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　　黨的十九屆四中全會(huì)提出要“把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)”。2020年2月23日，習(xí)近平在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話中指出：“這次疫情防控工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和專(zhuān)業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們要增強(qiáng)綜合能力和駕馭能力，學(xué)習(xí)掌握自己分管領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使自己成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)�！� 　　為了幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高治理能力，組織編寫(xiě)了《領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力十講》一書(shū)。全書(shū)結(jié)合典型案例較為系統(tǒng)深入地論述了領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力、制度執(zhí)行力、系統(tǒng)治理能力、依法治理能力、綜合治理能力、源頭治理能力、應(yīng)急管理能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力、輿論引導(dǎo)能力、駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力，以及提高治理能力必須掌握的途徑和方法，說(shuō)理透徹，行文流暢，具有較強(qiáng)的可讀性、理論性、指導(dǎo)性。

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出要“把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)”。2020年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話中指出：“這次疫情防控工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和專(zhuān)業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們要增強(qiáng)綜合能力和駕馭能力，學(xué)習(xí)掌握自己分管領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使自己成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)�！边@一重要講話精神，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力和專(zhuān)業(yè)能力提出了明確要求，具有極強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性。當(dāng)前，必須著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力。
　　一、著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個(gè)治理能力”
　　黨的十九屆四中全會(huì)在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求中提出了加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。這實(shí)際上提出了治理的四種方式，說(shuō)明治理要從四個(gè)維度進(jìn)行。這是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部提高治理能力，尤其是要重點(diǎn)提高這四個(gè)方面的治理能力。
　　一要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)治理能力。國(guó)家治理包括內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍、改革發(fā)展穩(wěn)定等方面，黨政軍民學(xué)，東西南北中都是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。國(guó)家治理要求國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不能受到侵犯，國(guó)家主權(quán)、發(fā)展、安全原則不能被觸碰，國(guó)家核心利益應(yīng)該受到保護(hù)，人民群眾利益至上等重要內(nèi)容。國(guó)家治理除了社會(huì)建設(shè)以外，還包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，而社會(huì)治理主要包括社會(huì)建設(shè)。國(guó)家治理的這些內(nèi)容和要求說(shuō)明，國(guó)家治理不能是單一的治理，而是系統(tǒng)的治理。國(guó)家治理應(yīng)該是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下帶領(lǐng)人民群眾治理國(guó)家。這就要求充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨要高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，全國(guó)一盤(pán)棋，要站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問(wèn)題，從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在解決突出問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作。系統(tǒng)治理還要求人民群眾的廣泛參與。要?jiǎng)?chuàng)造公眾參與條件，拓寬公眾參與渠道，健全公眾參與機(jī)制，把廣大群眾有效動(dòng)員組織起來(lái)，形成國(guó)家治理人人參與的局面。黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行國(guó)家治理，政府和社會(huì)各界的力量也不能缺位，政府的宏觀調(diào)控機(jī)制和社會(huì)的協(xié)同機(jī)制緊密相連，功能互補(bǔ)，才能產(chǎn)生國(guó)家治理的協(xié)同效應(yīng)。

