20世紀80年代，我在中央機關參與農(nóng)村改革政策調研時，就堅持認為，中國農(nóng)村政策最基本的問題是農(nóng)民問題。到90年代政策界在全球化導向下轉而把農(nóng)業(yè)問題作為主要關注領域之后，我則一再強調中國的“三農(nóng)問題”，而且在排序上堅持把農(nóng)民權益放在第一位，然后是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題，最后是農(nóng)業(yè)安全問題，并認為“三農(nóng)問題”之所以不同于微觀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領域討論的“農(nóng)業(yè)問題”，是因為作為“原住民大陸”的中國農(nóng)村社會經(jīng)濟運行的真實邏輯，與“殖民地大陸”的美洲和大洋洲存在著質的差別，各自的主要發(fā)展經(jīng)驗在根本上沒有互相復制的可能性，在此基礎上形成的政策和理論并沒有對錯與好壞之分。據(jù)此看，對于影響巨大的政策研究而言，任何簡單化地套用或教條化地照搬，都勢必造成巨大損失。這些思考，在我近年來所發(fā)表的文章中隨處可見。其實，“真理往往是簡單的”，不會迷失在故弄玄虛之中。
　　不過，我在堅持“非主流”意見的同時，預感到不能再以這種角度開展農(nóng)村政策研究，遂去高校完成了在職研究生的學習，同時爭取多做些國家級課題和國際合作的科研項目，以便及時轉向學術研究。為了更好地理解農(nóng)村改革發(fā)生的內(nèi)在機理，進而把握和預見中國未來的農(nóng)村發(fā)展趨勢，我用了三年時間梳理20世紀中國經(jīng)濟史，并做了中國宏觀經(jīng)濟與“三農(nóng)”發(fā)展的相關研究。據(jù)此可知，從中國農(nóng)村改革至今約40年的長期經(jīng)驗看，其不僅在本源上與20世紀70年代末期的宏觀經(jīng)濟危機直接相關，而且“三農(nóng)”領域每一次的重大政策變化，也都受到改革開放以來的經(jīng)濟周期的直接影響。
　　安徽廣大干部、群眾以及“三農(nóng)”學界對農(nóng)村改革貢獻極其巨大。早在20世紀60年代初，國家工業(yè)化的原始積累階段遭遇外資中輟導致經(jīng)濟遭受嚴重破壞之際，中央決定實行“三級所有，隊為基礎”，就是把服務于工業(yè)化的農(nóng)村體制從“一大二公”的鄉(xiāng)級人民公社退回到村級生產(chǎn)隊核算，同時允許農(nóng)戶搞“三自一包”。安徽省干部、群眾在時任省委書記曾希圣同志的支持下，在全省推廣責任田，通過“包產(chǎn)到戶”的辦法解決了生存問題。由于1963年宏觀經(jīng)濟初步恢復之后國家仍然要通過集體化從“三農(nóng)”提取積累，留利于民的責任田制度在三年自然災害后被取消。但這一探索本身表明了安徽廣大干部、群眾從不缺乏改革精神。
　　長期從“三農(nóng)”獲取剩余用于城市工業(yè)化發(fā)展的汲取政策，使得農(nóng)村改革啟動前期，沒有得到政策機會發(fā)展社隊工業(yè)的安徽農(nóng)民遠比那些有工業(yè)基礎的沿海省份和城市郊區(qū)農(nóng)民生活困苦得多；此時的安徽，不僅城鄉(xiāng)之間的基尼系數(shù)，而且農(nóng)村內(nèi)部不同區(qū)域之間的基尼系數(shù)，都在顯著惡化。1975年，完全沒有工副業(yè)生產(chǎn)的安徽省鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊人均口糧才75公斤，全年人均收入20元，一年有10個月的時間吃返銷糧，農(nóng)民生活極端困苦。因此，鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊和肥西縣小井莊的干部群眾積極探索，并逐步突破了傳統(tǒng)城市資本偏向的舊體制的束縛。小崗村農(nóng)民在承包合同中指出：“如果上級追查，隊干部坐牢，全村各戶保證把他們的孩子養(yǎng)到18歲�！边@種貧困農(nóng)村基層的自發(fā)探索，不僅解決了村里人的吃飯問題，也被中央主管經(jīng)濟工作的領導人用作國家經(jīng)濟政策上財政“甩包袱”的注腳。這種應對危機的調整政策被中央做了“改革”的定位后，媒體稱安徽農(nóng)民改變了整個國家和民族的命運。
　　此后的30多年時間里，安徽廣大干部群眾又積極探索，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展做出了巨大貢獻。其中，辛秋水教授立足于田野試驗，在文化扶貧和村民自治領域做出重大探索。何開蔭教授和張德元教授多次向黨中央國務院建言獻策，以劉興杰為代表的基層干部勇于實踐，積極推動農(nóng)村稅費改革，國家最終推出了廢除農(nóng)業(yè)稅的政策。這些，無不凸顯了安徽之于中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重要作用。
　　自1997年東亞金融風暴造成1998年中國因外需大幅度下降而暴露出生產(chǎn)過剩的問題以來，國內(nèi)經(jīng)濟波動越來越多地受到全球化的影響。對此，中國政府在維護國家經(jīng)濟主權之際，大規(guī)模擴張國家信用，實施投資于三大差別——區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別和貧富差別的再平衡戰(zhàn)略。在城鄉(xiāng)差別再平衡戰(zhàn)略上，從2006年貫徹“新農(nóng)村建設”戰(zhàn)略起，中國已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。