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　　希臘民主政治是西方民主政治的源頭，因此要了解西方民主政治的發(fā)展，就一定要了解古希臘民主政治的歷史，了解雅典城邦的民主政治。事實(shí)上，雅典民主政治一直是史學(xué)界研究的重要課題。許多西方古典學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代西方的民主與自由傳統(tǒng)源于古代希臘，并且必將在全人類范圍取得勝利。因此，如何全面認(rèn)識(shí)古代希臘，尤其是雅典的民主制度，對(duì)于我們認(rèn)清現(xiàn)代西方民主制度的起源及其現(xiàn)實(shí)意義就有著不可估量的學(xué)術(shù)價(jià)值。20世紀(jì)90年代，西方世界為紀(jì)念雅典民主政治誕生2500周年，舉行了大規(guī)模的紀(jì)念活動(dòng)，雅典民主政治的特點(diǎn)及其對(duì)當(dāng)代的意義得到了充分認(rèn)可。古代雅典的民主制度是整個(gè)國家在體制上的直接民主。這種直接民主制度的典型特征是，公民大會(huì)作為城邦的立法機(jī)關(guān)，城邦的一切重要事務(wù)都由其決定。而公民大會(huì)更被一些學(xué)者視為雅典民主政治的發(fā)動(dòng)機(jī)。因此作為雅典直接民主制度權(quán)力機(jī)構(gòu)的公民大會(huì)，就成為我們理解雅典民主乃至雅典政治制度的關(guān)鍵。斯塔爾說過，如果我們沒有對(duì)公民大會(huì)進(jìn)行深入細(xì)致的研究，不清楚它的起源、發(fā)展、不了解它的作用，我們就無法全面地認(rèn)識(shí)雅典民主。國外的學(xué)者早在19世紀(jì)初就開始對(duì)古希臘、特別是雅典的公民大會(huì)制度進(jìn)行了研究，尤其是20世紀(jì)的學(xué)者漢森更是把公民大會(huì)作為自己研究的重點(diǎn)，陸續(xù)出版一些有關(guān)公民大會(huì)的研究成果，極大地促進(jìn)了我們對(duì)于雅典民主制度的認(rèn)識(shí)。中國學(xué)者在對(duì)雅典民主制度的研究過程中，也對(duì)公民大會(huì)制度進(jìn)行了一定程度的研究，但一般都淺嘗輒止，只是在文章、教材或?qū)Ｖ猩杂刑峒埃鴽]有進(jìn)行深入細(xì)致的研究。作者在借鑒現(xiàn)有國內(nèi)外研究成果基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了雅典公民大會(huì)制度的演變過程，公民大會(huì)的運(yùn)行機(jī)制及其職能作用及其在雅典民主政治中所的重要地位與作用，在此基礎(chǔ)上，作者考察了古代雅典公民大會(huì)對(duì)認(rèn)清古代民主與現(xiàn)代民主之間關(guān)系的重要意義。　　《古代雅典公民大會(huì)研究》在古代雅典直接民主制度的研究方面有許多獨(dú)到的見解，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　這是一本論述古代雅典公民大會(huì)的專著。
　　雅典是人類自我管理的形式之一——民主政體的發(fā)祥地。如果從愛琴文明算起，在長(zhǎng)約2000多年的時(shí)間里，古希臘人是唯一直接經(jīng)歷過人類社會(huì)各種政體的小民族。從個(gè)人獨(dú)裁到極端民主政體的兩級(jí)以及各種中間形態(tài)，他們不僅有過體驗(yàn)，而且還進(jìn)行過認(rèn)真的比較研究。所以古希臘就像是一座人類社會(huì)的政體實(shí)驗(yàn)室，驗(yàn)證過幾乎所有治理方式的好壞優(yōu)劣。
　　其中，大部分政體都不屬于古希臘人的原創(chuàng)，如君主制、君主專制、寡頭制、貴族共和制或這些制度的變種僭主制、勛閥制等，只有民主政體是古希臘人的發(fā)明，確切地說，是古代雅典人的發(fā)明，隨后向其他城邦傳布。但根據(jù)目前的史料，這一新穎的治理方式并未席卷所有城邦，只是一定時(shí)期的局部現(xiàn)象。古希臘人不得不在并存的多種政體中加以對(duì)比，分門別類地做出價(jià)值評(píng)估，并因此產(chǎn)生了一個(gè)新的知識(shí)學(xué)科——政治學(xué)。
