經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已于2017年12月印發(fā)，全國(guó)碳排放權(quán)交易體系正式啟動(dòng)。發(fā)電行業(yè)排放量較大，首批納入企業(yè)1 700余家，排放量超過(guò)30億t，納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)具有較強(qiáng)的示范意義。
　　根據(jù)2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，應(yīng)對(duì)氣候變化職責(zé)從國(guó)家發(fā)展改革委劃轉(zhuǎn)至新組建的生態(tài)環(huán)境部，應(yīng)對(duì)氣候變化司整體轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部。建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為落實(shí)《方案》提出的任務(wù)要求，應(yīng)對(duì)氣候變化司將組織開(kāi)展碳排放權(quán)交易市場(chǎng)參與主體的能力建設(shè)工作。
　　在生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司的指導(dǎo)下，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)單位共同組成《碳排放權(quán)交易（發(fā)電行業(yè)）培訓(xùn)教材》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教材》）編寫(xiě)組，多次組織專(zhuān)家召開(kāi)教材編寫(xiě)研討會(huì)，編寫(xiě)了本培訓(xùn)教材。
　　《教材》內(nèi)容分三篇，第一篇為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，講述氣候變化的事實(shí)、成因和國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)，并從面臨形勢(shì)、戰(zhàn)略要求、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)等方面介紹了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略；第二篇為碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)，描述碳排放權(quán)交易工作原理，從監(jiān)測(cè)報(bào)告核查體系、配額分配、交易制度、履約清繳和抵消機(jī)制五個(gè)方面系統(tǒng)介紹我國(guó)碳排放權(quán)交易體系；第三篇為電力碳排放權(quán)交易，從行業(yè)和集團(tuán)兩個(gè)層面介紹電力碳排放權(quán)交易工作開(kāi)展情況，并以實(shí)操的角度，重點(diǎn)從核算與報(bào)告、配額管理、履約清繳、碳資產(chǎn)管理和電力企業(yè)碳交易實(shí)務(wù)等方面指導(dǎo)電力企業(yè)如何開(kāi)展碳排放權(quán)交易工作。
　　《教材》經(jīng)過(guò)2018年9月5日“發(fā)電行業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)動(dòng)員部署會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)”試用，并作為生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司指定教材之一，在生態(tài)環(huán)境部2019年舉辦的“碳市場(chǎng)配額分配和管理系列培訓(xùn)班”使用。
　　《教材》由王志軒負(fù)責(zé)全書(shū)框架、思路、技術(shù)路線設(shè)計(jì)和總體把握；潘荔、張建宇負(fù)責(zé)總體組織協(xié)調(diào)并參與框架設(shè)計(jì)；張晶杰負(fù)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)的組織落實(shí)和系統(tǒng)集成。各篇執(zhí)筆人共同對(duì)全教材進(jìn)行了討論。第一篇由王志軒、王昊、楊坤、王羽執(zhí)筆，第二篇由潘荔、張晶杰、石麗娜、楊坤、王羽執(zhí)筆，第三篇由張晶杰、楊坤、王羽、鄭悅、張杲、崔宇、易欣飛執(zhí)筆，孟清、徐微參與組織協(xié)調(diào)，朱德臣i郭慧東在審稿中做了大量工作�！督滩�>得到了生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司的直接指導(dǎo)，同時(shí)，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、清華大學(xué)、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心等單位專(zhuān)家給予了大力支持。在此一并對(duì)《教材》所參閱引用的相關(guān)文獻(xiàn)的作者表示衷心感謝。
　　碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)章制度正在不斷制定完善，作者水平有限，加之成書(shū)時(shí)間倉(cāng)促，疏漏和不足之處在所難免。懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正，多提出寶貴意見(jiàn)，以促進(jìn)《教材》的不斷完善。