貴州為什么要發(fā)展山地旅游的“小精特”模式？（代序） 戴學(xué)鋒 《中國山地旅游理論與實(shí)踐——以貴州為例》是命題作文，是2016年貴州省社會(huì)科學(xué)院與中國社會(huì)科學(xué)院合作大課題中的一個(gè)子課題，這個(gè)課題由我負(fù)責(zé)。拿到這個(gè)課題后，我著實(shí)為難：眾所周知，貴州處于我國地形的二級階梯地帶，山地重重，素有“八山一水一分田”之說，是全國唯一沒有平原的省份。然而貴州第一缺乏高山，最高的山韭菜坪，海拔不過2901米，在中國西南部崇山峻嶺中顯得太矮��；第二缺乏文化名山，中國的三山五岳都不在貴州；第三，貴州的山地是典型的喀斯特地貌，而這種地貌中國西南部地區(qū)眾多，尤以貴州臨近的云南石林等最為典型，而且已經(jīng)成為旅游者認(rèn)可的喀斯特山地旅游區(qū)……總之，貴州的山太缺乏特色了，對標(biāo)國外特色山地旅游區(qū)，貴州憑什么能成為我國的山地旅游大省？我是帶著這些疑問帶隊(duì)進(jìn)入貴州考察的。 通過對貴州各地區(qū)的實(shí)地考察后我們發(fā)現(xiàn)，貴州山地其實(shí)很有特色，只是多年來“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，首先，貴州具有豐富的山地特色景觀，如梵凈山、雷公山等極具特色的山地，織金洞、雙河洞等喀斯特山洞景觀，黃果樹、赤水大瀑布、烏江百里畫廊、大小七孔等山水景觀，隱藏山中的千古謎團(tuán)平塘藏字石，以及百里杜鵑這樣的山地特色植物，總之貴州的山地景觀精致而獨(dú)特；其次，貴州山地海波不高，地處西南，氣候溫和宜人，森林覆蓋率高，地磁輻射弱，是全國紫外線輻射最少的地區(qū)之一，溫泉資源幾乎縣縣覆蓋，具有發(fā)展現(xiàn)代山地休閑度假和避暑養(yǎng)生的天然優(yōu)勢；再次，貴州喀斯特地貌由于水流的垂直切割，形成了地理上的“孤島”效應(yīng)，各地區(qū)形成了別具特色、豐富多彩的山地“孤島”文化，苗族、侗族、瑤族、土家族、布依族等各個(gè)民族具有特色鮮明而獨(dú)特的文化，而且即便同一個(gè)民族由于孤島效應(yīng)的影響，也形成了十里不同俗的民族風(fēng)情，此外由于貴州長期封閉落后，各個(gè)地區(qū)還保存了極為完整的山地古村鎮(zhèn)，如青巖古鎮(zhèn)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)，板告水寨、岜沙苗寨、占里侗寨、烏騾壩布依寨等，這些古村鎮(zhèn)與別具特色的民族風(fēng)情共同構(gòu)筑了貴州的“文化千島”。因此，貴州的山地旅游資源盡管缺乏傳統(tǒng)意義上的名山大川，但遍布貴州各地的山地旅游資源豐富多彩，獨(dú)特神奇，原汁原味，具有開發(fā)旅游的巨大價(jià)值。 記得2008年到貴州黔東南考察時(shí)，從貴陽到凱里居然開車走了整整8個(gè)小時(shí)，因此很長時(shí)間以來，貴州給我的印象就是封閉落后，基礎(chǔ)設(shè)施極差。然而，2016年再到貴州考察，我發(fā)現(xiàn)從貴陽機(jī)場到凱里市居然只用了一個(gè)多小時(shí)！2019年我從貴陽到凱里市，高鐵只要半個(gè)多小時(shí)。近年，貴州不僅實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，居然連盤州這樣的邊遠(yuǎn)地區(qū)也修建了機(jī)場，通了高鐵，貴州已經(jīng)從原來難以到達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，變?yōu)槲髂系闹匾�交通樞紐。貴州的各種旅游接待設(shè)施也有了翻天覆地的變化。 同時(shí)，中國的旅游市場也在變化，從原來的簡單觀光旅游，變?yōu)楝F(xiàn)在的觀光、度假、休閑、探險(xiǎn)等綜合體驗(yàn)的旅游市場。針對山地旅游的市場則從簡單的名山大川觀光，變?yōu)樯降孛褡屣L(fēng)情體驗(yàn)、山地度假休閑、山地康體療養(yǎng)、山地避暑、山地體育旅游（如山地自行車、山地穿越、山地探險(xiǎn)、山地滑翔等）……正如長尾理論指出的那樣，這些小眾多樣的旅游需求盡管每種數(shù)量不大，但是總量巨大，相對于傳統(tǒng)大眾旅游更是高端旅游消費(fèi)。中國東部地區(qū)正是抓住這種旅游市場的變化，形成了多個(gè)類似莫干山模式的獨(dú)特高端休閑度假山地旅游區(qū)。而隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，這種追求多種體驗(yàn)的旅游市場，正在逐步向曾經(jīng)的邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸。貴州山地旅游正好趕上這波市場大潮。 因此，貴州的山地旅游必然是 “小精特”三位一體的山地旅游發(fā)展模式，即在自然資源開發(fā)上，深具第二階梯山地的“小精特”典型特征；在文化表現(xiàn)上為多彩貴州、文化千島；社會(huì)資源的小散化、山地文明社會(huì)特征以及小眾高端的現(xiàn)代深度體驗(yàn)旅游。 