新修訂《農藥管理條例》與2017年6月1日實施，我國農藥管理的體制機制發(fā)生重大的根本性變化。本書全面總結了我國農藥產品登記、生產加工、經營銷售、推廣使用和國際貿易的管理制度及其歷史演變，重點是根據(jù)新時代綠色發(fā)展對農藥行業(yè)管理提出的新要求新變化，分農藥登記、農藥登記試驗及試驗單位、農藥生產、農藥經營、農藥使用五個方面，系統(tǒng)介紹了農藥監(jiān)督管理的*要求，以及管理部門制定的新政策新辦法，有利于指引新農藥創(chuàng)制和新產品開發(fā)，指導農藥科學合理使用，規(guī)范農藥監(jiān)督管理，滿足糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全和農產品質量安全的需要。
本書可作為大專院校農藥學、植物保護、農藥化工、農藥研發(fā)工作者、農藥生產企業(yè)、農藥行業(yè)管理人員、植保技術推廣人員、農藥經營者、種植業(yè)合作社及種植大戶的參考用書。
1.本書為國家出版基金項目、十三五國家重點出版物規(guī)劃項目-《中國農藥研究與應用全書》其中一分卷，主要系統(tǒng)介紹了我國農藥管理與國際貿易領域的新政策、新方法；
2.本書以新修訂的《農藥管理條例》為藍本，全面總結了我國農藥產品登記、生產加工、經營銷售、推廣使用和國際貿易的管理制度等內容；具有極高的指導性與參考性。
3.本書內容豐富全面，具有很強的可讀性。
農藥管理既是全球農藥界的普遍做法，也是國際履約的必然要求。中國開展農藥管理與國際貿易由來已久，為全方位解讀中國農藥管理和國際貿易發(fā)展歷史，準確闡述中國農藥管理和國際貿易的發(fā)展理念，以達到見微知著、啟迪未來的作用，我們編寫了《農藥管理與國際貿易》一書，作為《中國農藥研究與應用全書》的分冊之一。
本書包含了農藥登記管理、農藥登記試驗與試驗單位管理、生產管理、經營管理、使用管理、國際貿易等諸多內容，是中國農藥管理與國際貿易工作的一個縮影，也是農藥管理與國際貿易的重要工具書。同時，本書還可作為科研、教學，農技推廣、生產、經營和管理方面的參考書。
本書由農業(yè)農村部農藥檢定所單煒力研究員設計框架、制定寫作綱要、籌劃統(tǒng)稿，聘請農業(yè)農村部農藥檢定所所長周普國研究員審定書稿，全國農業(yè)技術推廣服務中心魏啟文研究員參與統(tǒng)稿。全書第1～3章由單煒力、傅桂平、趙永輝、孫艷萍、吳進龍、陶嶺梅、樸秀英、嵇莉莉、張薇、于榮、周艷明、張楠、王慶敏、郭立豐、劉育清、陳思琪等參與編寫；第4章由劉紹仁、吳兵兵、羅艷、邵姍姍、陳振華、杜傳玉、劉冬華、段又生、付偉、王燦、楊曉玲、王莎莎等參與編寫；第5章由劉紹仁、陳振華、付鑫羽、杜傳玉、劉冬華等參與編寫；第6章由李永平、郭永旺、劉紹仁、梁帝允、張帥、趙清、束放、王鳳樂、吳兵兵、杜磊、胡敏等參與編寫；第7章由葉貴標、張一賓、段麗芳、付萌、吳厚斌、袁龍飛、曹兵偉、關愛瑩、李少青、劉毅華、王晨等參與編寫。
本書編寫時逢《農藥管理條例》修訂實施不久，相關配套的管理制度正在陸續(xù)出臺，限于時間倉促，且編者對新出臺的一系列農藥管理制度和政策理解不夠全面、細致，書中出現(xiàn)不足之處在所難免，敬請廣大讀者和同行批評指正。
本書所述觀點均為編者對管理制度及相關政策變化的把握和理解，并不代表管理部門的意見，如有疏漏與不足之處，敬請諒解。
編者
2019年3月
單煒力，農業(yè)部農藥檢定所副所長，研究員，農產品質量安全博士全國農藥登記評審委員會委員、農業(yè)部農藥臨時登記評審委員會委員、食品安全國家標準審評委員會農藥殘留專業(yè)委員會委員、國家農藥殘留標準審評委員會委員、FAO/WHO農藥殘留聯(lián)席會議（JMPR）委員、農業(yè)部熱帶作物及制品標準化委員會、全國化工標準物質委員會副主任委員等。
