中國改革的精彩之處在于改革如何從黨內(nèi)的思想斗爭和政治較量中形成主流;在于改革如何在關(guān)鍵時候由政治領(lǐng)導(dǎo)人的智慧與眼光所推動;在于改革成為自下而上與自上而下的互動過程;在于改革成為能讓更多人參與其中的社會過程;在于改革是一個基于局部經(jīng)驗推廣和試錯法的社會實驗;更在于改革成為一個關(guān)于技術(shù)和制度的學(xué)習(xí)與擴(kuò)散過程。
張軍
40年來,中國經(jīng)濟(jì)所經(jīng)歷的變化包含了太多引人入勝的故事,不勝枚舉。本書作者以一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角,回顧了40年來為推動改革做出貢獻(xiàn)的主要人物,以及諸多影響深遠(yuǎn)的事件,
在改革經(jīng)歷40年后的今天,有助于讀者更深入理解中國改革的未來。
20世紀(jì)80年代初,正是中國經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與改革過程中*為精彩紛呈的歲月,現(xiàn)在已是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)軍人物之一的張軍教授,當(dāng)年正就讀于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系,他將自己始于此時的觀察、當(dāng)年親臨火熱一線的回憶,融于《改變中國:經(jīng)濟(jì)學(xué)家的改革記述》一書。40年來,兩代經(jīng)濟(jì)學(xué)家積極傳播思想、參與政策討論、走進(jìn)真實世界、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)研究,即便內(nèi)部仍有分歧,但他們一直在跟著經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的脈搏而進(jìn)步。
作者選取了改革進(jìn)程中的幾個關(guān)鍵時間點,將視線投向了中國的政治體制改革、金融改革、國有企業(yè)改革等改革中*為重要的方面,以回顧和研究的方式,向讀者展現(xiàn)了未曾被清晰揭示過的改革內(nèi)幕。
1.一線經(jīng)濟(jì)學(xué)家看改革,有理有據(jù)有故事。本書罕見地從參與改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家隊伍內(nèi)部的視角出發(fā),描繪改革歷經(jīng)的各種探索和博弈,揭示不為公眾所知的改革歷程,刻畫了一群積極推動改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的活躍身影。
2.以事件為線索,突出改革重點,讓讀者用*短時間了解改革核心。本書以莫干山會議關(guān)于價格雙軌制的論戰(zhàn)、巴山會議啟蒙中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立始末、國有企業(yè)承包及地方試驗等一個個具體的事件為核心,鋪展論述,重返歷史現(xiàn)場,再現(xiàn)了激蕩的改革時代*激動人心的眾多關(guān)鍵時刻,使讀者以身臨其境的方式直面改革現(xiàn)場,把握改革關(guān)鍵點。
3.一本書講清楚改革的來龍去脈。本書追溯了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的起源,詳細(xì)梳理了從價格雙軌制的討論到國有企業(yè)改革的一系列重要改革經(jīng)驗,以極具現(xiàn)場感的方式完成了對中國改革的有力回顧,在動態(tài)的歷史變動過程中,呈現(xiàn)了改革的痛點、難點和實踐經(jīng)驗,提供了一幅難得的經(jīng)濟(jì)改革縱覽圖。
序言/前言
2018年12月18日是中共十一屆三中全會召開40周年的紀(jì)念日,因此把1978年視為中國經(jīng)濟(jì)改革的元年當(dāng)然也是有道理的。實際上,在十一屆三中全會召開之前,中央還召開過為期36天的工作會議,為十一屆三中全會做準(zhǔn)備。而在工作會議之前,黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人紛紛出國考察和訪問,使得那一年成為40年來中國高層領(lǐng)導(dǎo)人出訪最為密集的一年。那一年,鄧小平本人就訪問了日本、新加坡等國。就在十一屆三中全會召開前,鄧小平還專程到了平壤,他告訴金日成,中國要準(zhǔn)備改變了,發(fā)達(dá)國家的技術(shù)是我們學(xué)習(xí)的榜樣?梢哉f,就在那一年,鄧小平?jīng)Q定推動變革,中國開始了非凡的學(xué)習(xí)之旅。
