卷首語

“一帶一路”建設是中國擴大改革開放、推動共建人類命運共同體的重要組成部分，是中國主動應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內外兩個大局的重大決策。它的提出意味著中國不再單純是區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動接受者，而更多的將是區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者與締造者。
《“一帶一路”法律研究（第1卷）》緊跟全球經(jīng)貿(mào)治理的新趨勢，收錄了12篇熱點前沿文章，主要聚焦“一帶一路”法律問題，還涉及“一帶一路”與法律有關的其他問題，涵蓋經(jīng)貿(mào)研究、國際關系和國別研究等。
一、“一帶一路”與法律研究
復旦大學法學院何力教授在《通向人類命運共同體之路：“一帶一路”與國際法》一文中提到在中國面臨TPP（Trans�睵acific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴關系協(xié)定）等國際法困境時，“一帶一路”倡議是中國最好的應對方式�！耙粠б宦贰背�議拋棄了傳統(tǒng)國際政治中的國家利益競爭的陳腐觀念，體現(xiàn)了共享共贏，互惠互利，帶動從中國到歐洲的陸路與海路沿線相對不發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展�！耙粠б宦贰背�議對于國際金融法和國際貿(mào)易法都有著重要影響。在國際金融法方面，由于“一帶一路”以及亞洲基礎設施投資銀行的建設順利開展，極大地改變了國際金融法既有格局，使中國在該法律領域的話語權有所提升；在國際貿(mào)易法方面，“一帶一路”的推進解決了海關法的障礙和國際鐵路貨物運輸法律規(guī)則的障礙，使得亞歐大陸橋得以打通，進一步豐富和發(fā)展了國際貿(mào)易法。
遼寧省財稅法學研究會副會長曹薺研究員和遼寧大學任際教授則聚焦“一帶一路”法律合作理念。在《“一帶一路”法律合作理念：法律共享與方式多元》一文中深入探討法律合作理念的共享要義和法律合作方式的多元化。他們認為“一帶一路”的法律合作理念是新的法律協(xié)調的建構理念，它改變原有的法律觀念，是“一帶一路”倡議發(fā)展保障的新的價值觀。同時，“一帶一路”的法律合作理念是“一帶一路”合作進程中運用法律以及進行具體法律合作的法律宗旨和法律基礎；“一帶一路”需要運用和加強法律保障，因為法律可以提供無法替代的、具有有效性的參照規(guī)范，可以在實際上運用法律規(guī)則來規(guī)范經(jīng)濟貿(mào)易問題，法律制度可以有效促進“一帶一路”的合作。因此，法律合作理念將會產(chǎn)生對于“一帶一路”整體性體制運作的重要影響。
在“一帶一路”倡議的不斷推進中，中國首屆國際進口博覽會的成功舉辦與自貿(mào)區(qū)的積極建設，對于構建“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的需求更加緊迫�！耙粠б宦贰眹�際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構建對于“一帶一路”倡議的實施起著至關重要的作用。上海對外經(jīng)貿(mào)大學殷敏教授及其研究生黃思圓在《“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)規(guī)則之中國方案》一文中認為，構建“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重點應在于保持“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與其他自由貿(mào)易規(guī)則、進口博覽會規(guī)則的一致性，將貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易與其他領域包含于“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中。在構建經(jīng)貿(mào)規(guī)則的同時應逐步擴大沿線國家和地區(qū)范圍，加快與“一帶一路”沿線國家自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，同時構建“一帶一路”的爭端解決機制，這樣才能更好地具體落實和深入發(fā)展“一帶一路”倡議。
西南政法大學岳樹梅教授及其研究生黃秋紅在《我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家稅收法律風險防控研究》一文中，通過分析我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資時面臨的稅收風險現(xiàn)狀和主要風險類型，探討我國國內對外投資的相關稅收規(guī)定和對外締結的稅收協(xié)定中存在的主要問題。他們認為，在“一帶一路”倡議實施背景下,除企業(yè)自身要加強風險防范意識，做好風險防范籌劃之外，國家也應當盡快完善國內稅收法律制度和促成與其他“一帶一路”沿線國家的稅收協(xié)定，為我國企業(yè)“走出去”提供更好的相關稅務服務和更有力的法律保障，以此保障我國企業(yè)的合法權益。