自1994年，始終在農藥登記管理領域工作，曾任農業(yè)部農藥檢定所分析室副主任、殘留室主任、食品法典農藥殘留委員會（CCPR）秘書處辦公室主任、國家農藥殘留標準審評委員會副秘書長、FAO/WHO農藥標準聯(lián)席會議（JMPS）專家。主要工作是負責農藥產品質量管理、農藥殘留國家標準制定和農藥登記等工作。在任殘留室主任期間，組建了di一屆國家農藥殘留標準審評委員會，構建了中國農藥殘留標準制定體系，順利完成完成了國務院下達的清理《食品安全法》實施以前所有農藥殘留限量標準的任務，加快了我國農藥殘留標準制定速度，為加強食品中農藥殘留監(jiān)管提供科學依據(jù)；負責國際食品法典農藥殘留委員會秘書處辦公室工作，組織召開了5屆國際食品法典農藥殘留委員會年會，完成近1500項新的國際食品農藥殘留限量標準審議，我國參與國際標準制定事務的能力得到加強，在國際食品安全標準領域的影響力和話語權得到提高，培養(yǎng)了一支專家隊伍。
第1章緒論001
1.1農藥管理002
1.1.1農藥管理定義002
1.1.2農藥管理特征002
1.1.3農藥管理功能與作用004
1.2我國農藥產業(yè)發(fā)展狀況004
1.2.1基本情況004
1.2.2研發(fā)情況006
1.2.3生產情況006
1.2.4流通情況007
1.2.5使用情況007
1.3《農藥管理條例》修訂前的農藥管理狀況008
1.3.1分段管理，職責交叉008
1.3.2農藥登記制度保安全008
1.3.3生產許可(核準)調控009
1.3.4流通渠道逐漸多元化010
1.3.5農藥使用科學指導缺位010
1.3.6衛(wèi)生殺蟲劑管理長期邊緣化011
1.4我國農藥管理面臨的主要問題011
1.4.1《農藥管理條例》修訂前011
1.4.2《農藥管理條例》修訂后012
1.5加強我國農藥行業(yè)管理的意見與建議015
1.5.1制定產業(yè)政策，引導產業(yè)發(fā)展015
1.5.2提高許可門檻，規(guī)范生產經營行為017
1.5.3加強監(jiān)督管理，嚴懲違法行為019
1.5.4爭取相關部門支持，重構農藥管理體系021
1.6落實《農藥管理條例》思路、目標和重點任務023
1.6.1總體思路023
1.6.2發(fā)展目標023
1.6.3重點任務023
1.6.4促進農藥產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的措施024
參考文獻025
第2章我國農藥登記管理026
2.1農藥登記演變026
2.1.1第一階段：1978～1997年026
2.1.2第二階段：1998～2007年027
2.1.3第三階段：2008～2017年027
2.1.4第四階段：2017年6月至今028
2.2農藥登記的意義028
2.3農藥登記種類029
2.3.1按申請登記時間先后分類029
2.3.2按農藥產品的特性、使用場所或施藥方法分類030
2.3.3登記變更和登記延續(xù)031
2.4農藥登記程序031
2.4.1準備登記資料031
2.4.2農藥登記申請與受理032
2.4.3資料審查032
2.4.4農藥標簽050
2.4.5農藥登記綜合技術審查057
2.5農藥登記變更060
2.6農藥登記延續(xù)060
2.6.1農藥登記延續(xù)辦理程序061
2.6.2農藥登記延續(xù)資料要求061
2.6.3農藥登記延續(xù)技術評審061
2.6.4農藥登記延續(xù)應注意的問題062
2.7農藥登記審批程序062
2.7.1申請與受理062
2.7.2審批流程063
2.8批準與公告066
2.8.1農藥登記的批準066
2.8.2登記變更的批準066
2.8.3登記延續(xù)的批準066
2.8.4辦理進程和結果公告066
2.9農藥助劑管理067
2.9.1農藥助劑管理的必要性067
2.9.2境外農藥助劑的管理067
2.9.3我國農藥助劑管理現(xiàn)狀069
2.9.4加強農藥助劑管理的建議070
2.10農藥登記現(xiàn)狀075
2.10.1概況075
2.10.2登記變化趨勢078
2.11禁限用農藥管理079
2.11.1高毒農藥禁限用管理歷程079
2.11.2高毒農藥登記管理的特點080
2.12未來展望083
2.12.1風險分析083
2.12.2效益分析084
2.12.3登記農藥再評價084
參考文獻089