　　從歷史長(zhǎng)時(shí)段看，古代民主制是世界史上的一種非常短命的制度，存在的時(shí)間滿打滿算僅300多年，屬于距今2500-2200多年前的一個(gè)短暫的時(shí)段，僅限于地中海、黑海沿岸地區(qū)。其周圍是貴族制、寡頭制，尤其是君主制的汪洋大海，而且它遠(yuǎn)比古代君主制短命得多。有鑒于此，古希臘民主制是世界史上的一種與眾不同的、脫離常態(tài)的特殊事物。順便說一句，現(xiàn)代代議制民主存在的時(shí)間更短，仍然在經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)。
　　古代民主的這種脫離常態(tài)的特殊性，表現(xiàn)為古希臘政體并未像古代東方早期國家或晚期馬其頓王國那樣，權(quán)力日益集中于君主個(gè)人手中，形成徹頭徹尾的“家天下”；而是反方向運(yùn)動(dòng)，權(quán)力逐步下移，先貴族制，再民主制。這種異常的轉(zhuǎn)變，需要有令人信服的解釋。遺憾的是，目前這樣的解釋還沒出現(xiàn)。
　　古希臘民主制的基本政治特征是人民（男性公民）集體主權(quán)與輪番而治。人民主權(quán)采取公民直接參與的方式，通過制度化的公民大會(huì)、公民法庭、議事會(huì)和各級(jí)民選政府行使直接選舉、直接立法、司法、直接行政的公民權(quán)利。這與現(xiàn)代代議制民主有比較明顯的區(qū)別。
　　古希臘民主當(dāng)然也有一些代議的成分，因?yàn)楣翊髸?huì)不能天天召開，必須有人數(shù)較少的議事會(huì)在公民大會(huì)休會(huì)期間執(zhí)行管理國家的職能，議員由抽簽選舉產(chǎn)生。公民大會(huì)還抽簽選舉或舉手表決委托部分公民擔(dān)任日常行政和軍事指揮人員，也就是執(zhí)政官、財(cái)務(wù)官、公賣官、騎兵將軍等。
　　但總體說來，古希臘民主是直接民主制，同現(xiàn)代的代議制民主在性質(zhì)上一致，因?yàn)閮烧叨甲裱瑯拥脑瓌t，確切地說，現(xiàn)代民主效仿古代民主的基本原則，這包括：
　　1.都強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等。
　　2.在平等的原則下，都強(qiáng)調(diào)政治上的公民直接參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，包括理論上的任人唯賢、機(jī)會(huì)均等、政治知情權(quán)、政策的公開討論、比例代表制。
　　3.都實(shí)行文職政府控制軍隊(duì)、政教分離、對(duì)外開放的原則。
　　4.在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障權(quán)，國家必須考慮全體公民的福利。
　　5.在社會(huì)結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)中產(chǎn)階級(jí)的政治與社會(huì)穩(wěn)定作用，這也是古希臘城邦的特點(diǎn)。
　　6.在社會(huì)生活方面承認(rèn)個(gè)人思想和言論的自由。這里需要說明，以貢斯當(dāng)?shù)热藶榇淼慕F(xiàn)代學(xué)者對(duì)古代民主剝奪個(gè)人自由的說法是缺乏歷史根據(jù)的。他們以蘇格拉底之死作為證據(jù)，但蘇格拉底在雅典宣傳自己思想幾十年，如果不是培養(yǎng)出兩個(gè)顛覆雅典民主的政敵，并且恰好處于非常態(tài)的戰(zhàn)爭(zhēng)期間以及寡頭政變之后，是不會(huì)被判處極刑的。他的學(xué)生柏拉圖一貫徹底否定民主制，卻能在雅典辦學(xué)教書，表明雅典民主的開放與寬容。
　　7.在承認(rèn)個(gè)人自由的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)公民自立自強(qiáng)、奮發(fā)向上的個(gè)人奮斗精神，尊重他人的選擇權(quán)利，也就是個(gè)人相對(duì)自由與寬容的精神。從這個(gè)意義上說，古代民主也是一種生活方式。
　　這一切都是古代民主的正面特征�，F(xiàn)代民主基本繼承了所有這些特征。這是古代民主與現(xiàn)代民主的相同之處。

　　《古代雅典公民大會(huì)研究》：
