目　錄 1　導(dǎo)　論1 1.1　研究背景與問題1 1.1.1　研究背景1 1.1.2　問題的提出3 1.2　相關(guān)研究綜述4 1.2.1　我國森林保險發(fā)展研究概況4 1.2.2　我國森林保險研究成果概覽及評價7 1.2.3　國外森林保險發(fā)展研究動態(tài)12 1.2.4　國內(nèi)外森林保險發(fā)展研究評述15 1.3　研究意義17 1.3.1　森林保險區(qū)域化發(fā)展的意義17 1.3.2　森林保險定量研究的進(jìn)一步深入18 1.4　研究目標(biāo)與研究內(nèi)容20 1.4.1　研究目標(biāo)20 1.4.2　研究內(nèi)容21 1.5　研究方法與技術(shù)路線22 1.5.1　研究方法22 1.5.2　技術(shù)路線22 2　森林保險區(qū)域化發(fā)展的理論基礎(chǔ)24 2.1　森林保險的基本理論24 2.1.1　森林保險的界定24 2.1.2　森林保險的特征25 2.1.3　森林保險的屬性29 2.1.4　森林保險的效應(yīng)31 2.2　我國森林保險發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析36 2.2.1　森林保險的有效需求與有效供給36 2.2.2　森林保險的逆向選擇與道德風(fēng)險41 2.2.3　政府災(zāi)后救助與林農(nóng)森林保險參保46 2.2.4　森林保險的自愿投保與強(qiáng)制投保52 2.3　森林保險風(fēng)險區(qū)劃的理論依據(jù)56 2.3.1　森林保險風(fēng)險區(qū)劃的含義56 2.3.2　森林保險風(fēng)險區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)57 2.3.3　森林保險風(fēng)險區(qū)劃的必要性分析59 2.4　森林保險區(qū)域化發(fā)展的機(jī)理分析63 2.4.1　區(qū)域風(fēng)險類型的差異決定了森林保險費率厘定的不同63 2.4.2　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異決定了森林保險產(chǎn)品種類的不同64 2.4.3　區(qū)域農(nóng)村居民收入水平的差異決定了森林保險的有效需求不同65 2.4.4　區(qū)域保險業(yè)發(fā)展水平的差異性決定了森林保險產(chǎn)品供給能力的 　　　不同65 2.4.5　區(qū)域森林保險業(yè)發(fā)展的差異性決定了政府扶持力度的不同66 3　我國森林保險發(fā)展歷程與現(xiàn)狀68 3.1　我國森林保險發(fā)展的歷史考察68 3.1.1　森林保險的早期探索68 3.1.2　森林保險初期試點階段69 3.1.3　森林保險停滯萎縮階段71 3.1.4　政策性森林保險發(fā)展的試點階段72 3.1.5　政策性森林保險推廣實施的新階段74 3.2　我國森林保險發(fā)展的現(xiàn)狀分析77 3.2.1　我國森林保險的承保面積增速趨緩77 3.2.2　我國森林保險的普及率低，覆蓋面小80 3.2.3　保費規(guī)模擴(kuò)大，公益林、商品林的保費與費率兩極分化明顯82 3.2.4　畝均保額略微增加，地區(qū)間差異顯著85 3.2.5　地區(qū)間賠付率差異過大，經(jīng)營穩(wěn)定性差，可持續(xù)發(fā)展能力弱88 3.2.6　政府對森林保險發(fā)展的扶持有待優(yōu)化92 3.2.7　市場主體數(shù)量增加，保險供給能力提高95 3.2.8　保險公司經(jīng)營森林保險業(yè)務(wù)的能力增強(qiáng)102 3.2.9　林農(nóng)投保意識欠缺，對森林保險的有效需求降低105 3.2.10　森林保險尚缺乏有效的立法保障和法律約束107 4　我國森林保險發(fā)展的區(qū)域差異分析108 4.1　我國森林災(zāi)害的區(qū)域分布差異108 4.1.1　森林火災(zāi)區(qū)域分布差異109 4.1.2　森林病害區(qū)域分布差異111 4.1.3　森林蟲害區(qū)域分布差異114 4.1.4　森林鼠害區(qū)域分布差異117 4.1.5　自然風(fēng)險區(qū)域分布差異119 4.2　我國農(nóng)村居民收入水平的區(qū)域差異121 4.3　森林保險市場供給的區(qū)域差異125 4.3.1　財險業(yè)發(fā)展水平的區(qū)域差異分析125 4.3.2　森林保險產(chǎn)品供給能力的區(qū)域差異分析128 4.4　影響森林保險供求的財政支持區(qū)域差異133 5　我國森林保險的風(fēng)險區(qū)劃137 5.1　我國主要森林災(zāi)害發(fā)生概況137 5.1.1　森林火災(zāi)139 5.1.2　森林病蟲鼠害142 5.1.3　我國森林災(zāi)害發(fā)生的原因分析145 5.1.4　我國森林災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會的影響分析146 5.2　森林災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃的指標(biāo)體系148 5.2.1　指標(biāo)的選取原則148 5.2.2　指標(biāo)的選取149 