自20世紀80年代開始,我國開展相關民用航空器持續(xù)適航管理工作,頒布了相應的適航規(guī)章和程序,主要工作是對引進的民用航空器頒發(fā)適航指令。國產(chǎn)民用航空器的持續(xù)適航管理方面雖然囿于當時航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,但還是進行了有益的探索和實踐。
2007年,民航局為滿足我國發(fā)展大型客機的戰(zhàn)略規(guī)劃的需求,成立了中國民航上海航空器適航審定中心,并內(nèi)設持續(xù)適航室。當時,為應對國產(chǎn)運輸類飛機ARJ21-700交付后的持續(xù)適航管理工作面臨的挑戰(zhàn),確保國產(chǎn)飛機的持續(xù)運行安全,適航司和上海審定中心的領導高度重視國產(chǎn)運輸類飛機持續(xù)適航管理的規(guī)劃和建設工作。時任上海審定中心主任沈小明同志大力推動了國產(chǎn)運輸類飛機持續(xù)適航管理的組織建設。2011年,上海審定中心內(nèi)部機構調(diào)整,航空器評審工作從持續(xù)適航室剝離出來,由新成立的航空器評審室負責,持續(xù)適航室自此專門從事持續(xù)適航管理工作。
上海審定中心持續(xù)適航室按照適航司的要求,開展國產(chǎn)民用飛機持續(xù)適航管理相關的研究和規(guī)劃工作,于2011年向適航司上報《關于上報持續(xù)適航管理工作規(guī)劃和實施方案的請示》(民航滬審[2011]28號文),適航司批復《關于對上海航空器適航審定中心“關于上報持續(xù)適航管理工作規(guī)劃和實施方案的請示”的批復》(AID20110124)認為,工作規(guī)劃和實施方案“內(nèi)容全面、條理清晰、依據(jù)正確、思路開闊、流程清楚、職責明確,可以作為中心持續(xù)適航管理工作的指導文件”。同年,適航司通過民航適函[2011]45號文,授權上海航空器適航審定中心開展有關航空器的持續(xù)適航管理工作。至此,上海審定中心作為設計國的持續(xù)適航管理工作的技術機構,組織職責進一步完善。
持續(xù)適航管理是適航管理當局、型號合格證持有人、航空運營人、維修單位等各方的共同職責。型號合格證持有人的持續(xù)適航體系的構建是整個體系構建中關鍵的一環(huán),它在改進航空器的設計、提升航空器的市場競爭力等諸多方面都發(fā)揮著不可替代的作用。我國民用飛機制造業(yè)蓄勢發(fā)展的形勢對型號合格證持有人的持續(xù)適航體系建設提出了必然的要求。在這樣的形勢下,自2008年開始,上海審定中心持續(xù)適航室總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)實踐經(jīng)驗,研究持續(xù)適航相關的程序方法,并結(jié)合我國適航管理的現(xiàn)狀和特點,開始編制《型號合格證持有人的持續(xù)適航體系要求》咨詢通告草案,2013年該咨詢通告頒布。該咨詢通告的頒發(fā)為ARJ21-700飛機持續(xù)適航工作的開展奠定了基礎。
中國商飛依據(jù)咨詢通告于2014年建設ARJ21-700飛機的持續(xù)適航體系。隨后,適航司發(fā)布民航適函[2014]127號文,授權上海審定中心開展ARJ21-700飛機持續(xù)適航體系評審、監(jiān)督和管理工作。同年,上海審定中心發(fā)文組織成立持續(xù)適航體系評審組,開展ARJ21-700飛機的持續(xù)適航評審和監(jiān)管工作。2015年11月23日,經(jīng)過近一年的體系評審,評審組確認中國商飛通過評審,批準其持續(xù)適航體系管理手冊。正如時任華東地區(qū)管理局副局長沈小明在持續(xù)適航體系評審總結(jié)會上指出的:“中國商飛通過持續(xù)適航體系評審標志著主制造商有能力履行規(guī)章規(guī)定的持續(xù)適航主體責任。持續(xù)適航體系意義重大,要進一步加大持續(xù)適航體系管理手冊的貫徹執(zhí)行力度,確保持續(xù)適航體系有效運行,為促進航空安全、提升民族品牌形象做出應有貢獻。”
2015年12月,隨著第一架飛機交付成都航空,適航司通過《關于授權管理局頒發(fā)適航指令的通知》([2015]3322),授權上海審定中心編發(fā)ARJ21-700飛機的適航指令。上海審定中心按照授權要求建立工作程序,以持續(xù)適航體系為基礎,與中國商飛共同努力識別ARJ21-700飛機機隊的不安全狀態(tài),確保飛機安全運行。自2018年8月起,上海審定中心持續(xù)適航室按照既定的方法和流程,監(jiān)控ARJ21-700飛機的不安全狀態(tài),編制的適航指令相繼頒發(fā),標志著上海審定中心探索出了一條基于體系化的、以技術評估和體系監(jiān)管為主線的國產(chǎn)民機持續(xù)適航管理的實踐道路。
我從2008年開始一直負責上海審定中心持續(xù)適航室的工作至今,作為上述歷程的親歷者和實踐者,很早就萌生了將持續(xù)適航的原理、理念、方法和程序編寫成書的想法,無奈工作繁忙、積累有限。但近年來,隨著國產(chǎn)民用飛機不斷的研制和投入使用,我們深感編著一本有關持續(xù)適航的書籍是一件緊迫的事。因而我和我的同事王燁、邢廣華、王詩婷,并與南京航空航天大學的蔡景老師一起,斗膽總結(jié)和提煉工作實踐經(jīng)驗和國內(nèi)外相關的研究成果,編著本書。本書凝聚了以往相關持續(xù)適航的一些研究成果,以及國內(nèi)外持續(xù)適航管理的實踐經(jīng)驗總結(jié)。我們雖試圖將持續(xù)適航的理念、思路和方法梳理清晰,但是因能力水平有限,若本書有粗淺不妥之處,敬請讀者諒解。
在書稿的撰寫過程中,特別感謝南京航空航天大學民航學院左洪福老師的大力支持,感謝南京航空航天大學鮑晗、周迪等,以及上海工程技術大學陳志雄等的大力協(xié)助。沒有提及的,直接或間接對本書有過貢獻的同事、老師、學生,這里不一一列舉。我們在此銘記,并致以謝忱。
書中個別地方直接摘錄了一些優(yōu)秀著作的內(nèi)容,也參考了大量學術論文和資料,在參考文獻中已一一列出,但由于時間關系,可能存在遺漏或標注錯誤,敬請見諒。
本書在文字表達、圖表、公式等方面難免存在疏漏和錯誤,希望讀者能夠給予指正,不勝感謝。
孫纓軍
2019年7月