綜合報(bào)告 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó) 1
一、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)成效顯著，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 2
（一）中國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)的差距縮小，高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn) 2
（二）部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，大部分產(chǎn)業(yè)差距很大 4
（三）創(chuàng)新能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新體系亟待完善和加強(qiáng) 5
（四）智能制造發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，整體尚處在初級(jí)階段 7
（五）工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，任務(wù)仍然十分艱巨 7
（六）綠色制造取得成效，可持續(xù)發(fā)展困難巨大 9
（七）高端裝備創(chuàng)新結(jié)碩果，短板亟須補(bǔ)強(qiáng) 9
（八）新模式新業(yè)態(tài)亮點(diǎn)凸顯，但仍然處在探索階段 10
二、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的新形勢(shì) 11
（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻 12
（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段 14
（三）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯 15
三、中國(guó)制造業(yè)發(fā)展存在的重大問(wèn)題 16
（一）制造業(yè)比重下滑，發(fā)展動(dòng)力不足 17
（二）核心技術(shù)、工業(yè)“四基”和關(guān)鍵裝備受制于人 19
（三）制造業(yè)質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出 20
（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大，活力不足 22
（五）產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體制機(jī)制亟待改革 24
四、下一階段制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的對(duì)策建議 25
（一）推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó) 25
（二）集中力量辦大事，攻克技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)短板 27
（三）實(shí)施“卓越工程”，做優(yōu)做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 27
（四）以智能制造為主攻方向，全面推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí) 28
（五）堅(jiān)持將創(chuàng)新作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的第一動(dòng)力 29
（六）堅(jiān)持將人才作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的第一資源 30
（七）堅(jiān)持將企業(yè)作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主體力量 30
綜合報(bào)告成員名單 31
課題1 2018中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告 33
一、制造強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系與制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 35
二、2017年九國(guó)的制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果 35
（一）制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù) 35
（二）分項(xiàng)數(shù)值 36
三、2012—2017年九國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展進(jìn)程分析 38
四、中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展進(jìn)程分析與展望 42
（一）規(guī)模發(fā)展對(duì)推動(dòng)中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用，要堅(jiān)定
不移地走“又強(qiáng)又大”的高質(zhì)量發(fā)展道路 43
（二）質(zhì)量效益是中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的主要發(fā)力點(diǎn)，要力促產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向
高端升級(jí) 44
（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)艱巨的歷史過(guò)程，要全力建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同
發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)體系 44
（四）持續(xù)發(fā)展是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，要充分挖掘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、
綠色發(fā)展、智能升級(jí)的增長(zhǎng)潛力 45
附錄A 制造強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系十八項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)趨勢(shì)分析 47
（一）規(guī)模發(fā)展數(shù)值所轄具體指標(biāo)分析 47
（二）質(zhì)量效益數(shù)值所轄具體指標(biāo)分析 50
（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化數(shù)值所轄具體指標(biāo)分析 55
（四）持續(xù)發(fā)展數(shù)值所轄具體指標(biāo)分析 59
課題1成員名單 65