海內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,包括我自己,過去30多年來為中國經(jīng)濟(jì)改革取得成功的經(jīng)驗做了大量研究工作。中國的改革經(jīng)驗被概括為已有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的實驗室,也被認(rèn)為可以成功拓展現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的分析范圍,可對經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究都是基于對改革結(jié)果的觀察,而對那些為推動改革做出貢獻(xiàn)的主要人物和事件沒有給予同等的關(guān)注。在改革經(jīng)歷40年后的今天,對于那些需要更深入理解中國改革的讀者來說,這是一個缺憾。
不可否認(rèn),中國的改革過程和推動改革的社會力量的形成無疑是中國在改革之初所具有的制度遺產(chǎn)及政治條件的產(chǎn)物。不了解這個背景和初始條件,我們無法知道中國的改革為什么是漸進(jìn)的、增量式的和分步走的,為什么中國在改革中總是形成雙軌體制,并且可以做到老人老辦法、新人新辦法。正是這些制度遺產(chǎn)和政治條件使中國在改革方式和對改革方案的選擇上變得不那么激進(jìn)。
一旦我們把視野轉(zhuǎn)入中國改革進(jìn)程中的投入側(cè)而不是產(chǎn)出側(cè),你立刻就會發(fā)現(xiàn)中國改革的精彩之處在于改革如何從黨內(nèi)的思想斗爭和政治較量中形成主流;在于改革如何在關(guān)鍵時候由政治領(lǐng)導(dǎo)人的智慧與眼光所推動;在于改革成為自下而上與自上而下的互動過程;在于改革成為能讓更多人參與其中的社會過程;在于改革是一個基于局部經(jīng)驗推廣和試錯法的社會實驗;更在于改革成為一個關(guān)于技術(shù)和制度的學(xué)習(xí)與擴(kuò)散過程。
是的,作為后來者,即使在全球看,中國也毫無疑問是過去40年間向先行國家和地區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)和制度最快的國家。這一點讓我深信不疑。但意識到這些精彩之處卻是在十多年前。2006年底,我開始接觸中國經(jīng)濟(jì)改革開放的早期文字資料和有關(guān)文獻(xiàn),并被推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的許多重要的人物和事件深深觸動,從此一發(fā)不可收拾。
在我第一次看到有關(guān)1978年這一年的記載文獻(xiàn)和資料時,對那一年發(fā)生的重要事件,我簡直不能想象。那個時候我剛剛?cè)敫咧凶x書,對北京發(fā)生的這一切基本無知。進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系后,從課堂上知道了在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的包產(chǎn)到戶的自發(fā)改革,也聽到過一些關(guān)于深圳特區(qū)建設(shè)和四川國有企業(yè)可以被允許留存部分利潤的試點傳聞。但直到1984年秋,在中共十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》之后,經(jīng)濟(jì)改革這個概念才真正進(jìn)入我的視野。而正是1984年同一年的稍早時候,我從部分年輕教師那里得知,在浙江的莫干山上舉行了首屆中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者的研討會,一大批來自國內(nèi)各高校、政府和社科院系統(tǒng)的年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)者,意氣風(fēng)發(fā),給改革建言獻(xiàn)策,好不精彩。
19831985年,我對參加在學(xué)校舉行的各種講座格外有興趣,聽過朱嘉明、周其仁在校園做的報告。也特別關(guān)注老一代經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于當(dāng)時宏觀經(jīng)濟(jì)過熱和治理通貨膨脹的頻繁爭論。我記得,吳敬璉教授從耶魯回來不久就被我們請到復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系做過報告,后來他又陸續(xù)兩次來經(jīng)濟(jì)系就經(jīng)濟(jì)過熱和宏觀改革問題的各種意見做過介紹。在20世紀(jì)80年代中后期,我的導(dǎo)師宋承先教授也開始研究價格改革和宏觀不平衡問題,對我影響頗大。
不過我真正開始從經(jīng)濟(jì)學(xué)上去研究中國經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個主題還是90年代之后的事情,我在別處曾經(jīng)記述過自己研究興趣的轉(zhuǎn)變過程,在這里我就不再贅述。但那些研究還是純學(xué)術(shù)性的,并局限在學(xué)術(shù)界之內(nèi)的傳播和交流,還一直沒有寫過以中國經(jīng)濟(jì)改革歷程中那些精彩故事為敘事內(nèi)容的非學(xué)術(shù)性著作。
