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重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償立法研究
在“綠水青山就是金山銀山”理論指引下,我國自2008年以來通過中央財政轉(zhuǎn)移支付的方式向重點生態(tài)功能區(qū)所在的縣(市)進行生態(tài)補償,對于重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及精準扶貧工作均起到了積極成效。然而,區(qū)域補償理論的不足及專門性立法的缺位嚴重影響重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償?shù)囊?guī)范性、穩(wěn)定性及可救濟性。本書以“區(qū)域”補償為視角,圍繞“減貧與環(huán)保”關(guān)系理論,通過理論構(gòu)建、立法論證及國內(nèi)外相關(guān)立法借鑒,最終落實到立法設(shè)計。建構(gòu)的重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償理論、區(qū)域土地發(fā)展權(quán)交易補償模式以及提出的《重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償條例(草案建議稿)》,為彌補生態(tài)補償法制研究中“區(qū)域主體”的理論不足、實踐中亟待解決的地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度難題和今后重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償立法提供參考和借鑒。
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