確定了貴州山地旅游發(fā)展的模式選擇，有了這個(gè)“破題”，如何實(shí)現(xiàn)貴州山地旅游的發(fā)展路徑，這就必須深入研究當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的制約因素。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)階段，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，要“讓市場在資源分配中發(fā)揮決定性作用”釋放改革紅利，推動(dòng)貴州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高效增長，就必須沖破思想觀念的障礙，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬。 貴州發(fā)展旅游業(yè)，還需要實(shí)現(xiàn)多維突破，要突破觀念、體制、機(jī)制、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理、生態(tài)的多重制約，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。貴州大力建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，為貴州發(fā)展帶來機(jī)遇。貴州要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型。為此，貴州山地旅游的發(fā)展模式需要遵循兩條主線，第一是立足“小精特”山地構(gòu)建要素體系、產(chǎn)品體系、空間體系、產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系，形成貴州山地旅游業(yè)發(fā)展的綜合效應(yīng)；第二是通過全域旅游示范區(qū)建設(shè)，突破舊有規(guī)劃、土地、財(cái)政、資本、市場、人力等各項(xiàng)制度，推動(dòng)貴州旅游業(yè)從傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型。 通過研判國內(nèi)山地旅游發(fā)展形勢，對標(biāo)國際山地旅游發(fā)展案例，我們在本書中提出貴州山地旅游發(fā)展需要一套組合拳，即在業(yè)態(tài)上立足山地資源稟賦，發(fā)展“小精特”模式；在市場上依托高中端發(fā)力，以國際市場牽動(dòng)國內(nèi)市場；在布局上點(diǎn)、線、面結(jié)合，形成旅游全覆蓋；在產(chǎn)業(yè)上多元融合，形成產(chǎn)業(yè)集群；在發(fā)展路徑上，構(gòu)建山地旅游發(fā)展的八個(gè)支柱：第一，進(jìn)一步深化旅游綜合管理體制改革；第二，培養(yǎng)市場驅(qū)動(dòng)的“小精特”山地旅游發(fā)展土壤；第三，抓住國家層面重大利好的戰(zhàn)略機(jī)遇；第四，加快優(yōu)化山地旅游空間結(jié)構(gòu)；第五，提升貴州山地旅游的市場營銷品牌；第六，依托小型精品項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)山地旅游產(chǎn)品升級；第七，強(qiáng)化山地旅游的產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；第八，提高山地旅游公共服務(wù)質(zhì)量。 調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)貴州各地在發(fā)展山地旅游過程中，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，從某種意義上講，我們的研究過程，也是學(xué)習(xí)的過程，我們提出貴州山地旅游發(fā)展的“小精特”模式，正是對貴州既有山地旅游開發(fā)模式的總結(jié)。貴州很多長期研究旅游業(yè)的專家對貴州發(fā)展山地旅游有很多好的想法，時(shí)任貴州旅游發(fā)展委員會(huì)敖克模處長、史靜一總規(guī)劃師，貴州省社會(huì)科學(xué)院吳大華院長等都為本書提出了很好的意見和建議，在此一并致謝。 前　　言 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)步入中高速增長的新常態(tài)階段，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，美麗中國建設(shè)正全力推進(jìn)，我國邁向社會(huì)主義生態(tài)文明的新時(shí)代。對于地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州，如何把握機(jī)遇，尋找到自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并以該產(chǎn)業(yè)為核心帶動(dòng)全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，顯得尤為重要。 貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的核心難題，是如何突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不完整的現(xiàn)狀，跨越其工業(yè)化中期的發(fā)展階段，依托超越戰(zhàn)略，向后工業(yè)化產(chǎn)業(yè)階段轉(zhuǎn)型。貴州市場化進(jìn)程相對緩慢，發(fā)展缺乏動(dòng)力產(chǎn)業(yè)支撐，全面深化改革還沒有很好的抓手，也都需要依托關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一并解決。在貴州所有產(chǎn)業(yè)選擇中，現(xiàn)代旅游業(yè)是破解貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)貴州傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，是實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的必然要求；大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，能切中當(dāng)前貴州發(fā)展的要害。第一，現(xiàn)代旅游業(yè)是撬動(dòng)貴州全面深化改革的支點(diǎn)，現(xiàn)代旅游業(yè)內(nèi)部制約更少，能推進(jìn)貴州市場化改革；現(xiàn)代旅游業(yè)開放度更高，能推動(dòng)貴州形成開放發(fā)展的大格局；現(xiàn)代旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，能帶動(dòng)貴州體制機(jī)制綜合改革；現(xiàn)代旅游業(yè)融合度更強(qiáng)，能拉動(dòng)貴州相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。第二，現(xiàn)代旅游業(yè)是整合貴州“五大新興產(chǎn)業(yè)”的黏合劑，現(xiàn)代旅游業(yè)以高新科技為支撐、知識(shí)經(jīng)濟(jì)為依托，可為電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又可以促進(jìn)貴州省旅游信息化的建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代旅游中的醫(yī)療、養(yǎng)生和山地旅游，能帶動(dòng)醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代旅游業(yè)更加注重創(chuàng)意元素，更能體現(xiàn)文化特色，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游，更能彰顯貴州的民族和山地文化，極大地促進(jìn)文化旅游業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代旅游業(yè)更加注重保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，可以引導(dǎo)人們樹立節(jié)能低碳環(huán)保的意識(shí)，為新型建筑建材業(yè)的發(fā)展掃清觀念上的障礙，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。第三，現(xiàn)代旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)貴州全面脫貧的重要抓手，旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、旺盛的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在我國扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用，且已在貴州取得顯著成效。第四，現(xiàn)代旅游業(yè)是貴州發(fā)揮比較優(yōu)勢的有效載體，在當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的過程中，與其他省份相比，貴州原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境，是其最大的比較優(yōu)勢，能確保貴州建成生態(tài)文明先行示范區(qū)。 貴州省委省政府根據(jù)貴州的比較優(yōu)勢，以山地旅游作為貴州現(xiàn)代旅游業(yè)的突破口，是非常明智的選擇。當(dāng)前，貴州亟須明確的是其貴州旅游業(yè)的發(fā)展模式。貴州山地旅游資源豐富，但最具吸引力的，是其三位一體的“小精特”山地旅游資源，即自然資源深具第二階梯自然地貌“小精特”典型特征，文化資源上形成多彩貴州、文化千島，社會(huì)資源的小散化、山地文明社會(huì)特征，這些是貴州旅游業(yè)的資源優(yōu)勢所在。