差不多是在2007年春節(jié)過后不久,我突然有想法,希望自己能寫出一本記述中國經(jīng)濟(jì)改革過程中那些精彩事件的書。我是想以我的眼光把1978年前后到20世紀(jì)90年代間的許多重要改革過程和主要改革方案形成的精彩片段記錄下來。但我不是歷史學(xué)家,而是經(jīng)濟(jì)學(xué)家,所以在決定寫出這樣一本書的時候,必須把注意力放在跟經(jīng)濟(jì)改革方案有關(guān)的事件和參與其中的那些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身上。那時候,我甚至設(shè)想應(yīng)該可以在記述每個重要改革事件之后,尋找到一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)家的相關(guān)研究論文附在其后,以此提升我們對該重要改革認(rèn)識的水平。作為試驗,我先動手整理資料和文獻(xiàn),寫下了關(guān)于財政分權(quán)和分稅制這個主題的改革敘事,結(jié)果沒有想到這篇文章居然寫了將近四萬字。
從那之后,我便集中精力在復(fù)旦大學(xué)圖書館收集文獻(xiàn)并制訂寫作計劃,開始了寫作進(jìn)程。2007年初夏,我?guī)е罅康奈墨I(xiàn)資料飛到加拿大東部的皇后大學(xué),在那里住了三個多月,集中寫作,完成了另外兩篇長文,分別是關(guān)于1984年的莫干山會議和1985年的巴山輪會議,字?jǐn)?shù)超過十萬字。不僅如此,我還忍不住將之前寫的關(guān)于財政分權(quán)的長文改寫成一篇標(biāo)準(zhǔn)的文獻(xiàn)綜述式的文章,2007年底發(fā)表在了《經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)》上,并深受讀者喜愛。
從加拿大回到上海之后的半年里,因忙于教學(xué)和其他工作,寫作進(jìn)程變得緩慢。2008年春節(jié)過后我又被學(xué)校派去耶魯大學(xué)負(fù)責(zé)籌備一個代表處,在那兒又住了三個月,但也只寫完了關(guān)于深圳特區(qū)的一章。回國后,正好趕上迎來中國改革開放30周年的日子,各種紀(jì)念活動和學(xué)術(shù)研討會接踵而至,使得我的寫作幾乎沒有太大進(jìn)展,但我有機(jī)會在那年去多地就改革30年的話題發(fā)表演講,包括應(yīng)邀去瑞典斯德哥爾摩大學(xué)、新西蘭奧克蘭大學(xué)、美國芝加哥大學(xué)和日本大阪工業(yè)大學(xué)等學(xué)府出席紀(jì)念中國改革30周年的學(xué)術(shù)會議并發(fā)表主題演講。2008年11月初,我被《南方都市報》邀請去了廣州,在嶺南大講堂做了一場講座,取名不為公眾所知的改革,后來《南方都市報》專版發(fā)表了我那次演講的內(nèi)容。
就在那個時候,杭州的吳曉波先生創(chuàng)辦財經(jīng)出版中心藍(lán)獅子工作室,邀請我就中國經(jīng)濟(jì)改革寫一本書。考慮到我已有的寫作章節(jié),便欣然答應(yīng)。但由于各種研討會和演講的邀請,加上教學(xué)安排,一直拖延到2009年4月才勉強(qiáng)完成書稿交給吳曉波并由中信出版社出版,書名就用了廣州演講的題目不為公眾所知的改革。很遺憾,由于趕出版時間,那本書只有六章,計劃想寫進(jìn)去的另外一些重要內(nèi)容最終沒有來得及完成。
2018年恰逢中國經(jīng)濟(jì)改革第40個年頭,似乎有理由重新增補(bǔ)整理這本書。非常巧合的是,世紀(jì)文景的姚映然女士也有這個想法,希望我能增補(bǔ)并修訂這本書,文景愿意重新出版。就這樣,我于2018年5月開始動手寫作,增加了全新的兩章自下而上的農(nóng)業(yè)改革和浦東開發(fā),并在已有的章節(jié)里又補(bǔ)充了一些值得記述的精彩事件,F(xiàn)在全書共有八章,字?jǐn)?shù)也增加了將近十萬字。經(jīng)過多次溝通,本書的新版定名為《改變中國:經(jīng)濟(jì)學(xué)家的改革記述》。
我與文景有過一次合作,出版了《頂級對話:理解變化中的經(jīng)濟(jì)世界》,知道文景對選題和圖書出版有獨到的視野和追求,而且品味高雅。本書能作為文景的作品出版,自然十分榮幸。在這里我要感謝姚映然女士的邀請和鼎力支持,感謝本書的責(zé)任編輯章穎瑩小姐認(rèn)真的工作并為我提供了一些有價值的參考資料,之前的《頂級對話》一書也是出自她出色的編輯技巧。
我還要感謝國元證券的蔡詠董事長和上海鉆石交易所副總裁顏南海校友。蔡董事長為我在合肥找到并寄來了反映安徽改革30年的《安徽改革開放大事記(1977.62008.6)》一書,對于我核實安徽農(nóng)村地區(qū)自發(fā)的包干到戶情況非常有幫助。南海贈我的口述史《破冰:上海土地批租試點親歷者說》對于我進(jìn)一步了解上海在土地批租試驗中的許多重要事件的細(xì)節(jié)提供了寶貴的資料。我的學(xué)生們在我需要尋找數(shù)據(jù)時也給予了我有效率的支持。
