó)成立70年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,人民生活持續(xù)改善,收入分配格局不斷優(yōu)化。2019年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值站上1萬美元的新臺(tái)階,綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng),超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn),全面建成小康社會(huì)的條件更加成熟。但是,也要看到,世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、反全球化傾向加;我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,給改善國(guó)民收入分配帶來新的挑戰(zhàn)。面對(duì)內(nèi)外部的機(jī)遇和挑戰(zhàn),收入分配領(lǐng)域會(huì)發(fā)生哪些主要變化,出現(xiàn)哪些苗頭性、傾向性問題,還有哪些潛在性問題?推動(dòng)收入分配領(lǐng)域重點(diǎn)工作,應(yīng)當(dāng)采取什么樣的思路、原則和政策舉措?基于此,清醒地認(rèn)識(shí)收入分配基本形勢(shì)尤為重要!吨袊(guó)居民收入分配年度報(bào)告(2019)》的內(nèi)容涵蓋了全國(guó)居民收入分配狀況以及分城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、群體的居民收入......
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就業(yè)和收入分配司是中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下屬單位負(fù)責(zé)就業(yè)工作。主要職責(zé)是:綜合研判就業(yè)與人力資源、收入分配和社會(huì)保障發(fā)展趨勢(shì),提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議,統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配制度改革及相關(guān)體制改革,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。
北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院本院致力于收入分配、貧困及勞動(dòng)力勞動(dòng)等相關(guān)領(lǐng)域的研究,動(dòng)態(tài)追蹤我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中居民收入分配與貧困的變動(dòng)特征,并深入探討其內(nèi)在的影響因素與作用機(jī)制。依托北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院,以青年學(xué)者為主形成了一支穩(wěn)定的學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)。同時(shí),本院還與諸多知名學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)建立了非常密切的學(xué)術(shù)聯(lián)系,特別是與瑞典、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和法國(guó)等國(guó)外學(xué)者進(jìn)行了大量的國(guó)際合作研究,并積累了廣泛的國(guó)際學(xué)術(shù)交流渠道。今后,研究院將更為廣泛地涵蓋收入分配研究的相關(guān)主題,更加密切地關(guān)注收入分配的政策效應(yīng)分析,為國(guó)家收入分配體制改革和收入分配政策完善提供科學(xué)支持。
第一章2018年全國(guó)居民收入分配狀況001
一全國(guó)居民收入狀況001
二居民收入增長(zhǎng)特點(diǎn)002
三居民收入差距狀況003
四政策建議006
第二章2018年城鎮(zhèn)居民收入分配狀況008
一城鎮(zhèn)居民收入狀況008
二城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)特點(diǎn)009
三各項(xiàng)收入來源對(duì)城鎮(zhèn)居民增收的貢獻(xiàn)情況011
四城鎮(zhèn)居民收入差距狀況012
五政策建議014
第三章2018年農(nóng)村居民收入分配狀況017
一農(nóng)村居民收入狀況017
二農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)特點(diǎn)018
三各項(xiàng)收入來源對(duì)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)情況020
四農(nóng)村居民收入差距狀況021
五政策建議023第四章2018年地區(qū)間居民收入分配狀況025
一2018年各地區(qū)居民收入分配狀況025
二東、中、西部及東北地區(qū)四大區(qū)域之間居民收入比較035
三按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分組的城鄉(xiāng)居民收入比較037
四各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步情況041
五政策建議043
第五章2018年就業(yè)人員工資水平分析045
一就業(yè)人員工資水平基本情況045
二分行業(yè)、分地區(qū)、分登記注冊(cè)類型工資狀況分析046
三影響工資差距變化的因素分析064
四相關(guān)政策建議070
第六章2018年個(gè)人所得稅的征收與管理072
一個(gè)人所得稅收入總體情況072
二個(gè)人所得稅收入主要特點(diǎn)072
三個(gè)人所得稅收入增長(zhǎng)因素分析074
四各地區(qū)個(gè)人所得稅收入情況075
五個(gè)人所得稅制改革情況078
六2018年度個(gè)人所得稅主要文件080
七下一階段重點(diǎn)任務(wù)084
第七章2018年度社會(huì)保險(xiǎn)基金收入與支出狀況086
一社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的總體情況087
二社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)負(fù)債情況092
三社會(huì)保險(xiǎn)基金收入發(fā)展情況093
四社會(huì)保險(xiǎn)基金支出發(fā)展情況098