5.2.3　指標(biāo)的量化154 5.3　我國森林災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃的結(jié)果163 5.3.1　分析方法163 5.3.2　我國森林火災(zāi)的風(fēng)險區(qū)劃165 5.3.3　我國森林病害的風(fēng)險區(qū)劃172 5.3.4　我國森林蟲害的風(fēng)險區(qū)劃176 5.3.5　我國森林鼠害的風(fēng)險區(qū)劃181 6　我國森林保險區(qū)域化發(fā)展的實施路徑186 6.1　區(qū)域性森林保險產(chǎn)品費率分區(qū)186 6.1.1　森林保險費率的擬定方法186 6.1.2　森林災(zāi)害保險費率的估算189 6.2　區(qū)域性森林保險產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計207 6.2.1　區(qū)域性森林保險產(chǎn)品險種的選擇207 6.2.2　區(qū)域性森林保險產(chǎn)品保障范圍的選擇208 6.3　區(qū)域性森林保險補(bǔ)貼體系的完善209 6.3.1　森林保險補(bǔ)貼需求差異的區(qū)域分析210 6.3.2　森林保險補(bǔ)貼需求差異的模擬分區(qū)210 7　我國森林保險區(qū)域化發(fā)展的案例分析： 　 以湖南省為例217 7.1　湖南省森林災(zāi)害的主要發(fā)生情況219 7.2　湖南省森林保險的具體做法及取得的成效221 7.2.1　湖南省森林保險的開辦歷程221 7.2.2　現(xiàn)階段政策性森林保險的具體做法222 7.2.3　湖南省政策性森林保險試點已取得的主要成效224 7.3　湖南省森林保險業(yè)發(fā)展水平的實證分析227 7.4　基于風(fēng)險區(qū)劃的湖南省森林保險發(fā)展的優(yōu)化策略232 7.4.1　進(jìn)一步明確森林保險產(chǎn)品供給的側(cè)重點232 7.4.2　進(jìn)一步提高森林保險的保障水平233 7.4.3　進(jìn)行省內(nèi)森林保險風(fēng)險區(qū)劃，實行差別森林保險費率234 7.4.4　繼續(xù)提高財政補(bǔ)貼森林保險保費的標(biāo)準(zhǔn)235 7.4.5　依據(jù)不同的險種提供不同的補(bǔ)貼額235 8　我國森林保險區(qū)域化發(fā)展的保障體系建設(shè)237 8.1　森林保險的法律制度設(shè)計238 8.1.1　森林保險立法的重要意義及我國森林保險立法的可行性240 8.1.2　我國森林保險立法的基本制度設(shè)計243 8.2　森林保險的再保險制度設(shè)計250 8.2.1　森林保險再保險的職能與作用251 8.2.2　森林保險再保險的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀255 8.2.3　森林保險再保險的模式比較257 8.2.4　建立政策性森林保險再保險機(jī)制的思路259 8.2.5　推動政策性森林保險再保險運作的相關(guān)建議261 8.3　森林巨災(zāi)風(fēng)險基金的制度設(shè)計263 8.3.1　建立健全森林巨災(zāi)風(fēng)險保障體系的必要性264 8.3.2　森林巨災(zāi)風(fēng)險基金的籌集266 8.3.3　森林巨災(zāi)風(fēng)險基金的管理和使用267 8.4　森林保險監(jiān)管的制度設(shè)計268 8.4.1　我國森林保險業(yè)務(wù)監(jiān)管的必要性268 8.4.2　我國森林保險業(yè)務(wù)監(jiān)管的目標(biāo)269 8.4.3　我國森林保險業(yè)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀270 8.4.4　森林保險監(jiān)管主體的確定271 8.4.5　我國森林保險業(yè)務(wù)監(jiān)管應(yīng)包括的主要內(nèi)容272 9　我國森林保險區(qū)域化發(fā)展的對策建議275 9.1　合理地厘定區(qū)域森林保險的費率275 9.1.1　在風(fēng)險區(qū)劃的基礎(chǔ)上針對不同區(qū)域?qū)嵭胁顒e費率275 9.1.2　針對樹種與林齡的不同劃分風(fēng)險單位，實行差異費率276 9.1.3　針對林農(nóng)收入水平的不同設(shè)置保障范圍，實行等級費率276 9.2　完善政策性森林保險的區(qū)域市場運作277 9.2.1　因地制宜的設(shè)計森林保險的產(chǎn)品供給277 9.2.2　健全森林保險的監(jiān)督獎懲機(jī)制與風(fēng)險管控機(jī)制277 9.3　有重點、有選擇地構(gòu)建政策性森林保險的 　　 區(qū)域財政補(bǔ)貼體系278 9.3.1　實行“統(tǒng)保 自愿”的運作模式，有差別的進(jìn)行保費補(bǔ)貼278 9.3.2　健全林農(nóng)參保森林保險的引導(dǎo)機(jī)制279 9.3.3　對生態(tài)公益林實行強(qiáng)制投保279 9.3.4　限制政府災(zāi)后救助279 10　結(jié)論與展望281 10.1　主要結(jié)論281 10.2　研究展望283 附　錄285 參考文獻(xiàn)295