全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建路徑探索
海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市是青海省建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。本書是對(duì)近年來海東市開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建歷程的回顧、總結(jié)和升華，旨在通過總結(jié)提煉海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為豐富我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建理論和實(shí)踐貢獻(xiàn)“海東智慧”和“海東方案”。
序
海東市因位于青海湖之東而得名。地處華夏民族搖籃——黃河上游及其重要支流湟水之間，北枕祁連，南濱黃河，西抱西寧，東望蘭州，地理位置十分重要，自古就有“金城屏障”“海藏咽喉”之稱。同時(shí)，海東也是青海省開發(fā)最早、歷史文化最為悠久的地區(qū)。
海東市多民族聚居、多宗教并存、多文化交融。有漢族和回、藏、土、撒拉、蒙古族等36個(gè)少數(shù)民族共同生活在這片土地上。海東作為青藏高原的門戶，歷史上既是青藏高原與中原、西域等地政治、經(jīng)貿(mào)往來的重要通道和節(jié)點(diǎn)，也是不同區(qū)域間各民族交往交流交融的重要區(qū)域。在漫長的歷史進(jìn)程中，海東各族群眾團(tuán)結(jié)和睦，相互依存，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。
2013年以來，海東市各級(jí)黨委政府堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作擺在重要位置，堅(jiān)定不移走解決民族問題的中國特色道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。特別是自2016年開展創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市活動(dòng)以來，海東市各級(jí)黨委政府緊緊圍繞民族工作新形勢(shì)、新特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆十三次全會(huì)提出的“從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變”的重大戰(zhàn)略部署，立足本市實(shí)際，加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建活動(dòng)，著力從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、加強(qiáng)民族文化建設(shè)、強(qiáng)化宗教管理等方面入手，通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村莊（社區(qū)）、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺院、進(jìn)軍營、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)拉面店“十進(jìn)”工作，全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作取得了豐碩的成果，在河湟大地奏響各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的華美樂章，打造了“河湟民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范長廊”，樹立了全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建新樣板。
為了進(jìn)一步推進(jìn)海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁上新臺(tái)階，成功爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，2019年2月，海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托青海省社會(huì)科學(xué)院對(duì)海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面評(píng)估。青海省社會(huì)科學(xué)院接受委托后，高度重視此項(xiàng)評(píng)估工作，成立了以院黨組書記、院長陳瑋教授為負(fù)責(zé)人的評(píng)估組。陳瑋院長親率課題組數(shù)次赴海東市開展調(diào)研活動(dòng)。評(píng)估組采取座談、典型調(diào)查、田野調(diào)查、個(gè)案訪談、實(shí)地走訪查看、收集文獻(xiàn)資料等多種調(diào)查方式，對(duì)海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市活動(dòng)進(jìn)行了全面扎實(shí)的實(shí)地調(diào)研，掌握了大量的第一手資料，為評(píng)估工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在評(píng)估報(bào)告撰寫階段，評(píng)估組按照任務(wù)分工及時(shí)開展相應(yīng)的研究工作，并多次集體討論，數(shù)易其稿，在海東市的大力配合下，圓滿完成了評(píng)估工作。
本書是海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市評(píng)估報(bào)告的成果轉(zhuǎn)化。全書在體例結(jié)構(gòu)上分為1個(gè)總報(bào)告和11個(gè)分報(bào)告，內(nèi)容上包括了對(duì)海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的總體評(píng)價(jià)、“十進(jìn)”活動(dòng)成效分別評(píng)價(jià)和特色亮點(diǎn)工程評(píng)述。目的在于通過全面梳理海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的成功做法和特色亮點(diǎn)，總結(jié)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的經(jīng)驗(yàn)啟示，從而為我國其他地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)提供“海東經(jīng)驗(yàn)”和“海東智慧”，推動(dòng)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷繁榮發(fā)展。由于作者水平有限，書中難免會(huì)有一些錯(cuò)訛、遺漏之處，敬請(qǐng)專家學(xué)者和廣大讀者批評(píng)指正。
著者
2019年5月5日
陳瑋，青海省社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長。
第一章 海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的實(shí)踐探索001
一 海東市開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的基本概況004
二 海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的主要做法和成效009
三 海東市開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)啟示026
四 海東市開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建活動(dòng)總體評(píng)價(jià)029
五 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的建議029
附件1 海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作推進(jìn)方案032
附件2 海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見046
附件3 海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（縣區(qū)）測(cè)評(píng)指標(biāo)058
第二章 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)069
一 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)的基本情況071
二 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)的主要做法和成效072
三 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)啟示083
四 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)的建議085
附件 海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)機(jī)關(guān)考核評(píng)分細(xì)則086
第三章 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)企業(yè)089
一 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)企業(yè)基本情況091
二 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)企業(yè)主要做法和成效092
三 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)啟示102
四 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)企業(yè)的建議104
附件 海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)考核評(píng)分細(xì)則106
第四章 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村莊（社區(qū)）111
一 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村莊（社區(qū)）基本情況113
二 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村莊（社區(qū)）的主要做法及成效115
三 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村莊（社區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)啟示133
四 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村莊（社區(qū)）的建議135
附件1 海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)村考核評(píng)分細(xì)則137
附件2 海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)社區(qū)考核評(píng)分細(xì)則141
第五章 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145
一 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況147
二 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要做法及成效150
三 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)啟示163
四 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建議165
附件 海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核評(píng)分細(xì)則167
第六章 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)學(xué)校171
一 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)學(xué)�；厩闆r173
二 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)學(xué)校的主要做法和成效174
三 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)學(xué)校經(jīng)驗(yàn)與啟示182
四 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)學(xué)校的建議185
附件 海東市創(chuàng)建民族進(jìn)步先進(jìn)學(xué)�？己嗽u(píng)分細(xì)則187
第七章 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)寺院191
一 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)寺院的基本情況193
二 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)寺院的主要做法和成效195
三 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)寺院的經(jīng)驗(yàn)啟示201
四 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)寺院的建議204
附件 海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)寺院考核評(píng)分細(xì)則205
第八章 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)家庭209
一 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)家庭基本情況211
二 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)家庭的主要做法和成效212
三 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)家庭的經(jīng)驗(yàn)啟示221
四 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)家庭的建議223
附件 海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“五星”先進(jìn)家庭考核評(píng)分細(xì)則225
第九章 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)軍營229
一 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)軍營的基本情況231
二 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)軍營的主要做法和成效232
三 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)軍營的經(jīng)驗(yàn)啟示240
四 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)軍營的建議243
附件 海東市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)軍（警）營考核評(píng)分細(xì)則244
第十章 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)市場(chǎng)247
一 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)市場(chǎng)基本情況249
二 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)市場(chǎng)的主要做法和成效亮點(diǎn)250
三 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)啟示264
四 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)市場(chǎng)的建議266
第十一章 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)拉面店269
一 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)拉面店基本情況271
二 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)拉面店的主要做法和取得的成效272
三 海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)拉面店的經(jīng)驗(yàn)啟示280
四 進(jìn)一步深化海東市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)拉面店的建議284
第十二章 海東市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市活動(dòng)特色與亮點(diǎn)287
一 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，譜寫民族團(tuán)結(jié)時(shí)代新華章289
二 扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“一優(yōu)兩高”新目標(biāo)291
三 弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，共筑民族團(tuán)結(jié)精神新家園298
四 大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)開寺，開辟宗教和順新局面304
后記307
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