第3章農藥登記試驗與試驗單位管理090
3.1農藥登記試驗090
3.1.1登記試驗管理演變090
3.1.2新農藥登記試驗許可091
3.1.3登記試驗備案092
3.1.4登記試驗基本要求092
3.1.5登記試驗基本內容093
3.2農藥登記試驗單位認定099
3.2.1設立農藥登記試驗單位認定制度的必要性100
3.2.2設立農藥登記試驗單位許可制度的合理性101
3.2.3設立農藥登記試驗單位許可制度的合法性101
3.2.4農藥登記試驗單位認定102
參考文獻107
第4章農藥工業(yè)生產管理108
4.1我國農藥工業(yè)生產的發(fā)展歷程108
4.1.1農藥工業(yè)發(fā)展概況108
4.1.2中國農藥工業(yè)的發(fā)展109
4.2農藥生產發(fā)展現(xiàn)狀111
4.2.1產品結構調整情況111
4.2.2環(huán)保治理情況113
4.2.3促進技術創(chuàng)新情況115
4.3農藥生產管理體制變遷117
4.4農藥生產管理的簡政放權117
4.4.1簡政前的農藥生產管理117
4.4.2國務院簡政放權政策120
4.4.3農藥生產管理的部門職責122
4.4.4農藥生產許可與農藥登記的關系127
4.4.5農藥委托加工、分裝政策128
4.5農藥相關產業(yè)政策132
4.5.1綜合性政策132
4.5.2涉及農藥品種或工藝的具體政策134
4.5.3農藥可追溯管理相關政策136
4.5.4清潔生產政策144
4.6現(xiàn)行農藥生產許可制度151
4.6.1農藥生產許可基本條件151
4.6.2農藥生產許可材料要求152
4.6.3農藥生產許可審查審批153
4.6.4農藥生產許可過渡等特殊政策156
4.7農藥生產管理展望156
4.7.1完善農藥產業(yè)政策156
4.7.2完善農藥包裝管理157
4.7.3制定農藥產品中微量其他農藥成分監(jiān)管規(guī)定158
參考文獻159
第5章農藥經營管理160
5.1農藥經營定位160
5.1.1農藥經營的特殊性160
5.1.2農藥經營的實質161
5.2農藥經營知識要求163
5.2.1農藥基礎知識163
5.2.2農業(yè)生產知識168
5.2.3植物保護知識168
5.3農藥經營技能要求172
5.3.1設店選址及前期準備172
5.3.2農藥進貨174
5.3.3農藥運輸、貯存與保管179
5.3.4柜臺農藥擺放182
5.3.5農藥糾紛處理183
5.4我國農藥經營現(xiàn)狀186
5.4.1我國農藥經營行業(yè)現(xiàn)狀186
5.4.2我國新型農藥經營模式187
5.5發(fā)達國家農藥經營典型模式193
5.5.1設立農業(yè)服務中心193
5.5.2建立大數(shù)據(jù)194
5.5.3制定作物解決方案194
5.5.4開展經營服務195
5.6發(fā)達國家農藥經營管理195
5.6.1實行農藥經營許可195
5.6.2建立行業(yè)經營誠信體系197
5.6.3加大監(jiān)管力度198
5.6.4謹慎對待農藥電商198
5.7我國農藥經營許可管理制度演變199
5.7.11997年前的農藥經營資質管理規(guī)定199
5.7.21997～2016年的農藥經營專營制度199
5.7.3現(xiàn)行農藥經營許可制度200
5.8農藥經營管理規(guī)定201
5.8.1農藥經營相關法律規(guī)定201
5.8.2農藥經營單位開辦的要求205
5.8.3經營產品的要求209
5.8.4經營臺賬要求215
5.8.5農藥經營推薦要求216
5.8.6問題農藥召回義務223
5.8.7農藥廣告發(fā)布要求223
5.8.8廢棄物回收義務224
5.9農藥經營監(jiān)管224
5.9.1監(jiān)督的主要內容224
5.9.2行政機關開展監(jiān)督的主要方式226
5.9.3如何配合執(zhí)法部門的監(jiān)管工作228
5.9.4農藥經營者享有的合法權益228
5.10農藥經營者法律責任229
5.10.1刑事責任229
5.10.2行政處罰233
