序 改革開放40多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。其中，企業(yè)工資收入分配領(lǐng)域的改革創(chuàng)新為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。 第一，堅(jiān)持深化收入分配制度改革，讓改革發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民。改革開放以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)職工工資持續(xù)較快增長(zhǎng)，工資水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，為全區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人均GDP達(dá)到63764元，在全國(guó)31個(gè)省份中居第9位；全體居民人均可支配收入達(dá)到28376元，在全國(guó)31個(gè)省份中居第10位；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資67688元，在全國(guó)31個(gè)省份中居第20位。1978年至2017年的40年間，全區(qū)用26年時(shí)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工平均工資跨越萬元大關(guān)，又用11年時(shí)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工平均工資跨越5萬元大關(guān)，2017年企業(yè)職工平均工資已接近7萬元，目前正向10萬元大關(guān)邁進(jìn)。 第二，堅(jiān)持深入貫徹國(guó)家收入分配政策與地方創(chuàng)新相結(jié)合，突出以企業(yè)工資分配調(diào)控政策引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改革開放以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀收入分配政策，并主動(dòng)結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行政策制度創(chuàng)新，全區(qū)企業(yè)工資分配制度改革取得了令人矚目的成效。截至目前，全區(qū)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系基本建立；企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制制度體系趨于完善；國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革進(jìn)展順利并已取得階段性成效；國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)；最低工資制度有序?qū)嵤�，連續(xù)14次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)實(shí)行企業(yè)工資指導(dǎo)線和行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，并且是全國(guó)31個(gè)省份中為數(shù)不多的推行行業(yè)工資指導(dǎo)線制度的省份之一。 第三，始終高度重視企業(yè)工資收入分配工作，千方百計(jì)推進(jìn)企業(yè)工資分配政策調(diào)控做深做細(xì)、做出成效。頗為難能可貴的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)雖然屬于西部省份，全區(qū)就業(yè)人口也較少，但在全國(guó)各地區(qū)企業(yè)工資分配調(diào)控管理和政策制度創(chuàng)新等方面，一直走在全國(guó)的前列，其中比較有代表性的包括國(guó)有企業(yè)薪酬核算委員會(huì)制度、行業(yè)工資指導(dǎo)線制度、自治區(qū)直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬專項(xiàng)審計(jì)制度等。2011年，全區(qū)就在全國(guó)率先實(shí)行國(guó)有企業(yè)薪酬核算委員會(huì)制度，為全國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革探索了有益經(jīng)驗(yàn)；2008年起，全區(qū)開始實(shí)行企業(yè)工資指導(dǎo)線制度；2010年開始又在全國(guó)較早實(shí)施行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，2019年全區(qū)制定發(fā)布了16個(gè)行業(yè)工資指導(dǎo)線，行業(yè)工資指導(dǎo)線接近實(shí)現(xiàn)行業(yè)門類全覆蓋�？梢孕蜗蟮卣f，內(nèi)蒙古自治區(qū)雖然行政區(qū)劃屬于西部地區(qū)，但其企業(yè)工資分配政府職能管理水平達(dá)到東部先進(jìn)水平；其地理區(qū)位雖然在我國(guó)北方邊陲，但其企業(yè)工資分配政策制度創(chuàng)新理念達(dá)到甚至超過南方先進(jìn)水平。 改革開放40多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資分配工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了令人矚目的成就，為全國(guó)企業(yè)工資分配事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。高鵬博同志長(zhǎng)期從事地方企業(yè)工資分配政府職能管理工作，是內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資分配改革發(fā)展的參與者和見證者。這本書比較全面、客觀、真實(shí)地描述和分析了內(nèi)蒙古自治區(qū)改革開放以來企業(yè)工資分配的改革歷程、成就與創(chuàng)新、面臨的矛盾和困難，值得所有關(guān)心企業(yè)工資分配問題的研究者參考。我們和所有關(guān)心內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資分配工作的人一起瞻望著全區(qū)企業(yè)工資分配工作的持續(xù)進(jìn)步和美好未來。 聶生奎 人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長(zhǎng) 2019年8月