課題2 制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 67
子課題1 制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換及其路徑選擇 68
一、制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵 68
（一）制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵 68
（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵 69
二、舊動(dòng)能的特征表現(xiàn)及其帶來(lái)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化困境 70
（一）粗放式的大量要素投入，成為規(guī)模快速擴(kuò)張的主要?jiǎng)幽?71
（二）以技術(shù)模仿為重要驅(qū)動(dòng)方式，整體創(chuàng)新動(dòng)能?chē)?yán)重不足 76
（三）追求規(guī)模擴(kuò)張的體制環(huán)境和政策傾向，是構(gòu)成舊動(dòng)能體系的關(guān)鍵組成
部分 78
三、制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動(dòng)能形成及其路徑轉(zhuǎn)換 80
（一）創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展的模式，拓展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新維度 81
（二）創(chuàng)新制造業(yè)運(yùn)行的機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新方式 82
（三）創(chuàng)新制造業(yè)要素的組合，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新品質(zhì) 84
四、總結(jié) 87
子課題1成員名單 89
子課題2 從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)—中國(guó)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí) 90
一、中國(guó)已建成了獨(dú)立完整的制造業(yè)體系 90
二、中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的軌跡 91
三、中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵變量 92
四、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)制造業(yè)的變革特點(diǎn) 93
五、智能制造是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的主攻方向 94
六、中國(guó)制造業(yè)升級(jí)的難點(diǎn) 95
子課題2成員名單 97
課題3 中國(guó)智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究 99
一、發(fā)展智能制造的戰(zhàn)略意義 100
二、加快制定并實(shí)施中國(guó)智能制造發(fā)展戰(zhàn)略 101
三、智能制造的3種基本范式 103
（一）數(shù)字化制造 104
（二）數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制造——“互聯(lián)網(wǎng)+制造” 106
（三）數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造——“人工智能+制造” 108
四、智能制造發(fā)展的技術(shù)路線——“并行推進(jìn)、融合發(fā)展” 109
五、新一代智能制造系統(tǒng) 109
六、智能制造的發(fā)展戰(zhàn)略 111
（一）戰(zhàn)略目標(biāo) 112
（二）戰(zhàn)略方針 112
（三）發(fā)展路徑 113
（四）深化國(guó)際交流合作 114
（五）盡快出臺(tái)關(guān)于智能制造發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)文件 114
附錄B “中國(guó)智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題簡(jiǎn)介 114
（一）智能產(chǎn)品與制造裝備發(fā)展研究 115
（二）離散型制造智能工廠發(fā)展研究 116
（三）流程型制造智能工廠發(fā)展研究 119
（四）制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展研究 121
（五）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究 123
（六）智能制造云平臺(tái)發(fā)展研究 127
課題3成員名單 130
課題4 中國(guó)優(yōu)質(zhì)制造行動(dòng)對(duì)策研究 131
一、優(yōu)質(zhì)制造的背景分析 134
（一）質(zhì)量發(fā)展的新要求 134
（二）國(guó)際形勢(shì)研判 136
（三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)及制造質(zhì)量發(fā)展的狀況分析 141
（四）中國(guó)實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造的必要性 148
二、優(yōu)質(zhì)制造的技術(shù)體系 150
（一）優(yōu)質(zhì)制造的內(nèi)涵與特征 151
（二）優(yōu)質(zhì)制造的四大關(guān)鍵技術(shù) 155
三、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)優(yōu)質(zhì)制造的路徑 161
（一）國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵 161
（二）國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)優(yōu)質(zhì)制造的作用機(jī)理 164
（三）中國(guó)的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)優(yōu)質(zhì)制造時(shí)存在的短板 167
四、優(yōu)質(zhì)制造評(píng)價(jià) 168
（一）國(guó)家層面的優(yōu)質(zhì)制造評(píng)價(jià)體系 169
（二）指標(biāo)的測(cè)算 171
五、優(yōu)質(zhì)制造行動(dòng)計(jì)劃 175
（一）總體要求 175
（二）主要任務(wù) 177
（三）進(jìn)度安排 181
六、實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造行動(dòng)的主要對(duì)策和政策建議 182
（一）主要對(duì)策 182
（二）政策建議 184
附錄C 出口產(chǎn)品召回通報(bào)指數(shù)測(cè)算說(shuō)明 186