5.10.3民事責任235
5.11農藥經營管理展望236
5.11.1農藥誠信經營236
5.11.2農藥經營處方開具要求239
5.11.3農藥經營從業(yè)行為規(guī)范要求239
5.11.4農藥經營人員從業(yè)資質規(guī)定240
5.11.5農藥互聯(lián)網經營管理規(guī)定241
5.11.6農藥經營及倉儲場所的規(guī)范242
參考文獻242
第6章農藥使用管理與技術指導243
6.1農藥合理使用規(guī)定243
6.1.1農藥合理使用的法律規(guī)定243
6.1.2農藥合理使用管理技術性文件248
6.2農藥合理使用指導253
6.2.1做好農藥使用指導工作253
6.2.2支持專業(yè)化使用254
6.2.3農藥使用培訓258
6.2.4農藥使用和技術推廣262
6.2.5抗藥性的監(jiān)測和治理267
6.2.6植保機械和施藥技術269
6.2.7農藥使用存在問題275
6.3農藥減量行動278
6.3.1農藥減量計劃279
6.3.2農藥減量主要路徑279
6.3.3鼓勵使用低毒低殘留農藥281
6.4農藥藥害事故報告與鑒定285
6.4.1農藥藥害事故報告285
6.4.2農作物藥害事故鑒定285
6.4.3農藥藥害事故處置290
6.4.4緊急用藥管理制度292
6.5農藥使用者的法定義務與監(jiān)管292
6.5.1農藥使用基本要求292
6.5.2農藥使用記錄制度293
6.5.3違規(guī)使用農藥的法律責任293
6.6農藥使用管理與指導展望294
6.6.1建立農藥專業(yè)化使用人員資質認定制度294
6.6.2合理使用農藥促進農產品品質提升294
6.6.3推動安全科學合理使用技術的落地294
6.6.4解決農藥包裝廢棄物回收與處置問題295
6.6.5提升抗藥性監(jiān)測和治理水平295
6.6.6植保機械將向高質量、多品種、智能化方向發(fā)展296
6.6.7專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展壯大299
參考文獻301
第7章國際農藥管理與貿易303
7.1主要國家地區(qū)農藥管理303
7.1.1北美洲主要國家農藥管理303
7.1.2歐盟農藥管理308
7.1.3大洋洲主要國家農藥管理312
7.1.4南美洲主要國家農藥管理313
7.1.5亞洲主要國家農藥管理315
7.1.6非洲主要國家農藥管理318
7.2農藥貿易有關的國際準則和標準319
7.2.1《國際農藥管理行為守則》319
7.2.2糧農組織/世衛(wèi)組織農藥管理專家組321
7.2.3農藥產品國際標準323
7.2.4農藥殘留國際標準324
7.3全球農藥市場概況和分析328
7.3.1全球農藥市場的基本情況和發(fā)展趨勢分析328
7.3.2全球各地區(qū)農藥市場概況及主要國家進出口情況331
7.3.3全球主要農藥公司概況和分析337
7.3.4全球農藥市場發(fā)展的特點和趨勢344
7.4全球農藥貿易主要品種349
7.4.1主要除草劑品種349
7.4.2主要殺蟲劑品種356
7.4.3主要殺菌劑品種363
7.4.4主要植物生長調節(jié)劑及其他品種369
7.5中國農藥國際貿易371
7.5.1中國農藥國際貿易發(fā)展歷史371
7.5.2中國農藥國際貿易管理措施372
7.5.3中國農藥國際貿易現(xiàn)狀和特點373
7.5.4中國農藥國際貿易發(fā)展趨勢377
參考文獻377
附錄380
附錄1健康風險評估報告模板380
附錄2膳食風險評估報告模板388
附錄3環(huán)境風險評估報告模板395
附錄4農藥合理使用準則統(tǒng)計表402
附錄5FAO/WHO農藥標準聯(lián)席會議(JMPS)制定產品標準農藥名單423
附錄6FAO/WHO農藥殘留聯(lián)席會議(JMPR)評估農藥名單429
附錄7農藥管理大事記437
索引442
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