貴州發(fā)展旅游業(yè)，還需要實(shí)現(xiàn)多維突破，要突破經(jīng)濟(jì)、地理、交通、生態(tài)、觀念的多重障礙，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。其中，貴州大力建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為貴州發(fā)展帶來很大機(jī)遇。貴州當(dāng)前的旅游業(yè)，是傳統(tǒng)的旅游業(yè)，旅游經(jīng)營主體小弱散差，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本屬于觀光經(jīng)濟(jì)，門票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象明顯，產(chǎn)業(yè)集聚度低，旅游效益較低，綜合帶動(dòng)力弱，游客滿意度較低，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，人才供給總量不足，貴州要依托旅游業(yè)形成全面發(fā)展和轉(zhuǎn)型，需要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型。因此，貴州山地旅游的發(fā)展模式需要遵循兩條主線，一是立足“小精特”山地構(gòu)建要素體系、空間體系、產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系，形成貴州旅游業(yè)發(fā)展的核心吸引力；二是通過旅游業(yè)的全面改革，突破土地、財(cái)政、資本、市場、人力制度約束，推動(dòng)貴州旅游業(yè)從傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面深化改革。 通過研判國內(nèi)山地旅游發(fā)展形勢，研究國際山地旅游發(fā)展案例，我們認(rèn)為貴州山地旅游發(fā)展需要形成一套組合拳，即在業(yè)態(tài)上立足山地資源稟賦，發(fā)展“小精特”模式；在市場上依托高中端發(fā)力，國際市場牽動(dòng)國內(nèi)市場；在布局上點(diǎn)、線、面結(jié)合，形成旅游全覆蓋；在產(chǎn)業(yè)上多元融合，形成產(chǎn)業(yè)集群；在發(fā)展路徑上，貴州需要構(gòu)建山地旅游發(fā)展的八個(gè)支柱：一是進(jìn)一步深化旅游綜合管理體制改革，二是培養(yǎng)市場驅(qū)動(dòng)的“小精特”山地旅游發(fā)展土壤，三是抓住國家層面重大利好的戰(zhàn)略機(jī)遇，四是加快優(yōu)化山地旅游空間結(jié)構(gòu)，五是提升貴州山地旅游的市場營銷品牌，六是依托小型精品項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)山地旅游產(chǎn)品升級，七是強(qiáng)化山地旅游的產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，八是提高山地旅游公共服務(wù)質(zhì)量。 必須認(rèn)識(shí)到，處于中國第二階梯的貴州山地旅游發(fā)展，是中國立足西部山地實(shí)現(xiàn)發(fā)展、改革和內(nèi)陸開放的一條探索之路，貴州發(fā)展山地旅游不僅有助于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)解決如何利用旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地區(qū)發(fā)展的難題，而且對于東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)國家綠色發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展和經(jīng)濟(jì)紅利共享發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。貴州山地旅游業(yè)的發(fā)展，將對內(nèi)陸省份如何協(xié)調(diào)發(fā)展國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，通過創(chuàng)新，讓旅游產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來、要素流動(dòng)起來、市場整合起來，形成產(chǎn)業(yè)有序銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展產(chǎn)生示范效應(yīng)，并與國家戰(zhàn)略相銜接，探索再造城鄉(xiāng)、再造區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。因此貴州山地旅游發(fā)展，具有全球性的示范價(jià)值和國家性的戰(zhàn)略價(jià)值。