導(dǎo) 論

2017 年 5 月 19 日 , 習(xí)近平總書記在人民大會堂會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時發(fā)表重要講話，高度贊譽人民公安。習(xí)近平總書記說：公安隊伍是一支有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的隊伍，也是一支英雄輩出，正氣浩然的隊伍。正是有了你們的辛勤付出和流血犧牲，才換來了廣大人民群眾的安寧和幸福。你們不愧為黨和人民的忠誠衛(wèi)士，黨和人民感謝你們。 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話，回想 2014 年 10 月 28 日，自己在參加全國公安機關(guān)愛民模范集體和愛民模范表彰大會時受到習(xí)近平總書記親切接見的難忘時刻，為自己能夠成為一名人民警察感到無上光榮。

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公安事業(yè)有了跨越式的發(fā)展，在司法改革、社會治理、能力提升和隊伍建設(shè)等方面都取得了新的成績。這期間，自己身為一名省級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員，留下了深深的記憶。于是，便想把它記錄下來。

黨的十八屆三中、四中全會對司法改革作了重大部署，從司法責任制改革到司法管理體制和司法權(quán)力運行機制改革到黨的十九大召開后的機構(gòu)改革中推出的新的公安機構(gòu)改革，公安改革在整個司法改革中漸變?yōu)楦母锏闹攸c。司法改革的核心是司法公信力，是老百姓對司法制度的認可。數(shù)據(jù)表明，上海公安工作的社會滿意度逐年提升。據(jù)零點公司調(diào)查顯示，2017 年度上海公安工作公眾滿意度達 84.36%。

黨的十八屆三中全會提出：全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是公安發(fā)展的新定位，面對日益變化的社會環(huán)境，公安機關(guān)抓住機遇，迎頭而上，在履行公安職責參與社會治理的各個方面都顯現(xiàn)一派新氣象。社區(qū)警務(wù)順應(yīng)社區(qū)的變化，社區(qū)民警擔當起管理者、參與者、建設(shè)者的新角色，社區(qū)安全技防建設(shè)跨入了 3.0 版。交通違法大整

治這看似無法做到的頭等難事，在全體公安民警的努力下，在廣大市民的配合下，上海的交通狀況得到了根本性轉(zhuǎn)變。在特大型城市并不多發(fā)生卻風(fēng)險極大的消防安全方面，由于在消與防兩個方面下功夫，上海的火災(zāi)發(fā)生數(shù) 2018 年比上年度下降了 12.3%。

獄政管理、民告官是司法人權(quán)保障最為重要的窗口，它從一個鮮為人知的角度折射出社會主義法治建設(shè)的成效。我們看到正是在這個陌生的領(lǐng)域，公安工作變得更加透明、更加自信，展現(xiàn)出公安司法人權(quán)保障實實在在的進步。

特大型城市的人口管理及社會秩序穩(wěn)定是公安職責中最為重要的內(nèi)容。改革開放以來，這兩塊的市情社情一直在考驗著公安的履職能力。面對復(fù)雜交織的現(xiàn)實與歷史的原因，在上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海公安實現(xiàn)了讓社會有序穩(wěn)定發(fā)展，打造最安全城市的承諾。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后在 2014 年、2019 年兩次出席中央政法工作會議并發(fā)表重要講話，對新時代政法公安工作提出新要求。2019 年 1 月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上的講話深刻點化了新時代的公安工作。習(xí)近平總書記說：要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進社會治理現(xiàn)代化，加快推進政法領(lǐng)域全面深化改革，加快推進政法隊伍

革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，銳意改革創(chuàng)新，履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責任務(wù)，不斷譜寫政法事業(yè)發(fā)展新篇章。習(xí)近平總書記這段講話中的三個堅持三個加快推進四化隊伍建設(shè)四項職責任務(wù)，高瞻遠矚，意義深遠。