最后,我要感謝復(fù)旦大學(xué)人文社會學(xué)科傳世之作學(xué)術(shù)精品研究項目(2015)以及中共中央宣傳部辦公廳2014年文化名家暨四個一批人才項目的慷慨資助。
謹(jǐn)以本書獻(xiàn)給過去40年來為推動中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程做出貢獻(xiàn)的所有人。
張軍,經(jīng)濟(jì)學(xué)家,在當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域成果卓著。在包括China Economic Review、The World Economy、Comparative Economic Studies、Economic Systems、Journal of Asian Economics、Journal of the Asia Pacific Economy以及《經(jīng)濟(jì)研究》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表過上百篇研究中國經(jīng)濟(jì)的論文。近年來出版了《改革、轉(zhuǎn)型與增長:觀察與解釋》(當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家文庫·張軍卷)(2010)、《不為公眾所知的改革》(2010)、《張軍自選集》(2013)、Unfinished Reforms in the Chinese Economy(2013)、《中國經(jīng)濟(jì)再廿年》(2014)、《登頂比賽:理解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制》(2016)、End of Hyper-Growth in China?(2016)等著作。
2015年10月因在中國過渡經(jīng)濟(jì)理論方面的研究貢獻(xiàn)榮獲第七屆中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎。
現(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)長江學(xué)者特聘教授、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任。2015年起任復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長,兼任上海市委決策咨詢委員會委員、民進(jìn)中央特邀咨詢研究員等,同時是Economic Systems、Journal of the Asia Pacific Economy、Journal of Pro-Poor Growth、China Economic Journal以及《經(jīng)濟(jì)研究》等幾十種學(xué)術(shù)期刊的編委。
修訂版前言
代序 不為公眾所知的改革
第一章 自下而上的農(nóng)業(yè)改革
農(nóng)業(yè)集體化
安徽樣本
推廣農(nóng)業(yè)改革
80年代的農(nóng)業(yè)增長
第二章 莫干山上論戰(zhàn)價格改革
莫干山會議
雙軌價格的經(jīng)驗
關(guān)于雙軌制的爭論與配套改革動議
價格雙軌制:是奇跡還是神話
第三章 巴山輪會議
巴山輪會議上的經(jīng)濟(jì)學(xué)家
1985年的通脹辯論
巴山輪會議的七大論題
中國經(jīng)驗的理論貢獻(xiàn)
第四章 特區(qū)試驗場
試驗改革的回聲
成立特區(qū)的過程
設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
特區(qū)的制度試驗
特區(qū)為什么會遭遇經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評
特區(qū)與沿海開放戰(zhàn)略:空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角
特區(qū)的使命
第五章 分權(quán)與增長
向地方分權(quán)有多重要
分權(quán)的政治
1978 年以后的財政分權(quán)
分權(quán)財政告訴了我們什么
第六章 重建金融
重建銀行
非銀行金融機(jī)構(gòu)
外資銀行
金融市場
民間借貸市場
中國金融體制的特征
中國經(jīng)濟(jì)的貨幣化進(jìn)程
金融深化與經(jīng)濟(jì)增長:熊彼特可能錯了嗎
小結(jié)
第七章 一場錯了再試的改革
試錯的開始
再試再錯的改革:承包國有企業(yè)
京倫會議
改制
地方試驗
雜交的制度:新國企的出現(xiàn)
試錯的遺產(chǎn):央企的形成
我的工業(yè)研究
第八章 浦東開發(fā)
開發(fā)浦東的緣起
早期的特惠政策和浦東的組織架構(gòu)
土地批租在上海的起源
如何破譯馬克思的地租理論?
附錄 激情歲月
后記