本書綜合運用了委托代理理論、交易成本理論以及社會學(xué)新制度主義理論，以中國教育服務(wù)公私合作為分析的對象，以地方政府對教育服務(wù)公私合作的管理為分析的核心問題，以中國正在發(fā)生的教育服務(wù)公私合作實踐為分析的現(xiàn)實背景，從地方政府管理的行動目的和面臨風(fēng)險的屬性兩個基本分析維度出發(fā)，劃分出當(dāng)代中國教育服務(wù)公私合作中地方政府管理的四個領(lǐng)域即合同管理、關(guān)系管理、社會平衡和合法化，并進一步深入探討了在這些領(lǐng)域如何建構(gòu)政府的行動邏輯、管理戰(zhàn)略與策略。