　　《領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力十講》：
　�。ㄈ┻\(yùn)用系統(tǒng)思維的主要方法
　　領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐工作運(yùn)用系統(tǒng)思維，以下具體的方法步驟可作參考。
　　1.系統(tǒng)看待事物
　　首先承認(rèn)事物是系統(tǒng)的存在，有著相對(duì)獨(dú)立的邊界，有著特殊的構(gòu)成要素和要素之間的關(guān)聯(lián)。同時(shí)看到事物又是更大范圍更高層次系統(tǒng)的組成，是其子系統(tǒng)。更大范圍更高層次系統(tǒng)是事物存在的環(huán)境和條件。由此嘗試以系統(tǒng)思維的基本原理獲得關(guān)于事物系統(tǒng)的基本觀念，獲得其整體性的概貌、特征、形勢(shì)和趨勢(shì)，獲得其系統(tǒng)治理重要性和緊迫性的理解。另外多從歷史角度了解事物發(fā)展演進(jìn)，理解其中的過(guò)程和波折、有關(guān)的治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。歷史是最好的老師，社會(huì)治理要多從歷史中學(xué)習(xí)，同時(shí)注重現(xiàn)實(shí)的比較和借鑒。同一時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理有著相似的治理思路和政策，可作重要參考。
　　2.解析突出問(wèn)題
　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，詳盡列舉事物發(fā)展中的突出問(wèn)題。如江河治理中的污染排放問(wèn)題、企業(yè)發(fā)展問(wèn)題、百姓民生問(wèn)題、社會(huì)觀念問(wèn)題、各地發(fā)展政策問(wèn)題、洪澇災(zāi)害問(wèn)題、生物多樣性問(wèn)題等。問(wèn)題列舉的過(guò)程就是關(guān)于事物系統(tǒng)觀念的展開(kāi)過(guò)程，但還要進(jìn)一步歸納分類(lèi)。因?yàn)楹芏鄦?wèn)題是同一類(lèi)的問(wèn)題，如：此地和彼地的生活用水排放和企業(yè)用水排放實(shí)際是同類(lèi)的水污染問(wèn)題，去年的流域湖泊藍(lán)藻問(wèn)題和今年的流域水生物數(shù)量下降是同類(lèi)的水生態(tài)問(wèn)題，近年的干流水位下降和支流斷流問(wèn)題是同類(lèi)的水資源數(shù)量問(wèn)題，等等。問(wèn)題分類(lèi)最重要的是獲得對(duì)于事物系統(tǒng)構(gòu)成關(guān)鍵要素或重要方面的理解。
　　3.厘清基本關(guān)系
　　關(guān)鍵要素和重要方面獲知之后，系統(tǒng)治理著重要厘清關(guān)鍵要素和重要方面之間的相互關(guān)系。否則獲得的還是孤立的問(wèn)題認(rèn)識(shí)，不是相互作用的認(rèn)識(shí)。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類(lèi)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于山水林田湖草是生命共同體的思想集中闡述其中關(guān)鍵要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)�！懊}”的關(guān)鍵字眼，生動(dòng)形象地說(shuō)明了人與自然之間唇齒相依、唇亡齒寒的一體性關(guān)系，說(shuō)明了生態(tài)各部分如何相依相存、如何構(gòu)成因果鏈條。認(rèn)識(shí)了聯(lián)系才能認(rèn)識(shí)系統(tǒng)。社會(huì)問(wèn)題實(shí)際是系統(tǒng)各要素和各方面相互作用的表現(xiàn)，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)知只有深入到聯(lián)系和作用層面才能避免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。
　　4.洞悉結(jié)構(gòu)模式
　　事物關(guān)鍵要素和重要方面相互聯(lián)系相互作用，構(gòu)成系統(tǒng)的核心結(jié)構(gòu)。事物因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和趨勢(shì)，認(rèn)知結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。自然社會(huì)萬(wàn)事萬(wàn)物紛繁復(fù)雜，但核心結(jié)構(gòu)模式具有很多一致性。如：萬(wàn)物的原子結(jié)構(gòu)、分子結(jié)構(gòu)，人和動(dòng)物的生理結(jié)構(gòu)，同一時(shí)代不同國(guó)家的政權(quán)結(jié)構(gòu)，不同社會(huì)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，等等，有個(gè)性更有共性。從系統(tǒng)科學(xué)的原理看，即是正反饋的增強(qiáng)回路和負(fù)反饋的調(diào)節(jié)回路兩種基本模式。增強(qiáng)回路推動(dòng)事物成長(zhǎng)，調(diào)節(jié)回路解決事物面臨的問(wèn)題。所謂良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展和有效調(diào)節(jié)、適當(dāng)干預(yù)等是這兩種模式的常見(jiàn)現(xiàn)象。洞悉結(jié)構(gòu)由此獲知對(duì)于事物運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)見(jiàn)和系統(tǒng)治理的基本思路。
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