附錄D 2005—2016年14個(gè)對(duì)標(biāo)國(guó)的優(yōu)質(zhì)制造水平的量化測(cè)算結(jié)果 187
課題4成員名單 188
課題5 中國(guó)綠色制造行動(dòng)對(duì)策研究 189
一、綠色制造研究的背景 191
（一）綠色制造的重要性與緊迫性 191
（二）綠色制造前期研究的進(jìn)展與成果 192
（三）中國(guó)綠色制造仍然面臨的問(wèn)題 192
二、中國(guó)綠色制造行動(dòng)對(duì)策的研究目標(biāo)、方案與思路 193
（一）研究目標(biāo) 193
（二）方案 194
（三）研究思路 195
三、中國(guó)綠色制造行動(dòng)對(duì)策課題執(zhí)行情況 196
四、綠色制造戰(zhàn)略及行動(dòng)對(duì)策國(guó)內(nèi)外比較研究 197
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家綠色制造發(fā)展戰(zhàn)略及政策分析 197
（二）典型行業(yè)綠色制造國(guó)內(nèi)外比較研究——化工行業(yè) 206
（三）國(guó)內(nèi)外綠色制造發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 212
（四）國(guó)內(nèi)外綠色制造發(fā)展帶來(lái)的啟示 216
五、中國(guó)綠色制造典型案例研究 218
（一）中國(guó)綠色制造典型地區(qū)案例研究 218
（二）中國(guó)綠色制造典型行業(yè)、產(chǎn)業(yè)案例研究 226
（三）綠色制造典型企業(yè)案例分析 231
六、綠色制造指數(shù) 235
（一）構(gòu)建中國(guó)綠色制造指數(shù)的意義 235
（二）綠色制造評(píng)價(jià)體系 236
（三）中國(guó)綠色制造評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的建議 241
七、中國(guó)綠色制造行動(dòng)對(duì)策 245
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 245
（二）培育生態(tài)文化和綠色生活方式 246
（三）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平、公正、高效的發(fā)展環(huán)境與氛圍 246
（四）建立綠色制造激勵(lì)機(jī)制 247
（五）強(qiáng)化綠色制造的示范作用 247
（六）推動(dòng)綠色制造理念、文化、技術(shù)引領(lǐng)世界 248
（七）大力推進(jìn)人才培育與激勵(lì)政策的制定 248
（八）構(gòu)建新時(shí)代綠色制造指數(shù) 248
課題5成員名單 249
課題6 新業(yè)態(tài)新模式助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 251
一、新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展背景 252
（一）制造模式的發(fā)展現(xiàn)狀與價(jià)值鏈 252
（二）經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換呼喚模式創(chuàng)新 254
（三）新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn) 256
二、典型新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展現(xiàn)狀 258
（一）遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)模式 258
（二）規(guī)模定制化生產(chǎn)模式 261
（三）共享制造模式 263
三、新業(yè)態(tài)新模式的形成機(jī)制 267
（一）當(dāng)前主流制造業(yè)模式與業(yè)態(tài)的形成機(jī)制 267
（二）新一代信息技術(shù)引領(lǐng)下制造業(yè)的轉(zhuǎn)變 269
（三）制造業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的演進(jìn)趨勢(shì) 271
四、未來(lái)制造模式與商業(yè)形態(tài)的展望 272
（一）未來(lái)發(fā)展愿景 272
（二）影響未來(lái)發(fā)展的若干關(guān)鍵要素 273
課題6成員名單 275
課題7 強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，支撐制造強(qiáng)國(guó) 277
一、工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展態(tài)勢(shì)良好 278
（一）從發(fā)展階段看工業(yè)強(qiáng)基 278
（二）部分“四基”產(chǎn)品和技術(shù)有力支撐了我國(guó)重大工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 280
（三）“鏈?zhǔn)酵黄啤敝鸩浇鉀Q自主化產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用難題 280
（四）專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)正在逐步成長(zhǎng) 281
二、當(dāng)前工業(yè)強(qiáng)基領(lǐng)域面臨的一些新形勢(shì)和新問(wèn)題 282
（一）新形勢(shì) 282
（二）新問(wèn)題 284
三、工業(yè)強(qiáng)基的典型范式和專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)的成長(zhǎng)模式 284
（一）工業(yè)強(qiáng)基的典型范式 284
（二）專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)的成長(zhǎng)模式 286
四、工業(yè)強(qiáng)基鏈?zhǔn)酵黄浦攸c(diǎn)方向和路徑 288
（一）超大型構(gòu)件先進(jìn)的成形及加工制造工藝 288
（二）軌道交通裝備用碳化硅IGBT器件 290
（三）機(jī)器人用減速器及伺服系統(tǒng) 290
（四）工程機(jī)械用高壓重載軸向柱塞變量泵、液壓多路控制閥、軸向柱塞
馬達(dá)減速總成 291
（五）發(fā)動(dòng)機(jī)電控噴油系統(tǒng) 292
（六）工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺(tái) 294
五、政策措施 297
（一）提供法律法規(guī)和財(cái)稅政策保障 297
（二）發(fā)揮金融體系的作用 297
（三）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品突破與“鏈?zhǔn)酵黄啤眳f(xié)同推進(jìn) 298
（四）將專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)的培育作為工業(yè)強(qiáng)基的重點(diǎn)任務(wù) 298
（五）人才永遠(yuǎn)是決定性的資源 298
課題7成員名單 300
參考文獻(xiàn) 301