　　有些現(xiàn)代學(xué)者對(duì)克里斯提尼的自私動(dòng)機(jī)加以指責(zé)，他們?cè)噲D表明，克里斯提尼自己的家族有意要從他的改革中去大占便宜。但是，不管克里斯提尼的目的何在，他仍不愧為一個(gè)真正的、理想主義的改革家�？死锼固崮嵝略O(shè)的部落，與以往純粹以血緣為基礎(chǔ)的部落不同，它完全是人工的設(shè)計(jì)。十個(gè)部落分別為新的五百人議事會(huì)選派五十名議事員，進(jìn)而議事員又依據(jù)各村的人口比例從各村選出。這就可以看出克里斯提尼改革的關(guān)鍵：五百人議事會(huì)在形成決議的時(shí)候，就不會(huì)局限于出席政治會(huì)議最方便的城市居民，而把阿提卡的各個(gè)部分都包括在內(nèi)。
　　關(guān)于克里斯提尼改革在亞里士多德和希羅多德著作中有所記載，而且很多地方存在自相矛盾的地方。筆者認(rèn)為，克里斯提尼在改革之前，由于貴族之間的斗爭(zhēng)，克里斯提尼處于下風(fēng)，所以他利用一些有利于民眾的措施來爭(zhēng)取下層的支持，但是改革并不是一朝一夕就能完成的，克里斯提尼首先可能提高了公民大會(huì)的地位，然后激起了民眾的熱情。隨后在驅(qū)逐伊薩格拉斯之后才開始了其它方面的改革。
　　克里斯提尼對(duì)憲法作了徹底的改革，他創(chuàng)立了十個(gè)新的部落——每一個(gè)都有其祖先，每一個(gè)都有大致相等數(shù)目的德莫，彼此卻不相連�？死锼固崮釋⑻峥ù笾律戏譃槿齻€(gè)區(qū)域：城市，內(nèi)地、海岸，每一個(gè)新部落都由來自三個(gè)區(qū)域的分區(qū)所組成，因而每個(gè)部落的人口都是跨區(qū)域的，要商議事務(wù)時(shí)，自然就要來到雅典，這有助于城邦的統(tǒng)一。而且由于每一部落包括了農(nóng)民、山地居民、城市的工匠和商人等，這樣對(duì)地方和家庭的效忠在執(zhí)政官的選舉中就不大起作用了。他們必須在公民大會(huì)中表達(dá)自己的意見，才有可能得到承認(rèn)。這一政治基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換帶來了上層建筑的改變。梭倫改革雖然給了公民參加公民大會(huì)的權(quán)利，但是貧窮公民的作用是非常有限的�？死锼固崮岣母飫t真正使公民大會(huì)成為唯一與最終的立法機(jī)構(gòu)，執(zhí)政官對(duì)它負(fù)責(zé)，這就使雅典民主政體完全建立起來。新部落本身又是由一定數(shù)量的德莫村莊組成，這種德莫共有139個(gè)，新的五百人議事會(huì)的議事員就從這些德莫中產(chǎn)生。五百人議事會(huì)議員一生只能擔(dān)任兩次，一次為期一年。這樣使大部分雅典公民都有可能參與其中。五百人議事會(huì)在某種意義上說起到了雅典政府的作用。
　　需要注意的是，克里斯提尼為了政治目的而建立了十部落之后，并沒有改變?nèi)魏稳说木幼〉�，只是使人的精神狀態(tài)發(fā)生了變化。最初的四個(gè)部落仍然具有宗教意義，胞族、氏族和祭司仍存在。即使在古典時(shí)期，部落、胞族和氏族還選舉自己的長(zhǎng)官、通過規(guī)章，在公民生活和軍事生活中仍起很大作用。
　　西蒙·霍恩布洛爾認(rèn)為克里斯提尼對(duì)公民大會(huì)也作了規(guī)定，其人數(shù)定為3萬。希羅多德就把這個(gè)數(shù)字作為雅典的估計(jì)總?cè)丝跀?shù)。章程規(guī)定的法定出席人數(shù)為六千，恰好是總?cè)藬?shù)的五分之一，這表明克里斯提尼做的是某種一目了然的算術(shù)問題。這種暗合非常重要，因?yàn)榕c梭倫時(shí)期的公民大會(huì)相比，克里斯提尼可能規(guī)定了大會(huì)按月召開�？死锼固崮岣母镏�，雅典民主制度中仍有許多方面還不能說純粹是民主的。例如貴族議事會(huì)依然保留了一些重要的立法職能；陪審員、議事會(huì)、公民大會(huì)，都還沒有付薪，這表明決策仍由有錢人所把持；梭倫的改革為執(zhí)政官設(shè)定了資格限制，而且執(zhí)政官是由選舉而不是由抽簽產(chǎn)生的，抽簽直到公元前487年才實(shí)行。所以梭倫改革以后，雖然給每個(gè)公民提供了在城邦中發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)，但是貧困階層的作用是非常有限的。
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