一是新時代的公安警魂更加堅定。2017 年 5 月，習(xí)近平總書記在全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會上就提出了公安建設(shè)四句話16 個字的總要求，對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明。而對黨忠誠是公安的警魂，是公安一切工作的底氣所在。公安是一支特殊的隊伍，手握槍桿子、刀把子，肩負維護國家安全的特殊使命。公安是國家專政機關(guān)的重要組成部分，是武裝性質(zhì)的行政力量。公安的命脈必須聽從于黨的指揮。新時代對黨忠誠的核心就是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在大是大非面前立場堅定，在大風(fēng)大浪面前無所畏懼，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二是新時代的公安職責更加鮮明。中國進入改革開放以來，加快了中國特色社會主義法律體系建設(shè)。1995 年 2 月，制定了第一部《人民警察法》，第 2 條規(guī)定了警察的任務(wù)。 習(xí)近平總書記在 2019 年的中央政法工作會議上的講話中闡述的政法職責任務(wù)，正是新時代公安所要承擔的職責任務(wù)，那就是維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。公安機關(guān)必須旗幟鮮明地承擔起這四方面的職責任務(wù)，

其中與保障人民安居樂業(yè)直接相關(guān)的大量的公安行政管理職責、參與社會治理職責在許多方面需要公安機關(guān)付出更多更大的努力，以切實回應(yīng)廣大人民的新期盼。

三是新時代的公安擔當更加堅定。2017 年習(xí)近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時說：在你們當中，有的在打擊犯罪、保護人民的關(guān)鍵時刻挺身而出、沖鋒在前，有的在重大安保任務(wù)面前不怕疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)，有的長期默默無聞、甘當無名英雄，有的在平凡工作崗位上像老黃牛一樣辛勤耕耘、當好螺絲釘，大家用辛勤的汗水乃至寶貴的鮮血和生命，為國家安全、社會公共安全、人民生命財產(chǎn)安全筑起了一道堅不可摧的銅墻鐵壁。習(xí)近平總書記褒獎的是公安的擔當，敢擔當者是對自己職業(yè)的敬重，敢擔當者付出的是責任的勇氣，敢擔當者才會贏得社會的微笑。人民公安哪怕是白加黑五加二，任務(wù)面前他們依然只說一句話：首戰(zhàn)用我，用我必勝。

四是新時代的公安發(fā)展更加明確。習(xí)近平總書記要求政法公安要加快推進革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。四化的要求正是公安發(fā)展的方向，正是公安隊伍的價值取向。現(xiàn)如今，智慧公安已成為公安履職的共同追求。這些年來，公安隊伍發(fā)生了很大的變化，上海公安民警中 94% 已具有大專以上學(xué)歷，許多民警還具有雙學(xué)歷，他們已經(jīng)熟練地站在了新科技運用的前沿。如同我這樣一個老兵，公安民警更懂得不忘初心、方得始終，他們都把公安工作作為自己的終身選擇，讓四化要求在自己身上閃光。 黨的十八大以來，公安事業(yè)的發(fā)展是新中國成立以來成績顯著的一段�，F(xiàn)如今，以習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的科技是核心戰(zhàn)斗力重要指示為牽引，在智慧公安大手筆謀劃中，上海公安工作又進入了一個新的發(fā)展時期。警務(wù)流程再造；一線執(zhí)法民警成為全科醫(yī)生；全市近兩萬個社區(qū)的 3.0 版社區(qū)技防建設(shè)；從嚴治警從優(yōu)待警等一系列新的舉措正在實踐中。我們完全有理由相信，若干年后再評估時又有一番可贊可頌的業(yè)績。

以警務(wù)流程再造為總規(guī)劃的公安體制機制改革將不斷深化。公安警務(wù)流程再造通過更加科學(xué)合理的設(shè)計，更加科學(xué)合理地用警，能夠更好地履行法律賦予的各項職責。以科技強警為核心的能力建設(shè)將全面提升公安戰(zhàn)斗力。大力推進智慧公安建設(shè)的四梁八柱已經(jīng)架構(gòu)，執(zhí)法能力會越戰(zhàn)越強，各業(yè)務(wù)警種和隊伍建設(shè)會全覆蓋提升，服務(wù)人民的宗旨會更加踏實努力地踐行。

隨著社會的快速發(fā)展，服務(wù)人民公正執(zhí)法的內(nèi)容和形式都會發(fā)生變化，警察所追求的是在履職中，讓人民群眾有實實在在的獲得感，讓身邊的人支持做身邊的事。