五社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況104
六2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金分省(區(qū)、市)情況106
七下一步工作計(jì)劃109
第八章2018年財(cái)政政策收入再分配狀況111
一加大稅收政策支持力度111
二支持教育事業(yè)發(fā)展113
三支持文化旅游體育事業(yè)114
四大力支持脫貧攻堅(jiān)116
五支持社會(huì)保障和就業(yè)117
六支持農(nóng)民增收119
七支持保障性安居工程121
八完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配政策123
九加大中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度124
第九章2018年特殊群體保障狀況125
一特殊群體保障基本情況125
二特殊群體保障領(lǐng)域存在的困難和問題135
三政策建議137
第十章中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入分配研究140
一貧困地區(qū)貧困狀況及其動(dòng)態(tài)變化140
二貧困地區(qū)居民收入水平與收入增長(zhǎng)分析155
三特定貧困人群的收入支出與公共服務(wù)研究170
四貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的政策需求與政策思路研究182
五主要發(fā)現(xiàn)187
六可持續(xù)發(fā)展的前瞻性政策分析與對(duì)策189
第十一章促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展增加居民財(cái)產(chǎn)性收入199
一居民財(cái)產(chǎn)性收入與財(cái)產(chǎn)水平199
二資本市場(chǎng)為財(cái)產(chǎn)性收入提供了更豐富的產(chǎn)品和工具201
三股票、基金等成為居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的重要形式203
四2018年資本市場(chǎng)促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增加的措施205
五繼續(xù)深化改革,促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展207
第十二章完善農(nóng)民增收支持政策體系211
一2018年以來農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況211
二當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)形勢(shì)及其特點(diǎn)214
三對(duì)完善農(nóng)民增收政策的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)217
四完善農(nóng)民增收政策體系的建議219
第十三章健全工資集體協(xié)商機(jī)制構(gòu)建合理有序的企業(yè)收入分配格局224
一工資集體協(xié)商制度是調(diào)整企業(yè)工資分配的重要制度224
二我國(guó)工資集體協(xié)商制度實(shí)施情況及主要成效228
三下一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的思路舉措237
第十四章新時(shí)代調(diào)整優(yōu)化收入分配格局面臨的形勢(shì)和總體思路240
一收入分配領(lǐng)域基本情況240
二調(diào)整優(yōu)化收入分配格局面臨新的形勢(shì)243
三新時(shí)代調(diào)整優(yōu)化收入分配格局的總體思路和政策舉措247
第十五章2018年個(gè)稅改革的收入分配效應(yīng)255
一中高收入群體的減稅幅度最大255
二個(gè)稅改革減少了納稅人群占比,減弱了收入再分配效果257
三單純提高免征額會(huì)降低個(gè)稅的再分配效果258
四“大綜合”在較小實(shí)際稅率下有更好的再分配效果260
五個(gè)稅改革能較快恢復(fù)財(cái)政收入功能262
六專項(xiàng)附加扣除的積極作用明顯263
七對(duì)2018年個(gè)稅改革的幾點(diǎn)總結(jié)265
第十六章2018年全國(guó)高收入人群收入分配狀況267
一高收入數(shù)據(jù)庫(kù)的籌建267
二高收入數(shù)據(jù)庫(kù)的特征268
三高收入人群的收入分布特征271
四高收入人群的社會(huì)學(xué)特征275
附錄一2018年收入分配政策文件281
國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見281
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見287
中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例297
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法的通知304
國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見310
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見314
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018~2020年)的通知324
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見332
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見353
國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見362
中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》367
國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知372
國(guó)務(wù)院關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見378
人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見384
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知387
附錄二2018年收入分配統(tǒng)計(jì)資料396
表格索引406
圖形索引412
統(tǒng)計(jì)名詞解釋415