北京外國語大學顧賓副教授在《多邊開發(fā)銀行反腐敗制度：世界銀行與亞投行的比較視角》一文中通過對亞投行與世界銀行就反腐敗制度進行比較，對多邊開發(fā)銀行的制裁機制的禁止行為、調查制裁程序、制裁措施的種類等進行了深入研究。亞投行制裁機制是一套框架，而非復雜細致的法律制度。這套機制的某些地方還需要豐富和細化。隨著業(yè)務發(fā)展，亞投行不斷積累經(jīng)驗；在與同類機構的合作學習過程中，制裁機制將不斷修訂和改進。這一過程將是交流互鑒的過程，人們由此期待并歡迎亞投行為多邊開發(fā)銀行制裁機制做出新貢獻。
二、“一帶一路”與經(jīng)貿(mào)研究
蘭州工業(yè)學院張鵬飛教授在《“一帶一路”背景下中外能源合作路徑探索》一文中對“一帶一路”背景下中外能源合作的現(xiàn)狀和制約中國能源貿(mào)易的不利因素進行了透徹的分析。他認為，中國本身就是一個貧油、少氣、富煤的能源依賴型國家，并且由于能源進口風險、能源運送風險等問題的影響，導致中國能源安全無法得到保障。而中國提出的“一帶一路”倡議旨在共同打造開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責任共同體和命運共同體。通過“一帶一路”橋梁積極實施政策溝通，能有效地提升區(qū)域能源安全保障水平，實現(xiàn)區(qū)域能源市場深度融合，促進區(qū)域能源綠色低碳發(fā)展和“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展，從而保證中國能源的供應。
全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨困境與挑戰(zhàn)，中國適時提出“一帶一路”倡議，提出攜手應對人類面臨的各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，得到了世界各國響應。在全球市場結構與貿(mào)易格局轉型優(yōu)化的大背景下，“一帶一路”建設的可持續(xù)推進為綠色“一帶一路”的體系建設與平臺打造提供了難得的契機、巨大的潛力和廣闊的空間，不僅為全球生態(tài)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎，也為沿線國家共同發(fā)展、構建綠色命運共同體提供了強勁動力。湖北科技學院田新文教授在《綠色“一帶一路”：海外期待與中國認知》一文中提出綠色“一帶一路”要求我們在“一帶一路”建設的基礎上，以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念為指導，堅持資源節(jié)約和環(huán)境友好原則，圍繞沿線國家可持續(xù)發(fā)展問題，共同推動多領域交流與合作，從而提升中國與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的綠色化發(fā)展水平。然而國際問題的復雜性以及沿線各國綠色發(fā)展的緊迫性，使綠色“一帶一路”建設也面臨諸多困境和挑戰(zhàn)。當然，綠色是“一帶一路”建設的底色，持續(xù)推進符合當今世界的發(fā)展潮流。中國政府著力推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，“一帶一路”建設打造可持續(xù)的綠色命運共同體，促進綠色“一帶一路”國際合作與交流并構建全球共享治理體系，推動綠色“一帶一路”不斷發(fā)展。
在全球化經(jīng)濟發(fā)展之下，數(shù)字貿(mào)易保護主義浪潮不斷興起。金磚國家作為當今世界發(fā)展速度最快的經(jīng)濟體之一，對此既面臨著機遇也面臨著挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡合作和數(shù)字貿(mào)易日益成為金磚國家具有重大戰(zhàn)略意義的范疇，政府和消費者對數(shù)據(jù)與個人信息安全問題已產(chǎn)生了一系列合理的擔憂。各國政府對數(shù)字貿(mào)易的保護意識不斷加強，因而通過提出一系列數(shù)據(jù)限制性政策實施數(shù)字貿(mào)易保護主義。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學伊萬·沙拉法諾夫博士和白樹強教授在《基于數(shù)字貿(mào)易保護主義視角下金磚國家數(shù)據(jù)限制性政策及其保護程度評估研究》一文中詳細介紹了金磚國家數(shù)據(jù)限制指數(shù)指標體系與評估方法，并對金磚國家數(shù)據(jù)限制指數(shù)評估結果進行了比較分析，發(fā)現(xiàn)在金磚國家數(shù)據(jù)政策、中介責任、內容訪問措施及其影響上各金磚國家存在較大差異。在數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易所帶來的越來越大的發(fā)展機遇中，當前金磚各國存在的許多數(shù)據(jù)限制性政策措施除了提供必要的國民經(jīng)濟穩(wěn)定有序發(fā)展條件之外，將有可能成為金磚國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展飛躍的絆腳石。
