當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合公共財(cái)政制度和現(xiàn)代國(guó)家治理要求的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理和控制方式不夠科學(xué)，跨年度預(yù)算平衡機(jī)制尚未建立；預(yù)算體系不夠完善，地方政府債務(wù)未納入預(yù)算管理；預(yù)算約束力不夠，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大，預(yù)算資金使用績(jī)效不高；預(yù)算透明度不夠，財(cái)經(jīng)紀(jì)律有待加強(qiáng)等，財(cái)政可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總目標(biāo)，并對(duì)改進(jìn)預(yù)算管理制度提出了明確要求，今年《政府工作報(bào)告》也作出了部署。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院決策部署，深化預(yù)算管理制度改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，是深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代公共財(cái)政制度的迫切需要；是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求；是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。