本書分為上中下篇，上篇研究中國農村村民自治有效實現(xiàn)的條件，中篇考察基層治理單元的創(chuàng)設邏輯，下篇探索中國鄉(xiāng)村治理的善治轉型。作者認為，村民自治要有效實現(xiàn)，必須有一定的條件：有了自治的基礎，還需要有適當的自治形式；有了自治的形式，還需要有規(guī)則和程序；有了規(guī)則和程序，還需要有自治的能力和執(zhí)行力度。本書從村民自治的條件—形式、自治的規(guī)則—程序、自治的能力—執(zhí)行三個方面對此進行了深入的研究。