三、“一帶一路”與國際關系研究
隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦和定期化，探討“一帶一路”的制度建設以及國際合作高峰論壇的不斷機制化具有重要的價值。上海對外經(jīng)貿(mào)大學王明國教授在《“一帶一路”倡議的制度實踐：進程、特征與啟示》一文中借鑒建構主義有關國際關系研究的實踐轉向的研究成果，把國際實踐與國際制度結合起來，提出了一種新的實踐類型：“制度實踐”。通過制度實踐的視角，可以深入探討“一帶一路”倡議的機制化進程、主要特征及其對于構建新型全球治理體系的啟示價值。隨著“一帶一路”倡議的逐步推進和國際合作高峰論壇的不斷機制化，中國的相關制度實踐不僅夯實了“一帶一路”的全球治理制度基礎，更重要的是為全球治理體系的改革提供了啟示。
“一帶一路”項目開展以來，已有越來越多的國家和國際組織加入其中。“中巴經(jīng)濟走廊”是新時代中巴合作的標志性工程，也是“一帶一路”的重要先行先試項目。許多中國公司與巴基斯坦政府合作，開發(fā)能源基礎設施和鐵路基礎交通、經(jīng)濟特區(qū)以及瓜達爾港相關項目，為巴基斯坦經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉發(fā)揮越來越重要的作用。西華師范大學肖建明副教授在《“中巴經(jīng)濟走廊”升級版：地區(qū)連接的樞紐》一文中提及，“中巴經(jīng)濟走廊”不僅是巴基斯坦內部的連通紐帶，也是整個地區(qū)連通的紐帶。在改善基礎設施，促進互聯(lián)互通的核心愿景下，“中巴經(jīng)濟走廊”能夠將中國、巴基斯坦、沙特阿拉伯、伊朗、阿富汗和中亞國家連接在一起。同時，“中巴經(jīng)濟走廊”將建成一個開放走廊，吸引包括沙特阿拉伯、伊朗等中東國家和歐洲國家在內的第三方的參與，讓這一走廊變成一條國際走廊，在區(qū)域間互聯(lián)互通的同時，還能夠促進整個地區(qū)人民的繁榮。
四、“一帶一路”國別研究之俄羅斯
作為全球最大的能源出口國之一，俄羅斯“能源立國”戰(zhàn)略和相關經(jīng)濟政策及經(jīng)濟論壇中達成的政府間與企業(yè)間協(xié)議都大大推動了我國對俄羅斯在能源領域的投資。然而俄羅斯能源投資法律環(huán)境也存在一定的風險。華東理工大學祝寧波副教授和莫斯科大學外籍教授、中國政法大學歐洲研究中心研究員王曉偉在《俄羅斯能源投資法律風險環(huán)境研究——能源投資爭端視域》一文中提出對俄羅斯能源投資存在的風險：俄羅斯能源投資的宏觀法律環(huán)境中存在國際層面法律術語模糊、監(jiān)督執(zhí)行機制弱、國內能源法律體系龐雜、法律變化快、聯(lián)邦和地方法律不統(tǒng)一、執(zhí)法環(huán)境較差等問題。此外，還存在政府對能源投資管控嚴格、限制過多等政治風險以及經(jīng)濟干預過多、經(jīng)營成本較高等風險因素，制約境外企業(yè)投資俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)。而這些風險可能導致外國政府—俄羅斯政府間爭端、外國投資者—俄羅斯政府間爭端、外國投資者—俄羅斯私人主體間爭端。因此，在中俄開展能源合作過程中，加強對俄羅斯相關法律風險環(huán)境中風險因素的分析與預測，并根據(jù)警情及時實施風險管理措施是企業(yè)最直接、最主動的應對風險環(huán)境的手段。
上海圣瑞敕律師事務所童友美律師在《“一帶一路”背景下中國企業(yè)投資俄羅斯農(nóng)業(yè)的法律風險及其防范》一文中提出農(nóng)業(yè)投資與合作是我國實踐“一帶一路”倡議的重要組成部分�！耙粠б宦贰北尘跋�，我國企業(yè)對俄羅斯農(nóng)業(yè)投資區(qū)域集中在遠東和西伯利亞地區(qū)，農(nóng)業(yè)投資范圍以種植業(yè)為主，全產(chǎn)業(yè)鏈投資成為趨勢，對俄羅斯農(nóng)業(yè)投資主要為綠地投資模式，土地租賃、投資建廠、合資合作是主要形式。而目前，俄羅斯國內特殊的政治、經(jīng)濟、社會和自然風險環(huán)境相互作用使得在其國內的農(nóng)業(yè)投資法律風險環(huán)境較為復雜，且風險可預測性變弱。赴俄羅斯進行農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在市場準入階段、農(nóng)業(yè)投資運營階段、退出階段皆面臨著各種風險。而面對這些風險，我國政府應建立俄羅斯農(nóng)業(yè)投資風險預防評價體系以及加強磋商力度，建立磋商機制；同時企業(yè)自身要建立風險防控體系，加強管控體系建設。


《“一帶一路”法律研究》編輯部
2019年10月